如皋市總工會困難職工檔案管理辦法

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）總工會，各系統(tǒng)（行業(yè)）工會聯(lián)合會，各直屬工會:

第一條　為進一步加強和完善工會困難職工檔案 (以下簡稱檔案 )建立、管理工作 ,全面、真實、及時地掌握困難職工家庭的生活狀況 ,使困難職工檔案在對困難職工精準幫扶、解困脫困中發(fā)揮基礎性作用,特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于如皋市各級工會組織對困難職工家庭開展幫扶工作中形成的檔案的管理。

第三條　困難職工家庭包括:連續(xù)6個月以上家庭實際人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，未?jīng)政府救助，生活特別困難的職工家庭；家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?,經(jīng)政府救助后仍生活困難的職工家庭；家庭人均收入略高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?可根據(jù)實際情況參照當?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標準),但由于患病、子女上學、殘疾、單親及其他特殊原因造成生活困難的職工家庭；家庭人均收入在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍(含)以內(nèi) ,但由于遭受突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病及其他原因導致生活困難的職工家庭；加入工會組織、按務工地標準且符合上述條件之一的農(nóng)民工家庭。

第四條　具有下列情形之一的職工家庭 ,不建立檔案：

（一）子女在高收費私立學校就讀或自費出國（境）留學的。

（二）本人或家庭成員為公司控股股東和實際控制人。

（三）存在縣級以上人民政府規(guī)定的高消費行為。

（四）拒絕配合調(diào)查、核查,致使無法核實收入的家庭。故意隱瞞家庭真實收入、家庭人口變動及財產(chǎn)變動情況，提供虛假申請材料、證明及核對授權書的家庭。在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，無正當理由拒絕就業(yè)的。故意采取其他規(guī)避法律、法規(guī)的行為造成無經(jīng)濟來源、生活困難的人員。

（五）人均金融資產(chǎn)超過當?shù)赝谀曜畹蜕畋Ｕ蠘藴?0倍的。

（六）擁有兩套及以上住房且超過當?shù)厝司》棵娣e的，擁有、經(jīng)常使用各種機動車輛的（殘疾、患病職工用于功能性代步除外）不納入深度困難職工檔案。

（七）本級工會集體研究確定的不應建檔情形。

第五條　本辦法所稱檔案是指各級工會組織在對困難職工家庭開展幫扶工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像 (照片、錄音、錄像 )、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。

第六條　檔案由下列三部分組成：

(一)困難職工原始檔案。主要內(nèi)容包括：困難職工幫扶申請書或經(jīng)本人簽字認可的基層單位工會幫扶申報材料；困難職工及有關家屬身份證明材料、收入證明材料、公示證明材料；困難職工原始信息表(應與工會幫扶工作管理系統(tǒng)中電子檔案保持一致)。各地也可根據(jù)實際需要增加檔案內(nèi)容。

(二)按財務制度管理的檔案。有關中央財政專項幫扶資金、地方財政配套資金、送溫暖專項資金、用于幫扶救助的工會經(jīng)費以及其它資金的政策、規(guī)定、制度等；幫扶資金的分配方案、會計憑證、銀行單據(jù)等；中央財政專項幫扶資金實名制匯總表、送溫暖慰問匯總表、預決算報表(報告)等。

(三)日常幫扶工作檔案。幫扶工作政策、規(guī)定、制度、幫扶工作會議記錄、紀要；幫扶工作有關請示、報告及上級 機關的批復、復函；幫扶工作有關報表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料等。

第七條　檔案管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、動態(tài)管理。各級工會檔案工作接受上級工會、本級工會及檔案管理部門的指導和監(jiān)督。

第八條　堅持屬地管理的原則。與用人單位建立勞動關系的困難職工，由用人單位工會負責建立檔案。靈活就業(yè)人員,由街道 (社區(qū) )工會負責建立檔案；

第九條　與原用人單位解除勞動關系的失業(yè)人員 ,在領取失業(yè)金期間符合建檔條件的,由街道(社區(qū))工會負責建立檔案；重新就業(yè)后仍符合建檔條件的,由新用人單位工會重新認定并負責建立檔案。

第十條　已實行社會化管理的退休人員,原則上不再納入建檔范圍。

第十一條　堅持一戶一檔案，避免重復建檔、重復統(tǒng)計。

第十二條　鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、系統(tǒng)等中間層次工會組織對基層或個人申報的檔案進行初審、開展入戶調(diào)查、公示，初審合格的再上報送至市總工會權益保障部審核，市總審核通過的對象通知各中間層次工會，各中間層次工會組織協(xié)助市總工作人員對基層申報家庭開展入戶走訪，符合條件的由市總建檔并公示，不符合條件的退回原建檔單位。

第十三條　各建檔單位對檔案實行動態(tài)管理。做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時錄入,隨時變化隨時調(diào)整,隨時脫困隨時撤檔。做到紙質檔案與電子檔案保持同步,一種檔案發(fā)生變化時，另一種檔案應不晚于30個工作日完成同步工作。做到每年對檔案至少進行一次集中整理。

第十四條　檔案按保管期限和要求分類管理。按財務制度管理的有關檔案,應根據(jù)會計檔案歸檔要求進行歸檔整理。其他檔案均按文書檔案歸檔要求 ,獨立設置類別歸檔整理。困難職工原始檔案自撤檔之日起保管 10年。音像 (照片、錄音、錄像)等特殊載體類檔案應與紙質文件材料同時歸檔，檔案保管期限相同。具有永久保存價值的電子文本、圖形、數(shù)據(jù)表格歸檔時,應同時生成紙質文件材料一并歸檔保存。

第十五條　應安排專人負責整理、保管、提交檔案資料,并負責檔案安全。檔案管理人員調(diào)離工作崗位時 ,應辦妥檔案交接手續(xù)。

第十六條　建立健全檔案借閱、查詢、使用制度 ,做好檔案保密工作。檔案一般用于工會系統(tǒng)工作查閱,不予外借。建檔職工個人憑本人有效身份證件可查詢本人檔案信息。外單位查詢檔案需經(jīng)檔案保管單位批準 ,并辦理有關查閱手續(xù)。查詢者應嚴格遵守查檔規(guī)定和保密制度 ,不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。

第十七條　加大檔案信息化工作軟硬件投入 ,加強檔案信息的收集、管理、使用和安全等方面的建設,進一步提升，檔案信息共享和精準幫扶的效果。

第十八條　對擅自損毀、涂改、偽造檔案和因工作失職，造成檔案損毀、丟失的 ,應按照有關規(guī)定查處。

第十九條　本辦法自公布之日起執(zhí)行,凡過去文件規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第二十條　本辦法由如皋市總工會負責解釋。

                                                  如皋市總工會

                                                  2021年3月24日