（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1893億元、同比增長(zhǎng)10%（南通市增速7.7%）；建筑業(yè)增加值133.75億元、同比增長(zhǎng)4.5%，占如皋GDP比重8.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率6.0%；本地納稅10.5億元、同比下降5.4%，入庫(kù)稅收地方留成部分占全市一般公共預(yù)算收入的9.1%。優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，搭建住建、公安、法院、金融、稅務(wù)聯(lián)動(dòng)護(hù)航平臺(tái)，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?；馊谫Y風(fēng)險(xiǎn)。著力化解建筑企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)組建六建、江中集團(tuán)兩個(gè)銀團(tuán)，為企業(yè)降低融資成本、金融生態(tài)健康穩(wěn)定提供強(qiáng)力支撐。貫徹新發(fā)展理念。加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和智能建造，全市城鎮(zhèn)竣工綠色建筑總面積180.94萬(wàn)㎡，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)激勵(lì)政策，通過(guò)放寬預(yù)售條件、提升配套設(shè)施建設(shè)服務(wù)、差異化資金監(jiān)管，助推項(xiàng)目順利建設(shè)，合力推動(dòng)25個(gè)項(xiàng)目順利交付，其中12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交房即辦證”。鼓勵(lì)國(guó)企試點(diǎn)商品房“以舊換新”，充分釋放政策紅利。加大房地產(chǎn)融資“白名單”協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，目前全市5個(gè)項(xiàng)目被納入“白名單”。

（二）歷史文化底蘊(yùn)持續(xù)彰顯。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報(bào)?！耙怀莾涉?zhèn)”申報(bào)取得重要進(jìn)展，如皋申報(bào)國(guó)家歷史文化名城通過(guò)住建部和國(guó)家文物局專家評(píng)估，目前國(guó)家歷史文化名城申報(bào)已進(jìn)入國(guó)務(wù)院最終復(fù)核階段。丁堰鎮(zhèn)獲批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)楊洲社區(qū)獲評(píng)江蘇省傳統(tǒng)村落，白蒲鎮(zhèn)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)高分通過(guò)部級(jí)專家組評(píng)審，城鄉(xiāng)歷史文化格局基本顯現(xiàn)。持續(xù)優(yōu)化保護(hù)體系。建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，編制如皋歷史文化名城、東大街歷史文化街區(qū)、武廟歷史文化街區(qū)等多個(gè)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展歷史文化資源挖掘，累計(jì)普查認(rèn)定四批歷史建筑83處?？茖W(xué)開(kāi)展保護(hù)利用。堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展東大街、武廟等歷史文化街區(qū)保護(hù)更新，完成武廟北巷道路歷史肌理恢復(fù)及管網(wǎng)更新工程，有序接入燃?xì)夤芫W(wǎng)，提升古城配套功能和宜居體驗(yàn)感；堅(jiān)持以用促保，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目活化利用，盤(pán)活古城空間資源，合理注入公共服務(wù)、休閑娛樂(lè)等功能，不斷激發(fā)歷史文化街區(qū)新的生命力。積極構(gòu)建法治保障。聯(lián)合檢察院、文體廣電旅游局建立全省首家歷史文化名城公益保護(hù)檢察工作站，開(kāi)發(fā)公益保護(hù)數(shù)治地圖平臺(tái)，入選住建部首批《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單》48條之一。大力弘揚(yáng)水繪文化。打造紅色文化教育基地，布局新四軍華中野戰(zhàn)軍第一師師部舊址展陳，舉辦“江海風(fēng)云”——紀(jì)念新四軍華中野戰(zhàn)軍第一師師部成立78周年暨紀(jì)念粟裕逝世40周年紅色經(jīng)典主題閱讀活動(dòng)，推出水繪園系列文化講座，全面啟動(dòng)規(guī)劃編纂《水繪園前世今生》工作，持續(xù)推動(dòng)水繪園回歸文化屬性。

（三）城鄉(xiāng)生活品質(zhì)不斷提升。優(yōu)化調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。因城施策促市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，通過(guò)組織策劃房展會(huì)、加大房票安置力度、鼓勵(lì)住房以舊換新、建好用好房產(chǎn)超市等措施，充分滿足、支持市場(chǎng)主體多元化住房需求。常態(tài)化開(kāi)展入企走訪、座談交流等活動(dòng)，積極搭建交流合作平臺(tái)，牽頭召開(kāi)全市改善型住宅建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)議，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)融入房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)“好房子”建設(shè)。市政設(shè)施日益完善。系統(tǒng)開(kāi)展“城市品質(zhì)提升年”行動(dòng)，針對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修“點(diǎn)多、面廣、易反復(fù)、動(dòng)態(tài)性”等特點(diǎn)，累計(jì)出動(dòng)巡查人員1萬(wàn)余人次，完成中山西路等14條主次干道的瀝青道路病害處置，對(duì)志頤路等30余條老舊人行道進(jìn)行改造和提升，同步開(kāi)展全市照明設(shè)施精細(xì)化排查，全年共維修路燈3796余處，增設(shè)路燈116盞，逐步打通城市照明“最后一公里”，城市道路亮燈率達(dá)99.68%，群眾出行環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。有序推進(jìn)2024年度城市建設(shè)任務(wù)，新建錦溪路、八里港路、濱河?xùn)|路3條市政干道，累計(jì)新增通車?yán)锍?.78公里，完成58#地、72#地、新聯(lián)中等9個(gè)地塊的外線供電項(xiàng)目。城市綠地穩(wěn)步實(shí)施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“樂(lè)享園林”建設(shè)，新建龍游河文化公園項(xiàng)目，成功入選2024年江蘇省80項(xiàng)“樂(lè)享園林”項(xiàng)目清單；對(duì)福壽路、海陽(yáng)路等40余處交通綠島、道路綠帶進(jìn)行“微改造”，新增公共綠地面積3.4萬(wàn)平方米，讓百姓樂(lè)享“生態(tài)福利”；全面推行城市綠地網(wǎng)格化管理，在23條道路、10個(gè)公園綠地安裝園林管養(yǎng)信息告知牌57個(gè)，提升園林綠化養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。公用保障增量擴(kuò)能。完成皋南片區(qū)、西片區(qū)水系暢通民生實(shí)事項(xiàng)目，皋南組團(tuán)至皋南河新增5條排水通道，同步完成皋南河與龍游河連通工程，冒莊河、腰莊河、解放港水系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，城區(qū)排水防澇能力整體提升；搶抓增量政策機(jī)遇，成功爭(zhēng)取國(guó)債資金1.12億元，推動(dòng)老舊排水管網(wǎng)改造，重構(gòu)如皋主城區(qū)地下管網(wǎng)體系；全年累計(jì)完成21項(xiàng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、11.4公里污水管網(wǎng)和1.05平方公里提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)9個(gè)居民小區(qū)雨污水改造，改造常青、高明兩座污水處理廠，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化廠建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化全市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合能力；有序推進(jìn)南通東臺(tái)管道聯(lián)網(wǎng)供水工程，新建、改造農(nóng)村供水主、次管網(wǎng)約120公里，持續(xù)提升農(nóng)村供排保障水平。鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)改善。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮特色田園鄉(xiāng)村黨建聯(lián)建功能型黨組織示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)成10個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、7個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村，獲評(píng)總數(shù)南通第一。以農(nóng)村住房安全和品質(zhì)雙提升為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民自主選擇進(jìn)城、搬遷、翻建、維修等方式改善住房條件，2024年已審批建設(shè)改善農(nóng)戶2668戶，推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)由“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，完成農(nóng)房改善任務(wù)1600戶，獲得省級(jí)農(nóng)房改善專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1461萬(wàn)元。聚焦建設(shè)天藍(lán)地綠水清、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全年完成61個(gè)行政村9200戶分散農(nóng)戶生活污水治理（管控），全市治理（管控）率達(dá)到83.63%，提前完成省、市目標(biāo)任務(wù)；率先實(shí)現(xiàn)“整縣制委托、專業(yè)化運(yùn)維、智能化監(jiān)管”，躋身全省首批農(nóng)村生活污水社會(huì)化治理示范縣，獲得省級(jí)單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金800萬(wàn)元；《村莊生活污水處理設(shè)施提升改造項(xiàng)目（2023-2024）》被納入中央環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，獲得中央專項(xiàng)資金1654萬(wàn)元。

（四）人民幸福指數(shù)不斷提高。老舊小區(qū)改造提質(zhì)增速。堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境、完善功能、品質(zhì)提升為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，完成皋南一組團(tuán)等8個(gè)老舊小區(qū)改造工程，改造面積約20.61萬(wàn)平方米，惠及55棟樓1840戶居民；年度加裝電梯12臺(tái)，較上年度增加5臺(tái)，發(fā)放加裝電梯補(bǔ)貼92萬(wàn)元。完整社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。聚焦“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，加快完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，完成迎新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、婦女兒童之家、東皋書(shū)吧等項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)；引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)孔廟社區(qū)食堂，并投入使用。高效推進(jìn)安置房辦證。出臺(tái)《關(guān)于安置房首次登記手續(xù)辦理的專題會(huì)議紀(jì)要》《關(guān)于明確部分安置小區(qū)辦證主體的專題會(huì)議紀(jì)要》等文件，按序時(shí)完成省委巡視交辦安置房辦證問(wèn)題整改第一年目標(biāo)任務(wù)。保租房籌集提速增量。及時(shí)完成2024年住房保障標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)2024年住房保障申請(qǐng)工作，在前期已申報(bào)549套保租房的基礎(chǔ)上，主動(dòng)摸排增加房源，累計(jì)申報(bào)1460套，較上年增長(zhǎng)93%，力爭(zhēng)在年底考核排名中爭(zhēng)先進(jìn)位。探索公房管理新模式。持續(xù)寫(xiě)好“將改革推向縱深”的后續(xù)篇章，全面梳理現(xiàn)有政策、管理體系，創(chuàng)新管理思路，修訂出臺(tái)《如皋市直管公房管理辦法》，進(jìn)一步完善承租權(quán)變更和退出機(jī)制、租金價(jià)格機(jī)制。完成東大街258戶、白蒲鎮(zhèn)373戶直管公房標(biāo)志掛牌。大力拓展房源出租路徑，2024年全年征收入庫(kù)租金達(dá)1030萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15萬(wàn)元。扎實(shí)有力防控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)抓好碧桂園、中南、海倫堡等重點(diǎn)房企風(fēng)險(xiǎn)化解，重點(diǎn)關(guān)注城市廣場(chǎng)、逸璟園、瓏園、時(shí)光映花園等延期交付項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)項(xiàng)目資金實(shí)行全流程監(jiān)管，實(shí)施“一企一策”幫助出險(xiǎn)企業(yè)項(xiàng)目紓困解難，年內(nèi)推動(dòng)鉑悅雅居、書(shū)香雅苑等5個(gè)涉穩(wěn)樓盤(pán)順利交付。

（五）城市運(yùn)行安全平穩(wěn)有序。持續(xù)開(kāi)展消防安全隱患排查。周密部署住建領(lǐng)域消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)，排查在建工地518次，督促整改消防安全隱患205項(xiàng)。有序推進(jìn)高層建筑消防安全隱患“一件事”全鏈條治理工作，排查高層建筑1864棟，動(dòng)態(tài)形成“隱患清單”，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，為開(kāi)展專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管。優(yōu)化全市在監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)管模式，制定《關(guān)于對(duì)全市在監(jiān)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管的通知》，對(duì)全市在監(jiān)項(xiàng)目進(jìn)行ABC分類監(jiān)管，累計(jì)培育A類項(xiàng)目22個(gè)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)強(qiáng)制培訓(xùn)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)隱患及事故強(qiáng)制（強(qiáng)化）培訓(xùn)機(jī)制的通知》，累計(jì)開(kāi)班3期，培訓(xùn)110余人次，從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和能力水平顯著提升。年內(nèi)，創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地16個(gè)、“云觀摩”工地1個(gè)。深入開(kāi)展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。深化瓶裝燃?xì)馐袌?chǎng)整合，10家瓶裝氣企業(yè)整合為5家儲(chǔ)配站和5家供應(yīng)站，均完成標(biāo)準(zhǔn)化提升改造和安全綜合評(píng)估。按照“三管三必須”要求，組織開(kāi)展兩輪重點(diǎn)場(chǎng)所違法違規(guī)使用燃?xì)庹危塾?jì)排查企業(yè)、單位5425家次，查改隱患602個(gè)；開(kāi)展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理，完成管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估，排查評(píng)估各類燃?xì)夤芫W(wǎng)2356公里，排查整改問(wèn)題292個(gè)。持續(xù)優(yōu)化自建房常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。全面推廣自建房安全監(jiān)控設(shè)備安裝，構(gòu)建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)、線下+線上”的監(jiān)管體系，逐步形成農(nóng)村自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治工作，全市初判存在安全隱患農(nóng)村自建房已全部完成系統(tǒng)銷號(hào)；按照應(yīng)改盡改、動(dòng)態(tài)清零的要求，完成農(nóng)村低收入群體危房改造任務(wù)82戶。加快城市生命線試點(diǎn)建設(shè)。以韌性城市建設(shè)為目標(biāo)，遵循“市縣復(fù)用”模式推進(jìn)市縣一體化建設(shè)，分年度編排工作任務(wù)，積極開(kāi)展城市生命線安全工程整體規(guī)劃工作。編制完成《城市生命線安全工程實(shí)施方案》，高效推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，相關(guān)報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審。