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        1. 如皋市醫(yī)療保障局
          如皋市醫(yī)療保障局2021年度法治建設工作報告
          來源: 如皋市醫(yī)療保障局 發(fā)布時間:2022-01-07 09:39 累計次數(shù): 字體:[ ]

          2021年是“十四五”開局之年,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習習近平法治思想,貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,在市委、市政府的堅強領導下,法治建設工作扎實推動,現(xiàn)將2021年法治建設工作報告如下:

          一、法治建設主要舉措及成效

          局黨組高度重視,精心安排部署,嚴格落實第一責任人責任,年初制定了年度法治建設工作要點,對全年法治建設工作提出了明確要求,同時定期會議研究、嚴格責任考核,充分發(fā)揮考核評價對法治建設工作的重要推動作用。進一步推動全局法治建設向縱深發(fā)展。

          (一)加強法治宣傳,營造良好法治環(huán)境。

          始終堅持法治學習教育常態(tài)化,將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、法治建設系列講話作為黨組、各支部日常學習的重要內(nèi)容。同時,扎實推進學習宣傳貫徹習近平法治思想各項工作,切實把科學思想轉(zhuǎn)化為法治建設的實際成效。一是深入學習培訓。擬定年度學習計劃,以線上線下相結(jié)合的方式,全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際來學習習近平法治思想,做到學深悟透。二是加強宣傳解讀。各科室結(jié)合自身實際宣傳習近平法治思想,做到各有側(cè)重、相互配合、協(xié)同推進。充分運用新媒體,推送法治思想解讀文章、學習體會等,推動習近平法治思想深入人心。三是狠抓貫徹落實。根據(jù)法治建設各項要求,列出任務清單,一項一項抓實抓到位。深入開展調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)法治建設中存在的問題,找到癥結(jié)所在,及時整改到位。

          (二)全面推進科學民主決策。

          不斷完善重大行政決策程序制度,促進決策程序啟動和運行規(guī)范化。建立健全重大行政決策事前合法性審查機制,在審查過程中充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用。落實重大行政決策公眾參與機制,通過座談會、聽證會、書面征求意見、問卷調(diào)查等多種方式充分聽取社會公眾的意見,增強重大行政決策的民主性、公開性、公正性、科學性。在重大行政決策按程序啟動并經(jīng)合法性審查、公眾參與形成成熟意見后及時按程序報市政府決策機關討論并公布。不斷落實重大決策后評估制度,制定完善重大決策后評估規(guī)則,根據(jù)實際需要進行重大行政決策后評估工作。

          2021年,我局對市政府發(fā)文的文件梳理后提出清理意見,并對本部門規(guī)范性文件進行了清理,本部門規(guī)范性文件已全部廢止。配合做好市政府對《關于建立基本照護保險制度的實施意見》(皋政規(guī)〔2019〕3號的實施情況后評估工作。

          (三)嚴格落實規(guī)范行政執(zhí)法。

          用人單位嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”,做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。行政執(zhí)法公示制度方面,我局及時在江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺對行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)等信息強化事前公開,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中主動出示執(zhí)法證件、告知執(zhí)法事由和依據(jù)等內(nèi)容規(guī)范事中公示,在執(zhí)法決定作出后及時向社會公布執(zhí)法機關、對象、類別、結(jié)論等信息加強事后公開。就行政執(zhí)法過程中收集的證據(jù)資料、形成的行政文書等及時在江蘇行政執(zhí)法監(jiān)督平臺進行數(shù)據(jù)歸集,不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)督效能。行政執(zhí)法全過程記錄方面,我局注重文字記錄的完善、音像記錄的規(guī)范,并嚴格記錄歸檔,規(guī)范化歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料。重大執(zhí)法決定法制審核方面,我局成立案審領導小組,制訂了《案件審理制度》、《重大行政執(zhí)法案件法制審核制度》,從行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關鍵流程,全方位對執(zhí)法情況進行監(jiān)督審核,充分發(fā)揮本單位法律顧問、公職律師、執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督審核作用。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員27名,執(zhí)法監(jiān)督人員6名,法制審核人員占執(zhí)法人員總數(shù)超20%。

          貫徹落實《政府信息公開條例》。始終堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄,2021年度主動公開內(nèi)容43項,另依法辦理依申請公開8件。

          我局注重協(xié)議管理與行政執(zhí)法、刑事司法的有效銜接,健全欺詐騙保案件移送工作機制,在向市場監(jiān)管、公安、紀委監(jiān)委部門移交案件過程中,做到溝通充分、及時移交、及時反饋。2021年向市場監(jiān)管部門移交1例,向紀委監(jiān)委移交3例,公安機關移送并立案8例。

          (四)多措并舉,加強執(zhí)法監(jiān)督。

          嚴格遵循行政程序。重大行政決策、行政合同協(xié)議等均合法性審查前置,由公職律師、法律顧問提出合法性審查意見,同時由局法規(guī)科進行法制審核。

          加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。2021年,我局共承辦建議提案23件,其中:主辦件10件、協(xié)辦件13件,涉及醫(yī)保待遇、醫(yī)保監(jiān)管、醫(yī)療救助、照護保險等方面的內(nèi)容,滿意率100%。訴訟案件負責人均按規(guī)定出庭應訴,2021年共收到行政訴訟案件5件,一審2件,1件駁回原告訴訟請求,另1件暫未開庭,二審2件,1件駁回上訴,1件暫未裁判,再審1件,暫未開庭。

          加強行政監(jiān)督、審計監(jiān)督。按照市司法局、市委編辦制定的權(quán)力清單行使權(quán)力,配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單的確認工作。因醫(yī)療保障基金涉及重大民生、群眾關注度高,我局每年初對醫(yī)療保障各項基金使用情況進行審計,確?;鹗褂冒踩?、規(guī)范。

          加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。我局高度重視網(wǎng)上政務環(huán)境的打造,對網(wǎng)上輿情做到依法依規(guī)進行監(jiān)測、研判和應對。

          二、存在的問題

          通過不斷完善體系、強化管理、加強監(jiān)督,我局法治建設取得較大進步,但對照市委市政府法治建設的目標與要求,還存在一些問題和不足。

          (一)依法行政的能力和水平還需進一步提高。

          少數(shù)人運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力不足,學習積極性不高、思想認識不到位現(xiàn)象還一定程度存在。

          (二)法治建設工作推進力度還需進一步均衡。

          各科室推進法治建設進度不一致,部分科室沒有從全局的高度認識法治建設,推進力度打了折扣。主要體現(xiàn)在行政執(zhí)法權(quán)限集中的科室推行進度較快,行政執(zhí)法權(quán)限相對較輕的科室推行進度較緩。

          (三)行政執(zhí)法隊伍建設有待于進一步加強。

          由于《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》今年剛施行,對于定點醫(yī)藥、醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務管理,正處于從協(xié)議管理向法律規(guī)范化并行管理的階段,工作人員學習進度和理解能力不一,執(zhí)法人員業(yè)務水平參差不齊,從而造成隊伍整體執(zhí)法能力偏弱。

          存在以上不足的原因主要在于對法治建設的重要性、緊迫性了解不足,學習計劃的落實不夠深入有效等,針對存在不足,我局將進一步加大依法行政意識和能力的提升,加強對工作人員(特別是行政執(zhí)法人員)的法治及業(yè)務培訓,加強對各科室(處)法治建設工作落實情況的考核,確保法治建設取得新成效。

          三、下一步工作思路

          2022年,我局將繼續(xù)以習近平法治思想為指導,結(jié)合依法治理工作實際,加大法治建設力度,認真落實各項舉措,完善行政執(zhí)法規(guī)范化建設機制,繼續(xù)深入推進法治建設各項工作。

          (一)進一步強化法治宣傳,營造法治氛圍。

          既要利用電視報紙等傳統(tǒng)媒體,又要利用網(wǎng)絡新媒體開展有關醫(yī)療保障領域的法律法規(guī)普及,豐富宣傳渠道,切實提高干部職工、定點醫(yī)藥機構(gòu)負責人和廣大參保人的法治觀念和守法意識。

          (二)進一步落實行政執(zhí)法,強化執(zhí)法監(jiān)督。

          理順行政執(zhí)法體制,全面落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法“三項制度”,強化執(zhí)法隊伍的建設,提高執(zhí)法水平,高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設和管理,加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識的培訓,努力打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。

                                                                              如皋市醫(yī)療保障局

                                                                              2021年12月10日

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