今年來，我局在市委、市政府的正確領導下，在南通市行政審批局的精心指導下，深入落實“放管服”改革和“六穩(wěn)六?！惫ぷ饕螅J真學習借鑒蘇州“三大法寶”，聚焦服務“三做一建”市委市政府中心工作，用實際行動答好“發(fā)展四問”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一、基本情況
1-11月份，全市新增市場主體20153戶，總量達170324戶；辦理施工許可140件，組織公共資源交易活動883件，標的額64.18億元，受理各類行政審批事項82萬余件，按期辦結率100%，綜合評議滿意率100%。協(xié)調(diào)服務重大項目事項112件次，召集各類評審會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場踏勘1200多次，有效解決企業(yè)群眾辦事遇到的各類難題。今年2月份，江蘇新聞頻道“黃金時間——政策e解讀”欄目專題報道了我局“一件事”改革的創(chuàng)新做法及成效，相關舉措在全省引起熱烈反響。6月份，我局成立研發(fā)攻堅組，在全國率先推出“云上如意店小二”政務服務智能客服系統(tǒng)，實現(xiàn)“24小時不打烊”咨詢服務，相關做法被省政府以簡報形式報送國務院?！秾W習強國》《新華日報》《江蘇政務服務管理通訊》《南通日報》等各主流媒體和主要政務服務媒體相繼報道我局相關改革舉措，持續(xù)擦亮政務服務“如皋品牌”。
二、主要做法
（一）強化使命擔當，營商環(huán)境打造取得新成效
1.市場主體全生命周期服務全面優(yōu)化。一是優(yōu)化“一站式”服務專區(qū)。實行企業(yè)開辦一件事一次辦，簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，線上整合行政審批、公安、銀行、稅務、人社等部門相關審批業(yè)務，線下專設企業(yè)開辦全流程綠色通道“一站式”服務專區(qū)，實現(xiàn)業(yè)務辦理線上融合、線下聚合。開展“政銀合作”，推動企業(yè)設立登記、公章刻制及備案、銀行開立賬戶、涉稅事項申報、企業(yè)社保登記等相關審批部門信息共享、同步審批，常態(tài)化實現(xiàn)75%以上的開辦企業(yè)0.5個工作日內(nèi)全流程辦結。推行公章刻制政府買單，企業(yè)開辦全過程零收費。二是探索長三角市場準入一網(wǎng)通辦審批機制。首批認領28個政務服務事項，充分發(fā)揮國家政務服務平臺統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等平臺功能，實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。線下設置長三角一體化專窗，真正實現(xiàn)“長三角人”足不出戶就能跨省辦事。三是簡化市場主體注銷程序?qū)徟鷻C制。推行簡易注銷登記，使企業(yè)退出市場更加便利；推廣應用“注銷企業(yè)全鏈通”服務平臺，一窗受理、關聯(lián)審批，網(wǎng)上辦理稅務、海關、前后置相關審批部門的企業(yè)注銷事宜。
2.建設項目審批全面提速。一是優(yōu)化設計方案聯(lián)合審查流程。研究出臺《建設工程設計方案聯(lián)合審查實施意見》，搭建聯(lián)合審查網(wǎng)上辦件平臺，申請人提交一套資料，網(wǎng)上流轉，由原來的住建、城管、公安、供電等部門“串聯(lián)”審查為現(xiàn)在的“并聯(lián)”審查，減少重復提交材料40%，壓縮審批時間50%以上。二是優(yōu)化項目服務窗口設置。劃分“立項用地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個階段，設置4個綜合窗口和水、電、氣等市政公用服務窗口，實現(xiàn)“一個系統(tǒng)”統(tǒng)一管理、“一個窗口”綜合服務、“一張表單”整合材料的審批模式。三是優(yōu)化服務舉措。實行一個階段一個窗口牽頭，向前延伸至企業(yè)注冊，向后延伸至不動產(chǎn)權辦理。將同階段的其他行政許可、技術審查、強制性評估、中介服務、市政公用服務及備案等事項納入相關階段辦理或并行推進。
3.公共資源交易質(zhì)效全面提升。一是強化制度保障。研究出臺《關于進一步加強工程建設招標投標管理工作的通知》《如皋市政府投資項目管理暫行辦法》《如皋市公共資源交易不良行為記錄和失信行為“黑名單”管理暫行辦法》《如皋市公共資源交易平臺共享實施方案》等文件，推進公共資源交易領域的陽光防范體系建設。建立聯(lián)席會議制度，對公共資源交易領域存在的共性或個性問題進行研究。今年牽頭召開聯(lián)席會議17次，討論招標采購文件53項，協(xié)調(diào)解決各類問題39件，項目流標率與去年相比下降了15.6%。二是強化“不見面”交易。圍繞“文件電子化、標書在線傳、開標不見面、專家異地評、結果線上達、過程全留痕”的目標，實現(xiàn)了工程建設、政府采購、產(chǎn)權交易、國企采購等的全流程電子化，今年共計完成了660個標段的不見面交易。三是強化服務提升。在交易環(huán)節(jié)上做“減法”,縮減辦事時限；在服務質(zhì)量上做“加法”，開展“一窗受理、一網(wǎng)通辦”；在工作標準上做“乘法”。編制形成《公共資源交易工作操作規(guī)程》，推進標準化建設；在監(jiān)督管理上做“除法”，清除監(jiān)管死角，從事后堵漏向事前、事中防控轉變。
（二）強化責任擔當，深化改革取得突破
1.“一件事”改革向縱深推進。一是持續(xù)優(yōu)化“一件事”辦理體驗度。升級完善如皋市智慧審批“一網(wǎng)通辦”平臺，打通“信息高速公路”，線下設立多個“一件事”服務窗口，為辦事群眾提供全程高效線上線下服務。二是持續(xù)探索拓展“一件事”服務領域。目前全市
共上線64項“一件事”服務，其中“個人生活”13個，“企業(yè)經(jīng)營”23個，“項目建設”9個，熱點高頻服務一件事19個，一件事月網(wǎng)辦量1200余件。3月份，牽頭相關部門在南通率先推出“出生一件事”服務，群眾在派出所辦理新生兒出生登記時，可以辦理戶口登記、醫(yī)保登記和社?？ㄉ觐I三個事項。全市14個鎮(zhèn)（街道）派出所全城通辦，月均辦件500余件。該做法被南通政務辦、公安局充分肯定。三是全省首推“用電一件事”。6月份，聯(lián)合多部門在全省率先推出“電力接入工程項目審批一件事”，電力線路工程涉及的線路方案設計審查、占用（挖掘）城市道路審批、臨時占用城市綠地審批等多個審批事項的審批時長由原來的十多個工作日壓縮到現(xiàn)在不到5個工作日，壓縮時間70%以上。
2.探索開展“智慧政務”服務模式。一是在全省首推政務服務智能客服系統(tǒng)。融合運用5G、大數(shù)據(jù)云概念、區(qū)塊鏈技術等新一代信息技術，推出全省首個政務服務智能客服系統(tǒng)—“云上如意店小二”，開啟“數(shù)字化”政務服務新模式。通過此系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域?qū)徟马梾R集、管理，首創(chuàng)H5可視化申報流程和操作要領，應用人工智能技術提供7*24小時咨詢服務。目前，通過模糊查詢，服務對象可隨時隨處查詢?nèi)?1個部門單位、251類高頻事項、3806個知識要點、2226篇申報樣表圖解、956個常見問題以及281個教學視頻。二是拓寬“遠程踏勘”服務內(nèi)涵。創(chuàng)新推出“遠程選址、遠程指導、遠程驗收”等“遠程踏勘”三大特色服務，已累計為近千家餐飲申請者提供了選址踏勘、裝修圖紙設計、遠程驗收服務。三是試行公共資源交易項目“網(wǎng)上電子詢價”。通過制定“線上談判告知函”，明確雙方責任和義務，開展“線上談判承諾”，全程錄音錄像等，試行開展公共資源交易線上談判活動，開啟了政府采購談判采購新模式。
3.面上“放管服”改革扎實推進。一是簡政放權力度加大。將涉及工業(yè)項目全鏈審批35個權力事項全部委托給開發(fā)區(qū)行使。清理變相審批許可，對照《政府部門權責清單》，對以備案、登記、認定、認證、專項計劃等形式變相設置、實施的審批和許可進行全面清理整治，并對清單事項提出簡化、優(yōu)化管理措施，規(guī)范行政權力運行。推進減證便民，梳理和公布政務服務事項辦理時確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，推進“一照通辦”“一證通辦”，推進信息采集、部門共享，減少額外證明和重復提交材料。二是國家級電子證照應用試點成效顯著。主動承接電子證照應用國家級試點任務，在省政務辦、省交通廳大力支持下，牽頭相關部門對全市貨運業(yè)戶企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等信息進行更新完善，通過升級江蘇運政在線系統(tǒng)，直接獲取道路運輸經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、居民身份證等電子證照，實現(xiàn)跨部門電子證照應用場景。三是“證照分離”改革有序推進。推動印刷經(jīng)營許可、出版物許可等許可事項由審批改為告知承諾制，進一步減少申請材料，壓縮審批時間。牽頭推進全市面上“證照分離”改革，共梳理“證照分離”改革事項179項，涉及部門20多個。
（三）強化履職擔當，服務中心工作取得新成績
1.以“滾釘板”精神，服務全市重點工作、重大項目出真招。一是超前服務。圍繞全市重大工業(yè)項目和市委市政府研究確定的32個重大城建項目、16個城市搬遷項目，服務靠前延伸，編制“辦件地圖”，全程幫辦協(xié)辦。今年辦結的140個施工許可中，工業(yè)項目67個，城建項目73個，平均辦結時間25個工作日。截至目前，累計審批完成55個公共服務設施和房地產(chǎn)項目，出具建設用地規(guī)劃許可證98份、建設工程規(guī)劃許可證889份、規(guī)劃核實合格證568份。二是上門服務。凡重特大項目，均在第一時間明確落實責任人，主動上門、跟蹤對接、跟蹤推進，提供全流程輔導、全過程幫辦。組織從企業(yè)注冊登記、立項規(guī)劃許可、施工許可辦理、竣工驗收備案等項目申報審批全周期的幫辦協(xié)辦團隊，到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、企業(yè)上門服務，對于推進過程中出現(xiàn)的問題，無界認領，主動協(xié)調(diào)，及時化解矛盾。三是限時辦結。立項用地規(guī)劃許可階段，推行限時辦結、逾期問責等制度，建設用地規(guī)劃許可最快壓縮至3個工作日。對市重大項目、鎮(zhèn)億元以上項目、重大民生項目均提供預約服務、延時服務，限時辦結，無論下班后還是周末，均能按預約提供服務。GJ2006-35#地塊棚戶區(qū)改造項目、GJ2018-252#地塊棚戶區(qū)改造項目為關系民生的重大工程，我局多次加班到凌晨，第一時間為項目辦理施工許可證。GJ2012-160#A地塊，擬作為保障性住房申報入庫，我局主動放棄周末時間為項目辦理施工許可證，從周六工作至周日凌晨5時。截至目前，今年應在我局辦結的23個重特大項目，均在規(guī)定時間內(nèi)辦結了“施工許可”。
2.以創(chuàng)新精神，推動“六穩(wěn)六?！币妼嵭?。一是開通開工復工審批綠色通道。對重點企業(yè)、重點項目開工復工，對符合條件的股權出質(zhì)、抵押登記解決企業(yè)融資需求，以及公安、交通運輸、衛(wèi)健、環(huán)保等疫情防控重點領域的審批辦件，開通“預約服務、提前介入、即到即辦”審批綠色通道，為企業(yè)提供有求必應、隨叫隨到的精準服務。二是豐富民生事項辦理渠道。引導“自助辦”，依托市政務服務自助大廳及其他自助辦理點，對公積金查詢打印、增值稅普通發(fā)票代開、涉稅信息查詢、不動產(chǎn)登記查詢打印、社保查詢打印等數(shù)十項高頻民生服務事項，引導全程自助辦理；推行“寬容延期辦”，根據(jù)疫情防控需要，對公積金貸款申請、還款和購房提取、貨運車輛市區(qū)禁區(qū)通行證等多個辦理時限較緊的民生事項放寬辦理期限。三是優(yōu)化線上辦理套餐式服務。充分利用電臺、電視臺、微信公眾號等各類宣傳載體，引導企業(yè)群眾進行“網(wǎng)上辦、掌上辦、不見面辦”等線上辦理；公布“一網(wǎng)通辦”高頻事項清單、登錄網(wǎng)址及網(wǎng)辦操作流程，提高公眾知曉度和便捷度；公布各窗口聯(lián)系人和咨詢電話，耐心指導企業(yè)群眾網(wǎng)上注冊辦理。推廣應用企業(yè)開辦“半日通”“全鏈通”綜合服務平臺運用，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用范圍，全面推行住所登記承諾制，進一步提升市場準入便利度。四是延伸拓展幫辦代辦服務。運用“遠程視頻幫辦”模式，采取線上線下結合方式進行資料預審幫辦；抽調(diào)業(yè)務骨干組成上門幫辦團隊，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和困難需求，指導鎮(zhèn)（區(qū)、街道）代辦團隊共同做好幫辦代表工作。同時，建立聯(lián)系卡制度，實行一企一案、專人專辦，及時幫助解決企業(yè)復工實際問題，有條件的辦件做到當場辦結。五是建立疫情防控物資采購和重大項目建設招投標服務機制。加強組織協(xié)調(diào)與服務保障，保障運行必需、防控必需、民生急需、經(jīng)營生產(chǎn)急需等重大項目的交易服務工作，全力以赴為全市重大產(chǎn)業(yè)項目建設做好服務，助推全市重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設。
3.以擔當精神，服務國資公司和上市企業(yè)。一是在服務國有企業(yè)方面，為國資公司提供保姆式智囊式服務，定期組織業(yè)務骨干開展上門服務，提前介入，了解各大國資公司的業(yè)務需求，有針對性的為其進行業(yè)務講解和答疑解惑，助推項目快速進入審批流程，提升效率。對投資建設的項目，第一時間配足人員，加班加點的進行服務和審批，積極為每一個項目的早開工爭取寶貴的時間。對融資項目，充分把握和用足各項政策，不說不好辦，多講怎么辦，在遇到瓶頸時，能解放思想，主動擔當，妥處歷史遺留問題，為三大國有企業(yè)創(chuàng)AA+和快速融資提供了強有力的審批服務。二是在服務企業(yè)上市方面，主動對接，獻計獻策，熱情服務，解放思想，強化擔當，先后對夢百合、泰慕士、星球石墨、華永汽配、天南電力、超達科技等十余家企業(yè)化解歷史審批難題，提供精準到位服務。
4.以開拓精神，強化中介管理出重拳。研究出臺《如皋市網(wǎng)上中介超市交易管理辦法》，建立統(tǒng)一的標準體系，實行標準化、扁平化、集約化建設和管理，不斷優(yōu)化業(yè)務辦理流程，提升中介服務質(zhì)量和網(wǎng)上服務水平。逐步拓寬中介超市業(yè)務承接范圍，進駐包含咨詢評價、評估測量、論證與設計審查、檢測服務等業(yè)務范圍的中介機構109家，通過直接選定、公開競價等4種方式競爭中介業(yè)務。業(yè)務完成后，由相關單位對中介機構進行評價，并按照評分高地在網(wǎng)上中介超市進行排序公示。加強對中介機構的監(jiān)督考核，強化考核結果運用，建立調(diào)整和退出機制。
5.以攻堅精神，加強公共資源信用體系建設。一是加強監(jiān)管。梳理形成公共資源交易領域負面清單，開展投標人履約承諾，提高交易主體信用意識。推行“合理低價判斷法”“誡勉約談制” “緊貼最高限價”等工作方法，有效防止惡意低價中標、高價圍標。試行“社會監(jiān)督員”制度，不斷健全社會監(jiān)督體系。二是全面推行“一標一評”。共開展了432個項目（標段）的評價活動，累計對6名評標專家、10家代理單位、6名代理從業(yè)人員進行了扣分記錄，
暫停了3名評委的評標資格。三是打擊失信行為。線上通過通訊交互技術隔離、地理位置信息捕捉、造價軟件加密鎖等技術手段，打擊“圍標串標”行為。線下一方面會同相關部門開展“雙隨機、一公開”檢查；另一方面，對弄虛作假等違法違規(guī)行為，依法移交城管執(zhí)法部門查處，上報南通信用公示，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。截至目前，共記錄公共資源交易各類違法失信信息11條，其中，列入失信“黑名單”、限制投標行為的有3家投標單位和3名具體責任人。
6.以治沙精神，規(guī)劃引領高質(zhì)量發(fā)展當高參。一是超前謀劃，高起點設計城市重點布局。積極參與國土空間規(guī)劃、開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。圍繞“一城兩區(qū)三基地”的規(guī)劃布局，做好新城區(qū)功能提升規(guī)劃、新城區(qū)學校、醫(yī)院、市場布點規(guī)劃以及如泰運河生態(tài)廊道及周邊地塊功能研究。認真研究龍游河三期規(guī)劃方案、總工會及周邊地塊、原渤商所地塊和128#地規(guī)劃方案。二是靠前延伸，高標準提升城市功能配套。積極推進主城區(qū)安置房布點規(guī)劃、內(nèi)外城河景觀提升工程方案、高新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、志頤小學、如皋中學品質(zhì)提升、新城高中、160#地安置房等項目方案設計。推動希爾頓五星級酒店、南美世貿(mào)中心、萬達城市廣場等城市功能項目建設，豐富城市發(fā)展形態(tài)。三是規(guī)劃引領，高質(zhì)量推動城鎮(zhèn)建設。出具21個地塊的規(guī)劃條件和出讓紅線，保證經(jīng)營性用地的土地供應，促進房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。特別是今年掛牌成交的132#地塊樓面價6322元/平方。制定了《如皋市農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批流程》，為新農(nóng)村建設打通了農(nóng)民建房的通道。四是嚴格監(jiān)管，高壓力推動規(guī)劃剛性約束質(zhì)效。嚴格建設項目開工前驗線、規(guī)劃巡查、規(guī)劃核實制度，對全市280余個在建項目進行動態(tài)巡查，有效解決了群眾關心關注的水繪綠園、東郡麗水等遺留問題。消除違法建設苗頭15起，制止擅自變更規(guī)劃行為20多起，叫停 8起未經(jīng)規(guī)劃許可行建設的行為。
（四）強化主動擔當，貼心為民服務取得新成果
1.推進集成高效便捷化，打造有“速度”審批服務。一是壓縮承諾時間。以標準化和高效服務為引領，通過優(yōu)化流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，對政務服務事項進行梳理和流程再造，圍繞提速70%以上的目標，承諾件事項辦理時限壓縮度達82.4%，即辦件比例由15%提高到49.2%。二是靈活設置窗口。根據(jù)窗口辦件量情況，對超過5人等待辦件或等待超過15分鐘時，開設機動窗口，及時補充審批力量，快速受理辦件。三是設置保障專窗。登記受理大廳內(nèi)各窗口不予受理的辦件；受理對落實《政務服務便利化條例》不力情況的投訴舉報；接受企業(yè)、群眾對辦事不便利、服務不到位、窗口服務效能低下等問題的投訴舉報。監(jiān)督落實首問負責、首辦負責、一次性告知等制度落實情況。
2.推進為民辦事人性化，打造有“溫度”的審批服務。一是強化“一門受理”。深化推進“三集中三到位”改革，不斷強化進駐事項的管理，確保各部門的審批服務事項應進盡進、充分授權。對照事項清單，確保每個事項有人辦、人人有事辦；圍繞事項充分授權，杜絕事項進駐“體外循環(huán)”現(xiàn)象；圍繞事項的網(wǎng)上辦，確保指南要素齊全、條件清晰、網(wǎng)絡通暢，讓列入“不見面”審批的事項真正能實現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審批”。二是強化規(guī)范運行。不斷修訂完善窗口日常管理規(guī)章制度，每日開展窗口執(zhí)紀情況巡查，將存在問題適時通報，并列入窗口、人員績效考核。對各進駐部門窗口服務情況、排名情況予以公布。推進“集成化服務”。持續(xù)推進不動產(chǎn)交易登記、醫(yī)療社保等事關老百姓切身利益的審批服務的“集成化服務”。三是強化用戶思維。聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，組建黨員服務團隊、志愿者服務團隊，全程“手把手”“面對面”幫助填寫紙質(zhì)材料，完成業(yè)務辦理，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的突出困難。
3.推進體系流程標準化，打造有“尺度”的審批服務。一是有序?qū)嵤?，推進“不見面審批”政務服務標準化試點。對照標準試點時間要求，積極組織標準專成員定期組織研討、培訓會，對編制過程中出現(xiàn)的問題適時指導和調(diào)整，共完成“通用基礎標準”33項，“服務提供標準”1009項，“崗位標準”54項，“管理標準”60項。6月初，順利通過南通“標準化中期評估”。評估認為我局標準化工作領導重視、保障有力，標準科學合理，覆蓋全面，實施推進有效。二是多措并舉，推進“不見面審批”政務服務標準宣貫。采取邊制訂、邊實施、邊規(guī)范、邊學習的方式，全程跟蹤、立即反饋、及時修改，用標準規(guī)范服務，以服務提升標準。通過大屏、易拉寶滾動播放、展示標準化宣傳標語，建立政務服務標準化微信工作群，通過報刊、網(wǎng)絡、公眾號加大政務服務標準化宣傳，讓服務標準時刻入眼、入腦、入心，營造標準化工作氛圍。三是強化監(jiān)督，固化特色政務服務標準。制定服務標準實施和檢查標準，簽訂政務服務標準化公約，并將標準運行過程納入工作績效考核的范疇，通過定期匯報、日常巡查、專項檢查，開展標準實施情況的督查考核、通報工作。對發(fā)現(xiàn)的存在問題予以點名批評，督促整改，確保各項標準的制定實施落地生根。
（五）強化硬核擔當，干部隊伍建設得到新提升
1.“黨建+審批改革”，讓審批效能“快”起來。堅持以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建的思路，把機關黨建放在深化“放管服”改革發(fā)展大局中來謀劃，與業(yè)務一起部署、一起落實、一起檢查，推動黨建與業(yè)務從“兩張皮”到“一盤棋”，在服務改革創(chuàng)新工作中更加突出機關黨建“風向標”作用。健全容錯機制，緊盯發(fā)展任務，扛起“擔當作為”的先鋒旗幟，落實“三項機制”，用好考核“指揮棒”，引導廣大黨員干部“外學標桿、內(nèi)學先進”。
2.“黨建+窗口建設”，讓政務服務“優(yōu)”起來。常態(tài)化開展“窗口黨員亮身份”活動，錘煉“馬上就辦”的扎實作風。堅決摒棄“前緊后松、有頭無尾”的拖沓現(xiàn)象，一心一意謀服務、心無旁騖抓推進，推行便民化、個性化服務機制，竭盡全力解決好企業(yè)群眾辦事中的操心事、煩心事，一步一步把既定目標變成美好現(xiàn)實。創(chuàng)立投資者之家和創(chuàng)業(yè)者驛站兩個黨員服務基站，全面貫徹落實“感情零距離、質(zhì)量零差錯、工作零超時、違紀零容忍”，努力實現(xiàn)“服務零缺陷”。為企業(yè)提供為企業(yè)群眾提供全方位、全流程“店小二，保姆式”服務，傾力打造五星服務的黨建品牌。
3.“黨建+干部隊伍”，讓行政審批“活”起來。通過清單化管理，建立黨組、機關黨委、支部三級責任體系，打造硬核擔當一流團隊。聚焦服務實體經(jīng)濟、項目投資、便民服務等重點領域，積極開展主題黨日活動，踐行共產(chǎn)黨員為民宗旨。扎實開展遵守紀律教育，強化黨風廉政建設力度，不斷提高干部黨風、政風修養(yǎng)。緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三環(huán)節(jié)，做到職責明確、任務清晰、要求具體。
三、存在問題
今年來，我局各項改革工作、創(chuàng)新工作均取得明顯成效，為如皋經(jīng)濟社會發(fā)展營造了更加開放便利的營商環(huán)境。但距離改革的目標、上級的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距，尤其面對其他縣市的競爭，我們的發(fā)展后勁還略顯不足。主要表現(xiàn)在各審批平臺間數(shù)據(jù)傳輸存在障礙、“多規(guī)合一”的“一張藍圖”管控體系沒有真正形成、工程建設信用監(jiān)管體系建設相對滯后、標準化三級便民服務體系還未能全部實現(xiàn)、專業(yè)化代辦幫辦隊伍還沒有建成、長三角一體化政務服務水平和能力還存在進一步提升的空間等方面。
四、2021年工作思路
指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，緊扣“放管服”改革要求，深入貫徹落實各級政務服務工作會議精神、市委第十二屆十一次全會精神，牢固樹立以人民為中心思想，堅持放出活力、管出公平、服出便利，搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，全方位融入蘇南，進一步激發(fā)釋放創(chuàng)業(yè)熱情，為確保高水平全面建成小康社會和建設長江以北最強縣市提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務保障。
主要內(nèi)容：將2021年作為我局“營商環(huán)境深耕年”“深化改革攻堅年”“作風效能提升年”，深化“不見面審批”“一門一網(wǎng)一次”“3550”“證照分離”“一件事”、政務服務標準化建設、公共資源交易一體化改革等舉措，力爭解放思想走在前、服務中心走在前、作風建設走在前，加快構建覆蓋全市、上下聯(lián)動、功能完備、運行高效的新型政務服務體系。
一、對標自貿(mào)區(qū)市場化、國際化、法治化政務服務環(huán)境，解放思想走在前，推動營商環(huán)境再優(yōu)化
（一）深化商事制度改革，全面優(yōu)化企業(yè)全生命周期市場準入、準營、準退服務機制
1.探索“一區(qū)一照+ 證照分離”服務機制。探索實行連鎖機構“一照多店”。新開連鎖門店辦理工商登記注冊時，提交合法有效的經(jīng)營場所證明文件，可不再辦理單店工商營業(yè)執(zhí)照，只需將新開門店名稱和經(jīng)營場所記載于“總部”營業(yè)執(zhí)照即可。擴大“證照分離”改革，推行更多優(yōu)化審批服務事項采取告知承諾改革方式，加快推動實現(xiàn)“告知承諾+信用監(jiān)管”審批新模式。梳理告知承諾審批事項，用承諾書代替相關許可，進一步簡化辦理流程、縮短許可時限，實現(xiàn)企業(yè)“準入即準營”。
2.深化長三角一體化政務服務。全面推廣“跨省一網(wǎng)通”在線服務平臺，引導上海、浙江等地辦事群眾網(wǎng)上申請異地辦件，審批材料網(wǎng)上流轉，審批結果快遞寄送。做大做精線下“長三角一體化”專窗，選派業(yè)務骨干承擔長三角一體化業(yè)務辦理，加強與相關縣市對接，完成異地受理、許可。高起點推進跨省身份認證和電子證照共享，以全國一體化在線政務服務平臺為基礎，借助支付寶平臺用戶基礎和實名認證能力，實現(xiàn)電子證照庫邏輯匯聚、動態(tài)調(diào)取、實時核驗、異地互認，推進電子證照共享互認等跨省數(shù)據(jù)共享應用。
3.探索試點市場主體退出機制。全面落實企業(yè)簡易注銷登記改革，探索農(nóng)民專業(yè)合作社簡易注銷和市場主體強制退出試點工作。借助省級企業(yè)注銷“全鏈通”平臺，研究探索企業(yè)注銷網(wǎng)上“一門通辦”，統(tǒng)一規(guī)范社保、市場監(jiān)管、稅務等相關單位的注銷流程、條件、時限以及材料規(guī)范等措施，通過“一門受理、信息共享、并行辦理、全程監(jiān)督”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一門通辦”。
（二）深化工程建設項目審批制度改革，全力推動建設項目全鏈條審批再提速
1.全面提升環(huán)評審批質(zhì)效。簡化小微企業(yè)項目環(huán)評審批手續(xù)。簡化報告表項目評價程序、評價內(nèi)容，引用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，簡化環(huán)境質(zhì)量分析。探索同類項目環(huán)評簡化模式，加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，對位于已完成規(guī)劃環(huán)評，且符合相關生態(tài)環(huán)境準入要求的小微企業(yè)，項目環(huán)評直接引用規(guī)劃環(huán)評結論，簡化環(huán)評內(nèi)容。建立環(huán)評專家?guī)欤?lián)合周邊縣市建立行業(yè)齊全、專家數(shù)量充足的環(huán)評技術評審專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家在建設項目環(huán)評審查中的參謀、指導和把關作用，進一步提高我市環(huán)境影響評價文本審查質(zhì)量和效率。
2.探索項目穩(wěn)評改革工作。堅持依法依規(guī)、應評盡評、全面客觀、評用結合的基本原則，積極探索“區(qū)域穩(wěn)評”，通過對試點區(qū)域的重大政策、重大項目、重大活動進行統(tǒng)一穩(wěn)定評價，降低試點區(qū)域企業(yè)的投資成本，創(chuàng)造更良好的投資環(huán)境。
3.推動建設項目設計方案聯(lián)合審查、聯(lián)合竣工驗收。扎實推進設計方案聯(lián)合審查，牽頭組織相關部門實行一窗收件、并聯(lián)審查、一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)建設項目方案審查“一件事一次辦”。充分利用聯(lián)合驗收平臺，盡快啟動線上線下建設項目聯(lián)合驗收，推動材料和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)竣工驗收提速增效。
4.實行聯(lián)合測繪、聯(lián)合勘驗。加快改革多個部門牽頭、多家測繪單位多次測繪的體制，建立企業(yè)自主委托一家、按要求完成測繪任務、測繪數(shù)據(jù)部門共享的體制。建設單位自主選擇一家具備資質(zhì)要求的測繪服務機構進行聯(lián)合測繪活動，測繪結果分類報告、數(shù)據(jù)部門共享。牽頭相關部門實行聯(lián)合勘驗，對多個勘驗事項進行并聯(lián)整合，實行“一次申請、聯(lián)合勘驗”。窗口在一次性收取相關申請材料后，進行“多勘合一”，一次性完成勘驗，勘驗結論網(wǎng)上共享，提升勘驗質(zhì)效。
5.探索區(qū)域評估和承諾制。積極探索工程建設項目區(qū)域評估，在一定區(qū)域內(nèi)由政府買單，對土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害等十種事項實施區(qū)域評估，不再進行單個項目的評估評價，區(qū)內(nèi)的項目全部共享、免費使用評估成果。同時，除涉及工程重大質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等事項不實行告知承諾制的情形外，研究制定告知承諾制事項清單，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。
（三）深化公共資源交易一體化改革，全面推進公共資源交易陽光防范體系建設
1.推進公共資源交易“應進必進”和“不見面”交易。推進土地使用權出讓等各類型項目納入平臺交易，不斷拓展平臺覆蓋范圍。抓緊制定相應的規(guī)則手冊，提升軟硬件服務，盡快開發(fā)各項業(yè)務的網(wǎng)上交易服務系統(tǒng)，并與省級各項業(yè)務交易系統(tǒng)做好端口對接，成熟一塊完善一塊，真正實現(xiàn)“平臺之外無交易”。全面推進“不見面”交易，圍繞“文件電子化、標書在線傳、開標不見面、專家異地評、結果線上達、過程全留痕”的目標，優(yōu)化完善“不見面開標”平臺，實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化。
2.深入推進交易領域信用體系建設。建立健全公共資源交易信用信息管理、共享、運用等制度，強化各類市場主體信用信息的公開和運用。加強與行業(yè)主管部門業(yè)務協(xié)調(diào)，常態(tài)化開展施工企業(yè)信用評價工作，信用評價結果運用在招投標活動中。進一步深化項目保證金與信用聯(lián)動管理機制，試行對房屋建筑和市政基礎設施（含園林綠化）工程建設項目實行投標保證金信用差別化管理，信譽良好的投標企業(yè)可免予繳納投標保證金，增強“誠實守信”企業(yè)的核心競爭力。
3.開發(fā)運用公共資源交易項目生命周期信息共享和管理平臺。加快推進“公共資源交易大數(shù)據(jù)整合”建設。一是擴大數(shù)據(jù)資產(chǎn)。依托全市公共資源電子化交易平臺和監(jiān)督平臺，提升交易平臺生產(chǎn)數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)的能力，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是深化數(shù)據(jù)應用。推動企業(yè)證照證件等電子化認證，加強銀行和保險等機構的低成本、全鏈條服務能力。通過交易過程的全生命周期數(shù)據(jù)整合，為財政、審計、住建等行業(yè)管理部門的監(jiān)管，提供基礎數(shù)據(jù)支撐。三是保障數(shù)據(jù)安全。建設網(wǎng)絡安全通管平臺，對全市各級公共資源交易中心網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行集中監(jiān)管和安全評估，督促改善系統(tǒng)存在的安全隱患，全方位提高系統(tǒng)安全水平，保障公共資源交易網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)安全。
二、對標審批服務集成化、標準化、半軍事化工作要求，服務中心走在前，推動服務質(zhì)效再提升
（一）圍繞“一網(wǎng)通辦”更智慧，加快推進線上線下聯(lián)動。堅持“用戶思維、客戶體驗”，全面升級優(yōu)化“智慧政務”平臺，進一步優(yōu)化網(wǎng)上申辦、在線投訴評價、業(yè)務審批、電子監(jiān)察等功能。完善實體“智慧服務大廳”平臺建設，推動排隊取號、辦件進度查詢、辦事指南查詢、辦件樣表填寫等多種線下便民政務服務建設；進一步優(yōu)化“一件事”“遠程踏勘核準平臺”“證照分離審管一體化平臺”“中介超市”“開辦企業(yè)半日通”等個性化模塊。
（二）圍繞“只進一門”更溫馨，推動大廳建設集約匯聚。加強實體大廳集約化管理，嚴格按照“部門全進駐、事項全進駐、授權全覆蓋”工作要求，實時動態(tài)跟蹤，確保行政審批、政務服務事項全部納入政務大廳集中辦理，審批服務事項“應進盡進”中心辦事大廳（分中心），實現(xiàn)“中心之外無權力、審批科外無審批、窗口之外無需跑”。同步推進實體大廳功能再提升，增加大廳容量，完善功能配套，把除有特殊要求的部門辦事大廳（分中心）遷移進市政務大廳，徹底解決政務服務“多門、多廳”，老百姓多頭跑、來回跑等問題。強化“分中心”一體化建設，將“分中心”納入本級綜合性政務服務中心一體化管理，對照“功能設置”、“政務服務事項標準化管理”“一窗綜合受理”“好差評”評議等八個方面的要求，開展常態(tài)化巡查，定期進行考核考評，強化管理，提升分中心規(guī)范化、便利化水平。
（三）圍繞“一次辦好”更省心，拓寬“一件事”辦理范圍。持續(xù)擴大試點覆蓋面，將更多企業(yè)群眾關注度高、辦理量大的高頻事項納入“一件事”綜合服務窗口。聚焦軍人退役、助殘、就醫(yī)報銷等社會關注度高的熱點事項，組織相關部門外出調(diào)研，將更多外地成熟的“一件事”辦理模式引進我市。通過并聯(lián)審批、信息共享、集成優(yōu)化等手段，系統(tǒng)重構辦事流程和業(yè)務流程，繼續(xù)壓縮審批承諾時限，探索辦事“零材料提交”，實現(xiàn)線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、只跑一個窗、辦成全部事”。完善“一窗受理、全科服務”知識庫，在各窗口推廣二維碼告知，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化特色服務，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門、只跑一個窗、最多跑一次”。
（四）圍繞“一套規(guī)范”有亮點，扎實推進基層政務服務規(guī)范化建設。圍繞為民中心規(guī)范化建設“六個一”標準，指導各為民中心的大廳現(xiàn)階段盡可能整合更多優(yōu)質(zhì)資源，在人員選配、窗口優(yōu)化、流程再造、形象建設等方面下功夫，逐步向更高層次提升，形成“一鎮(zhèn)一品”。鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)進一步提檔升級，開展自助服務區(qū)、幫辦服務之家建設，力爭在全市面上涌現(xiàn)出多個在南通乃至全省有影響的鎮(zhèn)（街道）為民服務中心。強化服務下沉，進一步梳理委托鎮(zhèn)、村服務事項清單，將更多政務服務事項下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務、社區(qū)辦理，力爭70%公民個人辦事事項“就近可辦”。
（五）圍繞“一套標準”有特色，持續(xù)推進標準化建設。結合“四級四同”權力清單“六大類”事項標準化要求，進一步梳理、完善和優(yōu)化標準體系，完善鎮(zhèn)村標準。強化標準的實施，擴大標準的實施面，以標準促進服務提升，不斷提高標準監(jiān)督、反饋和持續(xù)改進工作的有效性。進一步總結提煉創(chuàng)新成果，豐富提升“不見面審批”標準特色與內(nèi)涵，努力提升標準化工作的引領帶動作用。
（六）圍繞“一流服務”有作為，積極服務全市中心工作。一是當好城市建設的“先行官”。堅持規(guī)劃先行理念，加強部門銜接，做好總工會及周邊地區(qū)、如泰運河兩側、高鐵站周邊等重要區(qū)域的設計方案研究，不斷增強規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用。堅守保護底線，探索有效的歷史街區(qū)房屋修繕管理工作，做到房屋修繕既改善老百姓的居住質(zhì)量，又能完好保存歷史風貌。對照市委市政府“深入推進鄉(xiāng)村振興三年行動計劃”，堅持有序推進、注重質(zhì)量、從容建設，持續(xù)加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，規(guī)范村鎮(zhèn)項目有序建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，持之以恒推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地。二是當好城市發(fā)展的“護航員”。落實城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設項目規(guī)劃許可批前公示、批后公布制度，提升規(guī)劃決策科學性、公眾參與度和規(guī)劃實施透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。做“精”做“細”規(guī)劃管理工作，充分做好“提醒”和“預防”，為企業(yè)提供規(guī)劃實施指導，確保建設行為嚴格按照規(guī)劃許可內(nèi)容實施，積極妥善化解建設項目歷史遺留問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。三是當好項目建設的“排頭兵”。把服務項目建設作為工作之要，持續(xù)簡化審批流程，壓縮審批時間，努力實現(xiàn)“程序最簡、辦理最快、服務最優(yōu)”目標，為重大項目建設提供強有力的支撐。研究制定地塊策劃方案，科學擬定規(guī)劃條件和規(guī)劃紅線，合理確定技術指標。積極服務龍游河三期和金融集聚區(qū)等重大城建項目，全力推動經(jīng)濟轉型升級和提質(zhì)增效。四是當好項目審批的“服務員”。全面實行項目代辦制度，變“我要辦項目”為“幫你辦項目”。主動對接鎮(zhèn)（區(qū)、街道），及時做好銜接，幫助企業(yè)編排申報計劃，量身定制設計最優(yōu)辦理流程，做到人定項目、項目到人，及時化解問題矛盾。開展“首席服務員”團隊到鎮(zhèn)（區(qū)、街道），“一崗兼四責”上門服務活動，同時拓展項目服務廣度深度，將立項到施工許可線段式服務，拓展為射線式的項目全生命周期服務。五是當好服務中心工作的“戰(zhàn)斗員”。多角度捕捉項目信息源，主動與客商聯(lián)系，邀請來如考察，積極推動項目落實。積極服務全市招商工作，持續(xù)跟蹤項目從注冊落戶到開工建設，解決好項目落戶難題。主動配合城市搬遷工作，深入門戶做好宣傳發(fā)動、政策講解，讓人民群眾享受城市建設發(fā)展成果。扎實推進“走幫服”，走訪村居、農(nóng)戶，了解具體困難，查找困難根源，找出解決措施，做到“貼民心，解民困”。
三、對標群眾企業(yè)便民化、簡單化、快速化服務期盼，作風建設走在前，推動改革舉措再落實
（一）深化“放管服”改革，不斷增強企業(yè)群眾改革獲得感
1.堅持放管結合，實現(xiàn)簡政放權新高度。一是加大放權。只要是方便老百姓辦事或者鎮(zhèn)（街道、區(qū)）有需求的行政權力事項和政務服務事項，一律下放到鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及有條件的村居。二是精準賦權。統(tǒng)籌考慮需求和承接能力，提升行政權力下放的精準性，充分賦予開發(fā)開放載體經(jīng)濟管理權限，充分賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理權限。三是精簡材料。凡是政府部門提供的，凡是電子證照共享的，不能要求當事人提供，沒有依據(jù)和“奇葩”證明確保不能再有。四是進一步減證便民。公布證明事項清單，清單之外，不得索要證明。
2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造監(jiān)管工作新局面。一是推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。完善網(wǎng)上監(jiān)管平臺架構，發(fā)揮協(xié)調(diào)辦職能，加強部門銜接、系統(tǒng)使用和信息共享工作。二是提升信用監(jiān)管效能。健全信用承諾機制，加大企業(yè)信用信息公示力度，推行市場主體“自我聲明+信用管理”模式。發(fā)揮行業(yè)信息的警示引導作用。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，完善誠信檔案制度。三是加快推進智慧監(jiān)管。加強大數(shù)據(jù)綜合分析，整合登記備案、質(zhì)量安全監(jiān)管、食品安全等數(shù)據(jù)資源，推動監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”。提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關主體和消費者共同參與市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。
3.堅持線上線下，構建政務服務新格局。一是提升網(wǎng)上辦件率。加強不見面審批自助服務區(qū)幫辦代辦隊伍建設，提供全流程輔導咨詢服務，力爭讓每一位群眾都享受到“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的紅利。二是深化“綜窗”改革。融合線上線下發(fā)展，深化“不見面審批”改革，統(tǒng)一受理平臺，強化“受理、審批分離”，推動實體大廳功能由受理審批向咨詢輔導轉變。三是提升網(wǎng)上政務服務能力。深化“一網(wǎng)通辦”，升級優(yōu)化網(wǎng)上辦件平臺，實現(xiàn)從網(wǎng)上“能辦”向“好辦”轉變。四是發(fā)揮政務服務熱線職能。建設服務型政府，讓政務熱線更好服務民生、更好服務發(fā)展、更好服務黨委政府決策。強化數(shù)據(jù)應用，構筑集中統(tǒng)一標準化的群眾訴求資源庫。五是保護市場主體合法權利。推動建立統(tǒng)一維權平臺，推動建立知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。六是強化法制保障。加快推進公共法律服務體系建設，全面提升公共法律服務能力和水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位法律服務。
（二）堅持跟蹤問效，全面推進實施政務服務“好差評”。切實履行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，不斷細化、完善各類考核監(jiān)督機制，通過電子監(jiān)察、電子評議、行風監(jiān)督員評議等辦法，對“不見面審批”“一件事一次辦”“三集中三到位”以及規(guī)范服務等工作情況開展全方位測評，形成辦件質(zhì)量好不好、服務效能高不高由服務對象來決定的“好差評”機制；對在各項測評評價中發(fā)現(xiàn)的問題，一律從源頭開始進行梳理調(diào)查，分門別類進行整改、提高、完善，提升服務品質(zhì)。開展工程建設項目審批服務行政問效，在受理材料、辦理環(huán)節(jié)和辦結時間上再壓縮，提升審批效率，力爭避免臨期黃燈預警，堅決禁止出現(xiàn)逾期紅燈警告情況。組織評選政務服務“十佳”創(chuàng)新案例，通報批評“十差”窗口辦件，通過比辦件質(zhì)量、辦理速度、服務溫度，推動政務服務提質(zhì)增效。
（三）堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，打造“如意”服務新精品。一是云上智能客服更“如意”。升級優(yōu)化“云上如意當小二”政務服務智能客服系統(tǒng)，提高整體運轉效能，增加日常用語、方言檢索功能和語音識別輸入技術，方便年齡大、操作不方便的群眾咨詢。植入辦件分時預約模塊，根據(jù)辦件人數(shù)的多少，建立“潮汐”窗口，提高企業(yè)或代辦人員申報效率。二是網(wǎng)上中介服務更“如意”。加強如意網(wǎng)上中介超市建設和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中介超市的運行與維護，推行標準化、扁平化、集約化建設和管理，倒逼中介機構提升服務質(zhì)效，實現(xiàn)中介服務機構由資質(zhì)管理向行業(yè)自律、市場約束、信用監(jiān)管模式轉變。三是項目全程代辦更“如意”。堅持需求導向，健全覆蓋全市的市、鎮(zhèn)、村三代辦幫辦服務體系，完善以市代辦中心工作人員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村代辦幫辦人員為基礎，覆蓋全市的代辦幫辦服務隊伍代辦幫辦服務隊伍，實時調(diào)整代辦服務目錄，實行重點項目全力代辦、企業(yè)群眾提前導辦、特殊群體保障幫辦，變辦事“折返跑”為代辦中心“接力辦”。搭建智能代辦幫辦服務平臺，統(tǒng)一發(fā)布代辦目錄、管理代辦隊伍、受理代辦業(yè)務、跟蹤代辦進程、監(jiān)督代辦質(zhì)效。探索推動遠程視頻幫辦系統(tǒng)、“云上如意店小二”深度融入，全面推行以運程視頻咨詢、視頻會議為主的幫辦協(xié)辦新模式，探索遠程幫辦新思路，豐富遠程幫辦服務內(nèi)容，延伸遠程幫辦服務范圍，切實做到讓“數(shù)據(jù)多跑路”，持續(xù)打造“如意”創(chuàng)新服務新品牌。
（四）堅持法治思維，提升依法行政新水平。推行全員學法，提高依法行政能力。研究制定完整的全局性政策匯編，將行政審批工作與法治政府建設有機結合，把與行政審批業(yè)務相關的法律法規(guī)列入學習內(nèi)容，明確學時要求。常態(tài)化開展以案釋法，收集分析發(fā)生在身邊的典型案例，進行深刻剖析，舉一反三，達到教育警示作用。梳理權力事項，及時增減調(diào)整權力清單，做到法律法規(guī)增加或下放的事項及時增加到位，取消的權力事項及時在省政務服務網(wǎng)取消，實現(xiàn)“清單之外無審批”，做到職權法定、行權有據(jù)。
（五）堅持黨建引領，開創(chuàng)全面從嚴治黨新境界。以黨建項目化為抓手，把落實全面從嚴治黨作為提高執(zhí)政能力、推動各項工作的“牛鼻子”，實施“兩個責任”清單項目化管理，切實履行“一崗雙責”，筑牢思想防線，構建以“崗位為點、流程為線、制度為面”的廉政風險防控體系；持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和省市十項規(guī)定精神，緊盯重要領域、重要節(jié)點，從嚴查處頂風違紀行為，嚴防“四風”問題反彈回潮。以黨風廉政宣傳教育月、“5·10”思廉日、算賬教育月和“12·9”國際反腐敗日“兩月兩日”為載體，組織開展形式多樣的反腐倡廉主題教育活動。加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理。
（六）堅持用戶思維，推動作風效能建設新提升。引領全局黨員干部、公職人員以“行行爭第一”為目標，以“用戶思維、客戶體驗”為標準，始終堅持問題導向、發(fā)展導向、需求導向，積極調(diào)整服務理念、思維、方式，提升服務意識和水平，積極營造“敢擔當、善作為”干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深入開展作風效能建設督查，持續(xù)深化行政審批制度改革，提高服務效能，助推高質(zhì)量發(fā)展。
