一、編制目的

為快速應(yīng)對(duì)我市園林突發(fā)事件，有效控制、預(yù)防和消除突發(fā)事件危害，提升緊急事件的處理能力，加快緊急處置和協(xié)調(diào)救援反應(yīng)速度，將突發(fā)事件對(duì)園林綠地、公園游樂設(shè)施、人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失降至最低，最大限度保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保證我市園林綠化事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

二、適用范圍

適用于我市范圍內(nèi)園林綠化各種突發(fā)事件（事故）。

三、園林綠化突發(fā)事件依據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下兩類

（1）自然災(zāi)害。主要包括:暴雨、暴雪、干旱、臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，暴發(fā)性和大規(guī)模園林植物病蟲害等。

（2）事故災(zāi)害。主要包括: 園林綠化工程施工事故、城市公園游人安全事故、建構(gòu)筑物及設(shè)施安全等事故。

四、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

組 長：孫建軍

副組長：吳利華、冒鵬飛

組 員：張玉秀、張琴、徐相兵、黎圣紅、楊莉、季書元、葉松平、湯震宇、沈娜、王蕾、曹劉軍、鄒珍珍

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)園林綠化突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行上級(jí)的應(yīng)急指令。

（2）負(fù)責(zé)建立園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，組織各綠化養(yǎng)護(hù)、施工單位交流溝通和協(xié)調(diào)情況，共同應(yīng)對(duì)應(yīng)急工作中的問題。

（3）及時(shí)關(guān)注氣象及病蟲害監(jiān)測信息，及時(shí)上報(bào)防控資料。

（4）負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)突發(fā)綠化事件協(xié)調(diào)、處理、應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，保障事故搶險(xiǎn)救援工作所需物資的供應(yīng)。

（5）根據(jù)園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急處置的組織、職能，定期開展培訓(xùn)和演練。

（6）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、督促相關(guān)養(yǎng)護(hù)單位采取有效措施，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。

（7）負(fù)責(zé)迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護(hù)方案，對(duì)事故現(xiàn)場中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治及應(yīng)變工作。

五、預(yù)測、預(yù)警

按照應(yīng)對(duì)惡劣天氣、防治植物病蟲害計(jì)劃要求，做好監(jiān)測、檢測和預(yù)防工作。突出加強(qiáng)行道樹、大樹及公園房屋建筑等安全管理，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、暴雪等天氣的監(jiān)測工作；在經(jīng)常性監(jiān)測、檢查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)部位組織開展集中監(jiān)測、檢查；健全病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范工作程序；定期排查各類事件（事故）隱患。

六、預(yù)警響應(yīng)

接到預(yù)警信號(hào)后，組織各應(yīng)急搶險(xiǎn)單位（綠化養(yǎng)護(hù)、施工單位）奔赴工作崗位，進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，并啟動(dòng)涉及相關(guān)工作的園林突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織搶險(xiǎn)車輛、工具、器材、物資、防護(hù)等用具，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

七、園林綠化突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急處理

（一） 樹木倒伏與園林植物發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部接到人員舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)樹木倒伏、占?jí)旱缆贰⒃覊航ㄖ锱c電力線路等險(xiǎn)情時(shí)，要立即按照職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)和排險(xiǎn)，采取行之有效的安全措施。

（1）樹木倒伏壓占道路或砸壓建筑物應(yīng)急處理。立即向上級(jí)行政主管部門報(bào)告，并立即通知公安、房管、電力等相關(guān)部門派員參加救援。搶險(xiǎn)救援組立刻攜帶搶險(xiǎn)工具與車輛迅速奔赴現(xiàn)場，并撥打110報(bào)警，配合公安、交通部門做好搶險(xiǎn)區(qū)域的交通管制和交通疏導(dǎo)。如樹木倒伏發(fā)生傷害事故，要保護(hù)好事故現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員，配合公安部門做好取證，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的調(diào)查與分析，排除險(xiǎn)情，做好倒伏樹木的處理與加固，落實(shí)安全措施。

（2）樹木倒伏砸壓電力路線的應(yīng)急處理。立即向上級(jí)行政主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案。及時(shí)撥打110報(bào)警，并迅速通知電力部門，立即組織綠化搶險(xiǎn)人員攜帶搶險(xiǎn)工具與車輛奔赴事故現(xiàn)場，配合公安、交通部門做好危險(xiǎn)區(qū)域的人員疏散和交通管制，防止觸電事故發(fā)生。綠化搶險(xiǎn)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場，要服從電力部門的統(tǒng)一指揮，配合電力部門進(jìn)行樹木的搶險(xiǎn)。樹木砸壓電路線路或者高壓線斷折落地，未經(jīng)電力部門的同意，在未采取安全措施前，任何人員不準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，防止觸電事故發(fā)生。

（3）綠化植物發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，迅速向上級(jí)主管部門報(bào)告，迅速向119和110報(bào)警，立即組織搶險(xiǎn)人員攜帶搶險(xiǎn)工具，滅火器材和車輛，奔赴火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)。在現(xiàn)場要協(xié)助公安交管部門做好人員疏散和交通管制，配合公安消防部門進(jìn)行火災(zāi)的撲救，對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場做好保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場的調(diào)查分析，落實(shí)安全措施。

（二）臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪及冰雹的應(yīng)急處理

（1）臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪及冰雹預(yù)警后。預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案。綠化搶險(xiǎn)救援組做好公共綠地植物綠化、園林設(shè)施的檢查工作，修剪危枝，加固有倒伏危險(xiǎn)的樹木、構(gòu)件易斷的園林設(shè)施，做好排水口周邊的清理工作，及時(shí)清掃堆積的垃圾和枝葉，防止臺(tái)風(fēng)或者暴雨暴雪來襲時(shí)雨雪量過大而導(dǎo)致水浸。

（2）臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪及冰雹期間。綠化搶險(xiǎn)救援小組要集中候命隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。

（3）臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪及冰雹后。綠化搶險(xiǎn)救援小組要對(duì)綠化植物、園林設(shè)施進(jìn)行檢查，排除倒伏倒塌隱患；及時(shí)清理現(xiàn)場，對(duì)于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪及冰雹導(dǎo)致的水浸、樹木倒伏等要及時(shí)進(jìn)行搶修，如遇暴雪，及時(shí)清除公園綠地內(nèi)積雪，將損失降到最低；并及時(shí)上報(bào)損失情況。

（三）園林綠化植物病蟲害的應(yīng)急處理

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立病蟲害應(yīng)急防治技術(shù)專家組，快速提供應(yīng)急防治技術(shù)方案。

（2）將災(zāi)情及防治進(jìn)展情況報(bào)上級(jí)政府部門，申請(qǐng)其它相關(guān)部門在物資和技術(shù)等方面的支持。

（3）組織綠化搶險(xiǎn)救援組和相關(guān)單位開展防治工作，技術(shù)專家組成員現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

（4）技術(shù)專家組及時(shí)檢查防治效果，按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收并確定災(zāi)情解除或開展下期防治工作。

（5）遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，做好應(yīng)急防治人員的防護(hù)、消毒，防治農(nóng)藥污染和人員中毒事故發(fā)生。

（6）配合宣傳、新聞媒體單位，做好災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急防治期間的宣傳工作，促進(jìn)工作的有效開展。

（7）及時(shí)上報(bào)災(zāi)情防治情況。

（四）園林設(shè)施、建構(gòu)筑物、娛樂設(shè)施事故的應(yīng)急處理

（1）園林設(shè)施一旦發(fā)生故障或事故，建構(gòu)筑物突發(fā)裂縫、傾斜或坍塌的，將按照相關(guān)條例的規(guī)定，立即啟動(dòng)預(yù)案，采取行動(dòng)疏散人員。發(fā)生事故要服從指揮，積極組織自救，將損失減少到最低。各部門保持通訊的暢通，管理單位的主要領(lǐng)導(dǎo)將24小時(shí)在現(xiàn)場值守。

（2）園林公共場所的安全疏散通道將保持通暢，應(yīng)急照明燈和安全疏散指示標(biāo)志保證齊全有效。發(fā)現(xiàn)人員擁擠，有關(guān)部門將立即采取行之有效的措施疏散人員，疏導(dǎo)無效時(shí)，將立即撥打110報(bào)警，請(qǐng)求警力支援。當(dāng)公園的重點(diǎn)部門及險(xiǎn)要路段遇有客流量太大時(shí)，有關(guān)部門將立即增加管理人員，暫停有關(guān)活動(dòng)，疏導(dǎo)有困難時(shí)，請(qǐng)求警力支援。

八、保障措施

（1）負(fù)責(zé)事件、事故應(yīng)急救援的各類人員數(shù)量要充足，并保持24小時(shí)通訊暢通。

（2）各綠化養(yǎng)護(hù)、施工單位根據(jù)需要儲(chǔ)備各種物資，以備緊急情況下使用。