（一）堅持精準(zhǔn)施策、穩(wěn)中求進，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持履行城市主體責(zé)任，為滿足剛性和改善性住房需求，持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，通過放寬預(yù)售條件、提升配套設(shè)施建設(shè)服務(wù)、差異化資金監(jiān)管、緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等方式“暖企紓困”。二是扎實推動建筑業(yè)紓困發(fā)展。堅持育產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、強主體增動能、嚴(yán)管理優(yōu)環(huán)境，對全市建筑企業(yè)進行摸排、歸類，建立全市建筑業(yè)骨干企業(yè)名錄庫，進一步夯實我市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。三是著力優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，完善“一窗受理、集成服務(wù)”，88個審批事項全部完成“三集中三到位”，進一步優(yōu)化審批流程，推動窗口“前臺”與業(yè)務(wù)部門“后室”高效配合；深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，將聯(lián)合監(jiān)管和技防審查納入施工圖審查，持續(xù)推行項目服務(wù)“六聯(lián)合”。堅持“項目為王”理念，選派圖審、質(zhì)安監(jiān)管、消防審驗等業(yè)務(wù)專家骨干組建工作專班，全力支持霖鼎光學(xué)、斯堪尼亞等全市重大項目建設(shè)，暢通項目全過程服務(wù)“綠色通道”，打好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“主動仗”。
（二）堅持保護第一、以用促保，加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承。一是申名工作取得實質(zhì)性進展。“一城兩鎮(zhèn)”申報工作取得階段性成效，今年2月初，我市通過住建部和國家文物局專家評估，圍繞“加速申名進度”總要求，對照專家評估意見，已制定整改方案并全力做好國務(wù)院復(fù)核準(zhǔn)備。白蒲鎮(zhèn)中國歷史文化名鎮(zhèn)申報通過國家級專家評審，丁堰鎮(zhèn)被省政府公布為江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)。二是歷史文化遺存有效保護。持續(xù)開展全區(qū)域全要素城鄉(xiāng)歷史文化資源調(diào)查，不斷豐富城鄉(xiāng)歷史文化保護名錄，累計調(diào)查認定四個批次的歷史建筑83處，目前正在開展第五批歷史建筑遴選工作；秉持“小尺度、繡花式、本土化、漸進式”理念，完成歷史文化街區(qū)內(nèi)武廟北巷道路歷史肌理恢復(fù)及管網(wǎng)更新工程。“如皋市東大街等歷史文化街區(qū)保護提升項目”成功納入國家發(fā)改委儲備庫。三是多方合作形成保護合力。加強與住建部、省住建廳溝通聯(lián)系，參與住建部建筑節(jié)能與科技司黨支部組織的“讀黨史·知名城”黨建聯(lián)建活動，并做分享介紹。由市住建、檢察院、文體廣電旅游局聯(lián)合開發(fā)的“歷史文化名城公益保護數(shù)治地圖平臺”入選“2024全國政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例”。聯(lián)合文旅、城管、資規(guī)等8個部門出臺《關(guān)于加強歷史文化街區(qū)、歷史地段保護管理的通知》，完善街區(qū)保護管理舉措，形成全面動員、全域覆蓋、全力推進的工作格局。四是保護傳承氛圍不斷提升。持續(xù)開展歷史文化宣傳推介，承辦省住建廳與省廣播電視臺聯(lián)合推出的大型融媒體直播節(jié)目《古鎮(zhèn)新顏過大年》，成功舉辦“翰墨古韻染名城”和“千年光影 古城印象”歷史文化保護傳承為主題的書法、攝影大賽獲獎作品展覽。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展、內(nèi)外兼修，加快城市功能品質(zhì)提檔升級。一是積極推進完整社區(qū)試點建設(shè)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切的 “一老一幼”設(shè)施建設(shè)，加快推進孔廟、迎新、仙鶴三個完整社區(qū)建設(shè)試點項目落地實施。目前，迎新社區(qū)完成衛(wèi)生服務(wù)站、婦女兒童之家、東皋書吧、電影放映室等項目施工圖設(shè)計；孔廟社區(qū)助餐點由第三方公司投資建設(shè)，裝修施工已完成80%。二是扎實推進城鎮(zhèn)水環(huán)境治理。今年以來，建成全市污水管網(wǎng)8公里，污水處理廠平均運行負荷率78%，平均進水COD濃度161mg/L，進水濃度同期比持續(xù)提升；累計完成9個達標(biāo)區(qū)建設(shè)，總面積17.78平方公里，占城市建成區(qū)52.65%，正在實施1.05平方公里達標(biāo)區(qū)建設(shè)，項目現(xiàn)已全部開工；堅持城市更新與管網(wǎng)改造相結(jié)合，已累計完成15個老舊小區(qū)的雨污分流改造，今年8個老舊小區(qū)正在同步改造中；城市管網(wǎng)泵站養(yǎng)護實現(xiàn)全覆蓋，加強污水處理廠運行管理，保障全市市考以上斷面平均水質(zhì)都在三類及以上。三是加快推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。今年以來，共審查通過綠色建筑設(shè)計方案19個，建筑面積約12萬平方米；完成項目節(jié)能備案18個，全市城鎮(zhèn)竣工綠色建筑90.89萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達100%。大力推進太陽能光熱和空氣能等可再生能源建筑應(yīng)用，共完成可再生能源應(yīng)用面積43.07萬平方米，其中太陽能光熱應(yīng)用面積41.54萬平方米，空氣能應(yīng)用面積1.53萬平方米。四是深入推進綠美如皋生態(tài)建設(shè)。以“樂享園林”建設(shè)為目標(biāo)，完善園林綠地空間體系，實施龍游河帶狀公園、創(chuàng)智大道北側(cè)綠地、萬壽南路東側(cè)綠地建設(shè)，新增公共綠地面積3.4萬平米，讓市民共享“綠色福利”。結(jié)合道路行車安全、美化道路端頭綠化，對街頭綠地、交通綠島、道路綠帶等10余處進行“微改造”，為城市街景“錦上添花”。五是提升城市建設(shè)精細化管理水平。堅持“用鐵腳板韌勁丈量城市、用啄木鳥精神發(fā)現(xiàn)問題、用繡花針功夫提升品質(zhì)”的匠心筑城工作理念，圍繞人行道板松動、人行道功能缺失、路面破損等問題全面排查整改、精準(zhǔn)發(fā)力、迅速提升。完成園林路等25條主次干道人行道板松動的專項維修，通行效率大幅提升；優(yōu)化城市人行慢行系統(tǒng)，完成仙鶴路等7條老舊破損人行道改造提升，進一步提升市民慢行舒適度。做實做細城市防汛排澇各項工作，打響積澇整治攻堅戰(zhàn)，疏通清淤管網(wǎng)100公里，暢通片區(qū)排澇通道，打通排水泄洪“大動脈”。
（四）堅持以人為本、補齊短板，推進民生工程繪就幸福底色。一是穩(wěn)妥有序?qū)嵤叭蠊こ獭薄?/strong>以“住有所居、居有所安”為目標(biāo)，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。全年新開工安置房804套、面積約10.52萬平方米。成立了保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)政策和實施辦法，進一步擴大保障人群范圍；持續(xù)加強公租房運營管理，及時向各建設(shè)單位宣傳國家優(yōu)惠政策，通過縮短輪候期、放寬收入線標(biāo)準(zhǔn)、簡化申請材料等，做到“應(yīng)保盡?！薄耙患乱淮无k”落實到位。今年，我市申報1049套保障性租賃住房計劃，均按照序時進度穩(wěn)步推進。二是高質(zhì)高效推進老舊小區(qū)改造。堅持黨建引領(lǐng)、共商共建，按照“因地制宜、分類實施、先易后難”的原則，持續(xù)推動老舊小區(qū)改造，目前，8個續(xù)建項目正在施工平均進展過半，涉及55棟樓、1840戶，面積約20.61萬平方米；全力推進2024年新開4個老舊小區(qū)改造項目前期工作。持續(xù)擴大既有多層住宅加裝電梯覆蓋面，于年初印發(fā)了《全市既有多層住宅加裝電梯補貼政策延長期限的通知》，進一步加大財政支持既有多層住宅加裝電梯力度；同時加大政策宣傳，擴大加裝電梯覆蓋面，今年已完成加裝電梯8臺，另有3臺正在施工中。三是完善城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦城市供排水安全，完成滬渝蓉（北沿江）高鐵涉及供水主管網(wǎng)一期、三期遷改工作，完成老舊供水管網(wǎng)改造18公里。全面部署城市防洪排澇民生實事，編制《如皋市特大暴雨城市防洪避險應(yīng)急預(yù)案》，完善《如皋市中心城區(qū)排水防澇應(yīng)急預(yù)案》，皋南河水系暢通工程已貫通，腰莊河河道已基本開挖完成，城鎮(zhèn)達標(biāo)區(qū)雨水排水改造工程已掛網(wǎng)招標(biāo)，打通城西片區(qū)、寧海路、綠楊路等排水管網(wǎng)各類堵點10余處，處置積水點17處，全面提升內(nèi)澇防御和應(yīng)急處置能力。積極推動管道燃氣下鄉(xiāng)，完成大殷、太平、新生等3個村管網(wǎng)鋪設(shè)11公里，惠及居民409戶。
（五）堅持循序漸進、久久為功，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是積極開展改善農(nóng)村住房條件改善。以提升農(nóng)房品質(zhì)為目標(biāo)，強化農(nóng)房改善設(shè)計引領(lǐng)，編印農(nóng)房建設(shè)指南，加快實現(xiàn)農(nóng)民居住形態(tài)、農(nóng)村發(fā)展質(zhì)態(tài)同步升級。推進農(nóng)村危房消險解危，全市初判存在安全隱患的自建房已完成系統(tǒng)銷號975棟，系統(tǒng)銷號率98.58%，其中初判存在隱患經(jīng)營性自建房已全部完成整治銷號。持續(xù)推進農(nóng)村低收入群體危房改造工作，將農(nóng)村低收入群體動態(tài)新增的危房納入改造計劃，切實做到應(yīng)改盡改。持續(xù)推進農(nóng)村低收入群體危房改造工作，2024年計劃完成82戶，已竣工63戶，其余農(nóng)戶已全部開工。二是積極推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”工作經(jīng)驗，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點、產(chǎn)業(yè)特色，實施特色田園鄉(xiāng)村行動計劃。白蒲鎮(zhèn)朱家橋村已接受省級特色田園鄉(xiāng)村現(xiàn)場評估，6個培育村已進入實質(zhì)性創(chuàng)建階段。長江鎮(zhèn)楊洲社區(qū)范湖洲獲得省級傳統(tǒng)村落命名，我市累計已有7個村莊被命名為省級傳統(tǒng)村落。三是積極探索農(nóng)村生活污水治理新路徑。聚焦建設(shè)天藍地綠水清、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理。目前已完成59個行政村分散農(nóng)戶生活污水治理1.06萬戶，治理率達到65.15%。持續(xù)放大生活污水處理示范效應(yīng)，全面啟動年度分散農(nóng)戶生活污水治理工作，推動農(nóng)村生活污水治理社會化管護全覆蓋。2024年獲得省農(nóng)村生活污水社會化治理示范區(qū)獎勵資金800萬。
（六）堅持多措并舉、強化監(jiān)督，著力提升住建領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。一是全面加強建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅決把好源頭關(guān)，進一步強化監(jiān)管力度，筑牢建筑施工安全防線。全覆蓋開展項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)管人員培訓(xùn)3批400余人；創(chuàng)新建立差別化分類監(jiān)管和事故隱患強制培訓(xùn)機制，對C類項目加大巡查頻次、實施重點監(jiān)管，組織強化培訓(xùn)2期80余人次，切實筑牢安全防線；深入開展監(jiān)理行業(yè)大整治、大提升專項督查，對43家監(jiān)理企業(yè)開展信用綜合考評，強化結(jié)果運用，促進我市監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，全面提升質(zhì)量安全管理水平；進一步強化示范引領(lǐng)，培育南通市級質(zhì)量安全綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化觀摩項目1個。二是大力推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。堅持隱患整改“零容忍”，“起底式”“全覆蓋”排查整治燃氣安全風(fēng)險隱患，今年以來開展5輪燃氣經(jīng)營企業(yè)隱患排查行動，累計排查安全隱患86條；開展燃氣管道“帶病運行”專項治理，推進特許經(jīng)營中期評估，組織燃氣企業(yè)排查各類管道1500余公里。突出餐飲企業(yè)等人員密集場所和瓶裝液化氣全鏈條安全管理，強化落實燃氣安全生產(chǎn)主體責(zé)任，先后組織液化氣企業(yè)人員、瓶裝燃氣配送服務(wù)人員、管道燃氣企業(yè)、餐飲企業(yè)負責(zé)人開展專項培訓(xùn)，累計培訓(xùn)8200余人次。扎實做好瓶裝燃氣整合后半篇文章，4家充裝站完成標(biāo)準(zhǔn)化提升。三是持續(xù)抓好既有建筑隱患整治。以“人民至上、生命至上”為行動指南，以“時時放心不下”的工作作風(fēng)，深入推進既有建筑安全隱患排查整治專項行動，印發(fā)《關(guān)于做好2024年全市城鎮(zhèn)既有建筑隱患排查整治工作的通知》，明確年度整治任務(wù)和隱患建筑整治計劃；建立“月調(diào)度、季督查、年考核”工作機制，持續(xù)加大對鎮(zhèn)（區(qū)、街道）督查檢查力度，壓實工作責(zé)任。2024年計劃整治隱患建筑5棟，目前已全部完成整治銷號；牽頭衛(wèi)健委、教育、文體廣電等部門扎實推進公共建筑安全隱患再排查再整治，共排查2120棟，其中存在安全隱患的建筑10棟，已整治銷號3棟。四是持續(xù)做好自建房安全專項整治。組織開展《如皋市自建房安全專項整治“回頭看”工作方案》，先后5次召開農(nóng)村建房安全監(jiān)管工作現(xiàn)場會、部署會，3次召開全市農(nóng)村建房帶頭工匠教育警示大會，專題開展帶頭工匠業(yè)務(wù)培訓(xùn)、384人參加培訓(xùn)，打造一支有能力、有隊伍、有設(shè)備、有管理的農(nóng)村建房帶頭工匠隊伍。積極探索房屋安全管理長效機制，全面推廣自建房安全監(jiān)控設(shè)備安裝，構(gòu)建“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)、線下+線上”的監(jiān)管體系，有效填補監(jiān)管人員不足、巡查頻率不夠的短板，目前全市完成監(jiān)控安裝898戶，基本實現(xiàn)新建農(nóng)房全覆蓋。積極引導(dǎo)有資質(zhì)建筑企業(yè)參與農(nóng)村建房，目前已有49家建筑業(yè)企業(yè)參與319戶農(nóng)村建房工程。五是扎實開展消防安全治本攻堅行動。今年完成特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查項目17件，審查面積25.3萬平方米；辦結(jié)消防驗收項目91件，推動整改問題200余條。扎實開展消防安全治本攻堅行動，排查在建工地111次，督促整改消防安全隱患81項。以大排查大整治為契機，有序推進安置房辦證的消防檢查工作，完成16個安置小區(qū)的消防檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題180余條，并將問題反饋屬地政府及街道，切實推動住宅小區(qū)消防安全隱患排查整治走深、走實。六是加快城市生命線試點建設(shè)。以韌性城市建設(shè)為目標(biāo)，在南通各縣（市、區(qū)）率先完成《城市生命線安全工程實施方案》編制，以本地國有企業(yè)為主體，開展城市道路和橋梁安全評估。
