關(guān)于印發(fā)《如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》的通知

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建設(shè)局，各國有公司，各相關(guān)單位：

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神，認真落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的工作部署，我局制定了《如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真貫徹執(zhí)行。

如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    

2024年4月23日       

如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示和對江蘇工作重要講話精神，進一步夯實住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)南通市住建局《南通市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》和如皋市安委辦《如皋市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案和2024年重點工作任務(wù)》要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，以新安全格局保障新發(fā)展格局。通過強弱項、補短板，持續(xù)完善住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)體系機制建設(shè)，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平。著力提高風險隱患排查整改質(zhì)量，推動重大事故隱患動態(tài)清零。切實增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)，不斷提升本質(zhì)安全水平。大力推進安全生產(chǎn)信息化、智能化建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。努力實現(xiàn)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、組織領(lǐng)導

為確保行動實效，市住建局成立以主要負責人任組長，分管負責人任副組長，相關(guān)科室、下屬單位負責人為組員的行動領(lǐng)導小組負責行動的統(tǒng)籌推進各項工作。

領(lǐng)導小組下轄5個工作組，分別為城鎮(zhèn)燃氣組、城鎮(zhèn)房屋組、房屋市政工程組、城市運行組、消防設(shè)計審查組，各條線分管領(lǐng)導任工作組組長，相關(guān)科室負責人任聯(lián)絡(luò)員；領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全科，安全分管領(lǐng)導任辦公室主任，安全科科長任聯(lián)絡(luò)員。

二、主要任務(wù)

（一）提升城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平

1.深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。貫徹落實各級城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案，充分發(fā)揮市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班牽頭抓總作用，深化開展“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患，對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋、無死角排查，全面整治企業(yè)不落實落細安全生產(chǎn)責任制和工作措施、經(jīng)營“問題氣”、“問題管網(wǎng)”帶病運行等風險隱患。督促指導企業(yè)落實《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營重大事故隱患判定標準》《江蘇省燃氣安全檢查標準》，提升隱患排查工作質(zhì)量，著力消除重大隱患。嚴格落實燃氣經(jīng)營許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標準，開展燃氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價，實施企業(yè)分級管控，充分運用評價結(jié)果，將不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法清退出市場，建立健全嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場管理機制。

2.綜合施策提升本質(zhì)安全水平。聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推動燃氣領(lǐng)域“瓶灶管閥”質(zhì)量安全，貫徹落實在用不合格“管閥”兩件套更換及動態(tài)清零政策，支持燃氣經(jīng)營企業(yè)開展用戶增值服務(wù)，進一步建立健全使用環(huán)節(jié)問題線索發(fā)現(xiàn)移交、聯(lián)動處置機制。加快推進城鎮(zhèn)燃氣管道等老化更新改造，推動燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)，因地制宜推進“瓶改管、瓶改電”。切實做好瓶裝液化氣市場整合后半篇文章，督促企業(yè)進一步加強配送服務(wù)，嚴格落實入戶安檢、隨瓶安檢等制度，構(gòu)建規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標準化服務(wù)市場格局。加強燃氣安全培訓，開展燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責人安全教育培訓，全面提升燃氣領(lǐng)域企業(yè)“第一責任人”安全風險防控意識和安全管理能力。

（二）強化城鎮(zhèn)房屋建筑安全管理

3.深入開展既有建筑（自建房）安全專項整治。按照《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案》《南通市既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案》《江蘇省自建房安全專項整治實施方案》《關(guān)于加強經(jīng)營性自建房安全管理的實施意見》要求，力爭2024年底前完成全市既有建筑安全隱患整治工作，2024年9月底前完成所有存量初判存在安全隱患自建房整治銷號。

4.加強城鎮(zhèn)房屋建筑安全管理。指導推進城市危舊房、城市建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險住房消險解危。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案>的通知》（皋政辦發(fā)〔2021〕112號）要求，指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）充分運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機制，發(fā)揮好社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理服務(wù)人員、綜合執(zhí)法人員等前哨作用，建立健全安全隱患動態(tài)發(fā)現(xiàn)和問題解決機制，實現(xiàn)對隱患建筑的“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置”； 積極開展房屋安全宣傳，持續(xù)提高房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）安全主體責任意識和全社會公共安全意識，推動形成全社會共同關(guān)心、共同參與的良好局面。

持續(xù)推進農(nóng)村低收入群體危房改造和農(nóng)房抗震改造。加強農(nóng)村房屋安全管理和日常巡查，對有安全隱患的農(nóng)房優(yōu)先及時消險解危。引導產(chǎn)權(quán)人、使用人通過拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進2000年及以前建的老舊農(nóng)房改造改善。引導鼓勵農(nóng)村村民對未達到抗震設(shè)防要求的已有自建房屋進行抗震加固，滿足抗震安全要求。進一步健全完善農(nóng)房建設(shè)管理機制，切實加強農(nóng)房質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)村村民住宅的抗震設(shè)防水平,提升農(nóng)房品質(zhì)。

（三）夯實房屋市政工程施工安全基礎(chǔ)

5.開展專項治理行動。一是開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項治理。重點整治“三寶”“四口”“五臨邊”安全技術(shù)措施不到位的風險隱患。二是開展建筑起重機械專項治理。重點檢查起重機械安全狀況、日常維護和定期保養(yǎng)質(zhì)量、特種作業(yè)人員持證上崗情況及驗收檢測等情況。三是深化建筑施工消防安全專項治理。加強施工現(xiàn)場、生活區(qū)消防安全管理，督促施工企業(yè)和在建項目嚴格落實《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》要求，做好消防安全隱患排查，并將相關(guān)違法違規(guī)行為及時抄送消防救援機構(gòu)查處。

6.健全雙重預(yù)防機制。大力推進安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。壓實參建各方安全生產(chǎn)主體責任，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責，規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程，加強危險源辨識、風險分級評價及管控，督促項目各方主體對隱患問題嚴格排查、及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，嚴格執(zhí)行重大事故隱患督辦、整改、銷號流程，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。加強勞務(wù)工人的動態(tài)管理，推廣使用建安碼。

7.落實安全日志制度。嚴格建筑工人實名制管理，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理人員工作流程，將《安全日志》落實情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，重點檢查施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到崗履職情況，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責。探索安全生產(chǎn)檢查記錄儀現(xiàn)場應(yīng)用，督促專職安全生產(chǎn)管理人員通過記錄儀真實記錄現(xiàn)場情況，提高施工現(xiàn)場安全管理信息化水平。加強項目監(jiān)理日志檢查，督促監(jiān)理巡查履職，及時整治問題隱患。

8.開展建筑市場突出問題系統(tǒng)治理。堅持“兩場聯(lián)動”，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，重拳整治違法發(fā)包、違法轉(zhuǎn)包、違法分包，以及拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為和行業(yè)亂點亂象。

9.大力發(fā)展新型建造方式。激發(fā)市場主體創(chuàng)新積極性，拓展數(shù)字化、智能化應(yīng)用場景，積極試點應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)與產(chǎn)品成果，推動建筑施工安全生產(chǎn)管理“四防”（即“人防”“物防”“技防”“智防”）建設(shè)一體化升級，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，降低作業(yè)人員安全風險。在施工現(xiàn)場探索使用無人升降機。積極開展綠色施工評價工作。

（四）加強城市運行安全管理

10.推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。落實《關(guān)于推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的指導意見》，根據(jù)國家和省委省政府和南通市委市政府工作部署要求，全力推動城市生命線安全工程市縣一體化建設(shè)，開展風險評估和數(shù)據(jù)匯聚治理，推進互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)燃氣、供水、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線等城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施“一圖覽”、安全監(jiān)管“一網(wǎng)管”。

11.加強城市運行統(tǒng)籌管理。加強城市道路橋梁標志標線市政基礎(chǔ)設(shè)施的巡查維護，健全發(fā)現(xiàn)問題的機制，暴雪天氣做好應(yīng)急物資準備，保障設(shè)施安全穩(wěn)定運行。落實有限空間作業(yè)制度，防范安全事故發(fā)生。提升供水安全保障能力，抓好城市供水水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管。開展老舊供排水管網(wǎng)更新改造，滾動排查整治城市易澇易積水點，推進排水防澇項目建設(shè)，做好汛期城市排水防澇工作，建立完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”城市排水防澇體系。強化生活污水收集處理設(shè)施的日常運維監(jiān)管。加強城市公園安全管理，建立安全風險清單，定期組織開展安全隱患排查整治。加強部門聯(lián)動，強化公園內(nèi)游樂設(shè)施、體育健身、涉水活動等設(shè)施設(shè)備的安全管理。做好極端天氣下城市樹木安全防范應(yīng)對工作。

（五）開展消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理

12.開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)治理。按照“管行業(yè)必須管安全”“誰主管誰負責”原則，明確職責任務(wù)，2024年協(xié)同有關(guān)部門開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)治理，細化消防審驗手續(xù)辦理、消防審驗技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)中防火材料及設(shè)施設(shè)備進場等方面違法違規(guī)行為的排查整治要求和時間安排。協(xié)同有關(guān)部門分行業(yè)組織全面排查已建、在建各類建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗收手續(xù)辦理情況，建立違法違規(guī)建設(shè)工程數(shù)據(jù)庫，分類明確整改要求，建立工作機制。

13.加大違法違規(guī)行為打擊力度。按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定和部省市統(tǒng)一部署，嚴厲打擊第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)造假等違法違規(guī)行為，加強消防審驗重點領(lǐng)域以及消防設(shè)計審查、現(xiàn)場評定等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備防火性能進場使用檢測，嚴厲打擊工程建設(shè)中違規(guī)使用不合格防火材料和設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為。

（六）提升本質(zhì)安全水平

14.加強從業(yè)人員安全培訓。嚴格企業(yè)主要負責人等“三類人員”安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。壓實企業(yè)安全教育培訓主體責任，落實三級安全教育、復(fù)工安全教育、特種作業(yè)人員培訓、進場安全教育、班前（崗前）安全交底等制度，實現(xiàn)全面、全員、全過程安全教育。加強企業(yè)、項目層面《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》《江蘇省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（2022版）》等政策文件宣貫落實，將房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃氣重大事故隱患判定標準作為培訓重要內(nèi)容，切實提升一線管理人員和作業(yè)工人隱患排查整治能力。

15.加強安全監(jiān)督隊伍建設(shè)。以“雙隨機、一公開”、明查暗訪、曝光警示、線上線下巡查等形式加強監(jiān)督執(zhí)法，提升事中事后監(jiān)管效能。積極推進落實安全監(jiān)督人員履職評價機制。鼓勵通過購買第三方服務(wù)、邀請專家等方式充實日常檢查力量。進一步厘清各級監(jiān)督機構(gòu)職責，強化業(yè)務(wù)指導，細化監(jiān)督流程，共享監(jiān)督成果，形成層級監(jiān)督合力。探索創(chuàng)新監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓方式，適時組織監(jiān)督人員開展比武競賽。

16.提升信息化監(jiān)管水平。積極推進全市“智慧工地”“智慧燃氣”等平臺建設(shè)。拓展應(yīng)用場景，依托監(jiān)管信息平臺及微信小程序，構(gòu)建全要素、全層級、全過程的立體化監(jiān)管體系，有效輔助現(xiàn)場安全管理，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作精確化、高效化，并逐步建成物聯(lián)感知、技術(shù)智能孿生、大數(shù)據(jù)共享分析，覆蓋主管部門、企業(yè)和現(xiàn)場多方聯(lián)動的信息管理系統(tǒng)。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各單位要按照“三管三必須”的要求，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化風險意識，堅持底線思維，強化指揮調(diào)度，及時研判安全生產(chǎn)突出問題和主要風險，經(jīng)常性開展督導調(diào)研，確保治本攻堅三年行動取得實效。

（二）加強督導檢查。住建領(lǐng)域各行業(yè)條線、各監(jiān)管職能單位要根據(jù)方案明確的任務(wù)統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，運用“多通報、多督促、多暗訪”等手段，強化督導檢查，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的單位要及時約談、通報、曝光，嚴格追責問責。對重點領(lǐng)域安全專項整治隱患排查和督查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，開展“回頭看”，查漏補缺，不留死角，確保風險隱患整改到位。

（三）加強宣傳引導。各單位要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，充分利用新媒體等形式，多層面、多渠道、全方位宣傳安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的進展和成效，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經(jīng)驗，曝光典型案例。充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報或報告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業(yè)、全社會參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（四）強化信息報送。各行業(yè)條線、各單位要明確專人按照行業(yè)領(lǐng)域和職責分工做好信息的梳理、匯總，實時在“全國安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動信息系統(tǒng)”中填報相關(guān)工作進展情況。

附件：如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅2024年度工作任務(wù)

附件

如皋市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅

2024年度工作任務(wù)

一、提升城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平

1.深入推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作。當好召集人，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推動燃氣領(lǐng)域“瓶灶管閥”質(zhì)量安全，動態(tài)清零餐飲等人員密集場所在用不合格“管閥”兩件套（不合格燃氣連接軟管、可調(diào)節(jié)出口壓力減壓閥），推進符合條件的餐飲場所開展“瓶改管、瓶改電”。

2.實施燃氣管道“帶病運行”專項治理。開展燃氣管道及附屬設(shè)施專項體檢，對存在被建構(gòu)筑物占壓風險的0.31公里市政管道和庭院管道及存在風險的27公里立管開展更新改造，完成1.1萬居民用戶橡膠軟管改造。

3.提升燃氣智慧化監(jiān)管水平。協(xié)助南通推進市智慧燃氣安全監(jiān)管平臺（二期），持續(xù)深化瓶裝液化氣充裝、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)信息化監(jiān)管情況，使用燃氣的餐飲等用戶工商業(yè)用途燃氣泄漏安全保護裝置實現(xiàn)在線監(jiān)測預(yù)警。

4.加強瓶裝液化氣場站標準化建設(shè)。完成全市瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)安全綜合評價全覆蓋，依法清退出安全生產(chǎn)管理能力達不到標準要求的企業(yè)，開展儲配站改造和供應(yīng)站標準化建設(shè)，提升瓶裝液化氣企業(yè)硬件設(shè)施和安全管理水平，強化配送服務(wù)，嚴格落實入戶安檢、隨瓶安檢等制度。

5.強化燃氣領(lǐng)域執(zhí)法檢查。會同相關(guān)部門，大力打擊違規(guī)運輸、儲存、銷售、使用“黑氣”和燃氣管道第三方破壞、違章占壓行為，清理車庫、地下半地下、高層建筑等處違規(guī)用氣，實現(xiàn)動態(tài)清零。

二、強化城鎮(zhèn)房屋建筑安全管理

1.強化既有建筑安全隱患排查整治。根據(jù)省、市既有建筑安全隱患排查整治專項行動要求，完成隱患建筑三年整治工作，本年全市計劃完成隱患建筑整治4棟。對于納入整治計劃的隱患建筑，指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）制定“一棟一策”治理方案，按時完成整治任務(wù)；對于新發(fā)現(xiàn)并鑒定為D級或房屋結(jié)構(gòu)存在重大安全隱患的，做到清人、停用、封房，并設(shè)置警示標志，會同屬地政府督促指導房屋使用安全責任人及時治理。指導各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立健全城鎮(zhèn)既有房屋常態(tài)化巡查機制，實現(xiàn)對隱患建筑的“及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置”。

2.強化鑒定機構(gòu)行業(yè)管理。積極推送宣傳南通市房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄庫；督促本市行政區(qū)域內(nèi)房屋安全鑒定機構(gòu)對照入庫條件，完善企業(yè)資質(zhì)，提高鑒定質(zhì)量，爭取入庫；根據(jù)《南通市房屋安全管理條例》要求，加強對房屋安全鑒定活動和鑒定單位的監(jiān)督管理，嚴厲打擊虛假報告行為。

3.強化自建房安全專項整治。按照“先急后緩”“先大后小”的原則，分類整治存量安全隱患自建房，2024年9月底前，完成所有存量初判存在安全隱患自建房整治銷號。強化日常檢查巡查，對于排查新發(fā)現(xiàn)的隱患自建房，第一時間清人、設(shè)置警示標識和安全圍擋，分類實施整治，守住“危房不進人，人不進危房”“經(jīng)營不帶險,帶險不經(jīng)營”的底線。

4.強化農(nóng)村危房改造。對農(nóng)村低收入群體住房情況實時動態(tài)監(jiān)測，及時將動態(tài)新增的危房納入改造計劃并實施改造，切實做到應(yīng)改盡改。2024年12月底前，全面完成86戶農(nóng)村低收入群體危房改造任務(wù)，及時將動態(tài)新增列入年度改造計劃任務(wù)。

三、夯實房屋市政工程施工安全基礎(chǔ)

1.開展專項治理行動。一是開展房屋市政工程防范高處墜落事故專項治理。重點整治“三寶”“四口”“五臨邊”安全技術(shù)措施不到位的風險隱患。二是開展建筑起重機械專項治理。重點檢查起重機械安全狀況、日常維護和定期保養(yǎng)質(zhì)量、特種作業(yè)人員持證上崗情況及驗收檢測等情況。三是深化建筑施工消防安全專項治理。聚焦施工人員臨時宿舍等重點場所，整治門窗設(shè)置影響逃生的柵欄、使用大功率用電設(shè)備、私拉亂接線路等安全隱患。督促施工企業(yè)和在建項目嚴格落實《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》要求，做好消防安全隱患排查。

2.健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制。壓實參建各方安全生產(chǎn)主體責任，督促建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理人員履行法定職責，規(guī)范企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員工作流程，加強危險源辨識、風險分級評價及管控，督促項目各方主體對隱患問題嚴格排查、及時發(fā)現(xiàn)、及時治理，嚴格執(zhí)行重大事故隱患督辦、整改、銷號流程，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。

3.嚴格落實施工安全日志制度。重點檢查施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到崗履職情況，對長期脫離崗位、安全管理履職不力的，責令施工企業(yè)予以更換。

4.推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進技術(shù)。落實省在建工地無人施工升降機檢測檢驗標準和使用規(guī)程，結(jié)合如皋實際，探索使用無人升降機。

5.強化建筑市場監(jiān)管。推進建筑市場與現(xiàn)場聯(lián)動，將建筑工程承發(fā)包行為嵌入日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，持續(xù)維護建筑市場秩序。

6.加強安全教育培訓。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進”、“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講，定期開展建筑施工安全監(jiān)督人員培訓，提升基層監(jiān)管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全素養(yǎng)，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。

四、加強城市運行安全管理

1.進一步提升市政設(shè)施的巡查質(zhì)量。有針對性的對部分道路進行脫空檢測，橋梁進行常規(guī)性日常檢測和結(jié)構(gòu)性檢測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。圍繞人行道道板松動的問題，將用腳步丈量城市的工作方法落到實處，進一步優(yōu)化巡查機制，突出政府、重點商業(yè)區(qū)、東大街等重點片區(qū)，增加重點片區(qū)的巡查頻次。

2.推進設(shè)施更新改造，強化城市排水防澇。根據(jù)老舊管網(wǎng)更新改造實施方案，全市完成6.5公里供水管網(wǎng)改造。完成西片區(qū)（世紀佳園、城市花園片區(qū)）水系暢通工程、皋南河水系暢通工程及城鎮(zhèn)達標區(qū)(西至萬壽路、東至茅稚河、北至如泰河、南至育賢路）雨水排水改造工程。統(tǒng)籌推進2024年民生實事項目早開工、快建設(shè)。開展雨水管網(wǎng)清淤檢測100公里，及時清理雨水篦子、排水口的雜物淤泥，保障排水設(shè)施正常運行。

3.優(yōu)化地下管線運維體系。研究組建安全監(jiān)測運行機構(gòu)，建立7×24小時全天候值守制度。加大從業(yè)人員培訓力度，著力打造高水平的監(jiān)測值守、分析評估、運行維護的專業(yè)隊伍。建立健全風險識別、分析研判、應(yīng)急搶險等工作流程，完善日常監(jiān)管、技術(shù)標準、考核評價等監(jiān)管體系，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、信息化、智慧化管理水平。

4.推動城市生命線建設(shè)市縣一體。根據(jù)省領(lǐng)導小組推進市縣一體化工作要求，拓展建設(shè)模式，推進系統(tǒng)建設(shè)、風險評估、數(shù)據(jù)匯聚治理等工作，加強條塊業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)生命線領(lǐng)域一圖總覽、一網(wǎng)統(tǒng)管。

6.加強公園綠地設(shè)施安全管理。重點針對城市公園綠地內(nèi)休閑健身、涉水活動等設(shè)施設(shè)備狀況、關(guān)鍵部位、安全防護措施等進行全面排查，根據(jù)需要會同相關(guān)部門開展專業(yè)檢測，完善工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時整改。

7.加強公園綠地消防管理。重視火災(zāi)預(yù)防與巡查巡檢工作，杜絕違規(guī)用火用電，堵塞安全疏散通道、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)不善等問題；及時清理枯枝、枯葉、枯草等可燃物，消除火災(zāi)隱患。

五、開展消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理

1.認真開展消防安全集中除患攻堅大整治行動。依據(jù)市消防安全集中除患攻堅大整治行動要求，擬定全市住建領(lǐng)域消防安全集中除患攻堅大整治行動方案。以大整治專項行動為契機，督促建設(shè)工程參建各方落實消防安全主體責任，全面排查整治建設(shè)工程火災(zāi)隱患點和消防安全違法行為，提高全市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收質(zhì)量，全力防范化解重大消防安全風險。

2.建立跨部門消防審驗違法違規(guī)治理協(xié)作機制。協(xié)同市有關(guān)部門分行業(yè)組織排查已建、在建各類建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗收手續(xù)辦理情況。定期將辦結(jié)的建設(shè)工程消防審驗數(shù)據(jù)與市消防救援機構(gòu)共享，加強建設(shè)工程消防安全全流程監(jiān)管。加強與市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、市長信箱等平臺對接，及時核查舉報信息，并將涉及建設(shè)工程消防審驗的違法違規(guī)線索及時移交如皋市綜合行政執(zhí)法局。

3.完善消防審驗技術(shù)服務(wù)管理制度。配合省廳完善消防審驗技術(shù)服務(wù)管理制度，構(gòu)建消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用管理體系，加大對信用等級不高企業(yè)和人員的監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

4.研究制定電動自行車消防安全管理制度。結(jié)合如皋實際，積極研究制定《如皋市電動自行車停放充電場所防火導則》，預(yù)防我市電動自行車停放充電場所火災(zāi)隱患。協(xié)同消防救援部門開展《電動自行車消防安全管理規(guī)范》等涉及消防的相關(guān)地方標準編制研究工作。