各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）工會，各系統(tǒng)（產(chǎn)業(yè)）工會，各直屬工會：

現(xiàn)將新修訂的《如皋市總工會困難職工救助辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

如皋市總工會

2018年12月29日

如皋市總工會困難職工救助辦法

第一條為進一步加強和完善如皋市工會幫扶救助工作，動態(tài)精準地掌握困難職工家庭的生活狀況，發(fā)揮幫扶專項資金在困難職工解困脫困上的集中保障作用，根據(jù)全總和省總有關(guān)文件精神，結(jié)合如皋實際，特制定本辦法。

第二條救助對象

本市范圍內(nèi)符合幫扶救助條件的在職職工(含下崗后領取失業(yè)金期間），且是工會會員。當年度特困職工、困難職工幫扶嚴格按照依檔幫扶原則和“先建檔、后幫扶、實名制”程序進行，實行動態(tài)管理。

第三條困難職工家庭認定

（一）特困職工認定標準

根據(jù)全國總工會有關(guān)規(guī)定，在明確困難職工家庭認定標準時，應將職工家庭收入支出差額與當?shù)氐捅藴蔬M行比較。特困職工家庭包括以下五類人群：

1.連續(xù)6個月以上家庭實際人均收入低于如皋城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,未經(jīng)政府部門救助,生活特別困難的職工家庭。

2.家庭人均收入低于如皋城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準,經(jīng)政府部門救助（指民政部門認定的低保對象）后生活水平仍低于低保標準的職工家庭。

3.家庭人均收入略高于如皋城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準（在最低生活保障標準1.5倍以內(nèi)）,但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭，且滿足“(家庭可支配收入-由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成支出費用)/家庭總?cè)丝凇墚數(shù)氐捅藴省睏l件的職工家庭。

4.家庭人均收入在如皋城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準2.5倍(含)以內(nèi)，但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭，應符合“（家庭可支配收入-意外致困造成支出費用）/家庭總?cè)丝凇墚數(shù)氐捅藴省钡臈l件，主要指以下三種情況：

（1）因交通事故等意外事件，造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或無責任賠付方的家庭。

（2）家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，而產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費用，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

（3）因發(fā)生自然災害或重大安全事故造成重大人身傷害或住宅、家庭生活必需用品損毀嚴重，導致基本生活暫無著落或暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

5.加入工會組織，符合上述條件之一的如皋戶籍農(nóng)民工家庭。

（二）困難職工認定標準

困難職工家庭包括以下三類人群：

1.家庭人均收入在如皋城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準2倍以內(nèi),但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭。

2.家庭人均收入在如皋城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準3倍(含)以內(nèi)，但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭，主要指以下三種情況：

（1）因交通事故等意外事件，造成重大人身傷害，責任賠付不能及時到位或無責任賠付方的家庭。

（2）家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，而產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費用，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

（3）因發(fā)生自然災害或重大安全事故造成重大人身傷害或住宅、家庭生活必需用品損毀嚴重，導致基本生活暫無著落或暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

3.加入工會組織，符合上述條件之一的農(nóng)民工家庭。

（四）其它情況說明

1.有下列情形之一的職工家庭，不得建立檔案：

（1）已經(jīng)或正在辦理退休手續(xù)的職工（含病退職工）；

（2）非受雇傭經(jīng)常使用機動車輛、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具的；

（3）擁有2套（含）以上住宅的；

（4）擁有商業(yè)店鋪或雇用他人從事經(jīng)營活動的；

（5）高標準裝修住房且裝修費用明顯高于當?shù)仄骄降募彝ィ?/p>

（6）法定勞動年齡段內(nèi)本人及家庭成員有勞動能力，無正當理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的家庭；

（7）法定贍（撫、扶）養(yǎng)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力，但未依法履行義務，致使申請人未獲得贍（撫、扶）養(yǎng)權(quán)益的家庭；

（8）家庭有大額存款的；

（9）子女進入高收費私立學?；蜃再M出國留學的；

（10）家庭成員經(jīng)常有高消費行為的;

（11）參與政府明令禁止的非法組織或從事影響社會穩(wěn)定活動的；

（12）在申請、核查階段不如實提供家庭收入以及財產(chǎn)狀況的。

2.相關(guān)概念：

（1）職工家庭必要支出費用，包括本人及家庭成員患病、子女上學、殘疾、重大意外災害等引起家庭困難的支出費用。

（2）家庭成員

家庭成員必須是與申報人共同居住生活的直系親屬，即在同一本戶口簿上記載的家庭成員（包括戶口已遷出本市，但仍在外地大、中專院校就讀的未婚子女）。如不在同一戶口簿上的直系親屬，但共同居住生活在一起的，須所在社區(qū)出具書面證明（蓋章）。

（3）家庭人均收入

家庭人均收入是指家庭月收入總數(shù)與家庭成員人數(shù)之比（家庭人均月收入=家庭月收入總數(shù)/家庭成員人數(shù)），家庭人均可支配收入可以參照家庭月人均收入執(zhí)行。家庭月收入總數(shù)包括以下幾項：

①職工本人及其家庭成員的工資（包括加班工資、再就業(yè)獲得的工資或勞務收入、病假工資）、獎金、津貼、補貼等各項工資性收入。健康勞動力的家庭成員打零工或無工作的每人每月按當年度如皋城鎮(zhèn)職工最低工資標準收入計算。

②職工本人及其職工家庭成員的失業(yè)救濟金、下崗或內(nèi)退生活費、疾病救濟費、退休養(yǎng)老金、失地農(nóng)民養(yǎng)老金；

③職工家庭獲得的其他經(jīng)濟收入，包括：出租房屋的租金、遺屬定期補助金、從事個體經(jīng)營的營業(yè)收入等各種勞務報酬以及離異的單親家庭中子女的生活費等，但優(yōu)撫對象的撫恤金和補助金不計入家庭收入；

④農(nóng)村戶口的職工家庭成員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的收入，包括從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工的收入以及每年從村集體經(jīng)濟組織獲得的分紅等。如計算有困難的，家庭成員每人每月按當年度如皋城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準收入計算。

第四條救助項目及標準

1.生活救助：對當年度特困(困難）職工定期發(fā)放生活救助金，特困職工全年救助金（包括春節(jié)慰問）按低保標準*12發(fā)放，困難職工全年救助金（包括春節(jié)慰問）按低保標準*8發(fā)放。

2.子女助學：對當年度特困(困難)職工在讀子女按就學階段分別發(fā)放助學金。特困職工家庭高等教育階段就學子女每生每年按低保標準*10發(fā)放助學金，高中（中職）階段就學子女和接受特殊教育的殘疾兒童每生每年按低保標準*6發(fā)放助學金。困難職工家庭高等教育階段就學子女每生每年助學4000元，高中（中職）階段就學子女每生每年助學2000元。特困（困難）職工家庭在初中及以下階段就學子女每生每年助學1000元。

3.醫(yī)療救助：特困(困難）職工家庭成員患重大疾病在申請醫(yī)療救助前12個月內(nèi)產(chǎn)生的、醫(yī)療保險政策待遇范圍內(nèi)，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及其他補充醫(yī)療保險支付后個人自負超過一定數(shù)額的發(fā)放一次性救助金，特困職工家庭自負醫(yī)療費用超過3000元以上部分全報，封頂2萬元。困難職工家庭自負醫(yī)療費超過年收入50%以上的，自負費用在5000以上部分按50%的比例報銷，封頂10000元。重大疾病包括：①各類腫瘤；②終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期）；③重大器官移植術(shù)或造血干細胞移植術(shù)；④腦中風后遺癥；⑤急性心肌梗塞；⑥冠狀動脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動脈旁路移植術(shù)）；⑦其它重大疾?。ㄖ卮蠹膊〔》N參照中國保險行業(yè)協(xié)會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》）。

4.意外傷害救助：對當年度職工遭遇重大事故或家庭遭遇意外災害，所造成人身重大傷害或財產(chǎn)重大損失，導致生活困難的職工家庭發(fā)放一次性意外傷害救助金5000元。

5.職業(yè)培訓補助：當年度特困職工、困難職工本人及其配偶、子女在如皋務工參加職業(yè)培訓，獲得《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》（初、中、高級），發(fā)放一次性補助500元。

6.職業(yè)介紹：對有就業(yè)愿望的當年度特困（困難）職工及其配偶、子女免費提供職業(yè)介紹。

7.法律援助：對因發(fā)生勞動爭議且合法權(quán)益受到侵害的職工免費提供法律咨詢、代寫法律文書、參與協(xié)商調(diào)解、代理仲裁和訴訟等法律服務。熱線咨詢：申請人在工作日撥打維權(quán)熱線12351。窗口咨詢：如皋市總工會職工服務中心或法顧處（電話：12351）。

8.心理關(guān)愛：對有心理關(guān)愛需求的職工提供免費服務（申請人在工作日通過撥打87514828預約。）。

9.臨時救助：符合困難職工建檔標準，不在集中申報時期申報的，根據(jù)主要致困因素給予單項救助，救助標準與困難職工相應救助項目相同。

第五條困難職工申請救助所需建檔資料

1.申請人填寫《如皋市困難職工申報材料》，包括：

①如皋市困難職工申請表；

②申請人及家庭成員身份證復印件（含正、反面）；

③家庭戶口簿全套（含首頁和正頁）復印件；

④家庭收入狀況證明（本人及其家庭成員申請前12個月的工資表復印件或工資卡的銀行流水，加蓋單位公章；其它證明材料）；

⑤當年度本人或配偶、子女患重大疾病的病情證明原件、出院小結(jié)及相關(guān)結(jié)算票據(jù)復印件；

⑥子女上學的需提供有效的在校學籍證明；

⑦本人或配偶、子女系殘疾人，需提供殘疾證復印件。

2.申請人填寫居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書；

3.申請相關(guān)救助項目所需的證明材料或申請表

①子女助學：提供當年度特困職工、困難職工子女入學通知書或子女在校學籍證明

②職業(yè)培訓補助：提供《職業(yè)資格證書》或《專項職業(yè)能力證書》原件、復印件加蓋證書持有人所在單位的公章，并提供有效的票據(jù)原件。

③意外傷害救助：提供家庭遭遇意外災害或本人遭受重大事故的證明，如公安、消防、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)等部門出具的相關(guān)證明材料及其他需要提供的材料。

④醫(yī)療救助：提供當年度職工本人或配偶、子女患病的病情證明（或出院小結(jié)）及相關(guān)結(jié)算票據(jù)復印件。

第六條幫扶救助方式

當年度建檔職工家庭，救助金通過職工本人或職工家庭成員實名制的銀行卡發(fā)放。

第七條辦理程序

由本人申請，所在單位工會入戶、走訪、調(diào)查、公示匯總后上報，經(jīng)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道、系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)、直屬）工會調(diào)查摸底和審核后，報市總工會審核公示后予以確認。

第八條為方便管理和及時救助，特困（困難）職工每年集中申報一次，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）工會要廣泛宣傳，認真組織。

第九條組織領導。市總工會建立以市總工會主席為組長，副主席為成員的幫扶工作領導小組，領導小組下設辦公室，由分管主席兼任辦公室主任，生活部部長任辦公室副主任。辦公室設在生活女工部，具體負責社會資金的募集和管理、困難職工救助對象的審核、資金和款物的發(fā)放等工作。

第十條資金的籌集。通過上級撥款和市總工會從本級留成經(jīng)費中安排的專項資金、社會資助等方式籌集困難職工救助資金。實行專帳管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十一條資金的監(jiān)督與管理。困難職工幫扶資金實行?？顚Ｓ茫瑖澜终?、貪污、挪用；捐贈的款物實行無償發(fā)放，不得變相收費或轉(zhuǎn)賣。幫扶資金的發(fā)放，堅持公平、公正、公開的原則。每筆資金的發(fā)放均由本級財務和經(jīng)審予以審核和監(jiān)督，并接受財政和上級工會經(jīng)審會的審查監(jiān)督。

第十二條對因弄虛作假騙取困難職工生活救助金的，一經(jīng)查實全額追回冒領款物，一年內(nèi)不再受理申請。

第十三條幫扶救助項目的具體標準會根據(jù)上級幫扶精神和當?shù)爻鞘薪?jīng)濟發(fā)展水平適時予以調(diào)整，市總工會將及時公布調(diào)整情況。

第十四條本辦法自公布之日起執(zhí)行,《如皋市總工會困難職工救助辦法（試行）》（皋工發(fā)〔2016〕56號）、《如皋市總工會特困職工大病醫(yī)療救助辦法》皋工發(fā)〔2015〕54號文件同時廢止。凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十五條本辦法由如皋市總工會負責解釋。