2020年，我局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照法治建設(shè)方面的各項(xiàng)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記法治建設(shè)重要論述為指引，完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治建設(shè)工作扎實(shí)推動(dòng)，現(xiàn)將我局2020年法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2020年度法治建設(shè)主要舉措及成效

局黨組高度重視，精心安排部署，嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，年初制定了年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，對(duì)全年法治建設(shè)工作提出了明確要求，同時(shí)定期會(huì)議研究、嚴(yán)格責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為衡量各部門工作的重要內(nèi)容，納入考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治建設(shè)工作的重要推動(dòng)作用。進(jìn)一步推動(dòng)全局法治建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）緊扣時(shí)點(diǎn)，做好疫情防控工作

2020年是特殊的一年，在年初疫情暴發(fā)階段，我局積極按照市委市政府疫情防控工作部署，深入到掛鉤社區(qū)去協(xié)助疫情期間管理，同時(shí)加強(qiáng)輿情防控有關(guān)的政策宣傳，助力疫情防控階段社區(qū)穩(wěn)定。

嚴(yán)格落實(shí)國家省市關(guān)于疫情防控的政策要求，真正做到“兩個(gè)確?！保_?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題得不到及時(shí)救治，確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不因醫(yī)保總額預(yù)算管理規(guī)定影響救治。同時(shí)，為切實(shí)減輕新冠肺炎疫情對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求，自2020年2月至6月，階段性對(duì)企業(yè)的職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，按單位參保的個(gè)體工商戶享受同等減征政策。

（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，壓實(shí)普法責(zé)任

學(xué)法用法是法治建設(shè)的基石，黨員干部的法治意識(shí)、依法治理水平直接影響全局的發(fā)展，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，黨員干部認(rèn)真學(xué)法。一是多次組織觀看普法視頻節(jié)目、旁聽網(wǎng)絡(luò)庭審；二是依托中心組學(xué)習(xí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；三是組織開展各類學(xué)法活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、《中華人民共和國憲法》、黨章黨規(guī)、醫(yī)療保障相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)法治建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)依法行政能力建設(shè)。

貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過“法律六在”、憲法宣傳周、法治宣傳月等活動(dòng)，利用座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、微信公眾號(hào)平臺(tái)、廣播、報(bào)紙、宣傳冊(cè)等形式加強(qiáng)醫(yī)療保障相關(guān)普法宣傳。定期發(fā)布典型違法案件公示，進(jìn)行以案釋法宣傳，引導(dǎo)參保人員合法享受權(quán)益、兩定機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營。

（三）完善依法行政制度、加大行政執(zhí)法力度

2020年度制定的規(guī)范性文件，均嚴(yán)格按照調(diào)研論證、起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論、報(bào)送備案等法定程序，確保制定和發(fā)布的行政規(guī)范性文件材料齊全，做到行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”。

全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。按標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，實(shí)行全程記錄，完善檔案管理。2020年，我局認(rèn)真履行職責(zé)并開展行政執(zhí)法自查，無重大行政行為情況，無負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目和承辦的行政處罰案件，行政執(zhí)法人員無違法違紀(jì)行為，無執(zhí)法過錯(cuò)，無行政處分等情況。

全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善政府信息公開制度，運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等宣傳陣地，主動(dòng)做好信息公開、政策解讀和動(dòng)態(tài)宣傳。

（四）依法有效化解社會(huì)矛盾

完善我局行政復(fù)議和訴訟工作規(guī)程，做好行政案件備案，依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴義務(wù)，并依據(jù)行政敗訴過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，建立行政敗訴案件問責(zé)機(jī)制。切實(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

健全行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，積極開展行政調(diào)解工作，做好行政爭(zhēng)議糾紛排查工作，及時(shí)掌握行政爭(zhēng)議糾紛的動(dòng)態(tài)情況。

健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議。

2020年，我局及時(shí)答復(fù)各類信訪件化解群眾矛盾，無行政訴訟、行政復(fù)議案件，無行政錯(cuò)案。

二、存在的問題

雖然我局法治建設(shè)工作取得了一定的成績，但距市政府部署要求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

一是缺少相關(guān)法律法規(guī)。2020年8月27日國家醫(yī)保局印發(fā)了《醫(yī)療保障行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，《指導(dǎo)目錄》對(duì)醫(yī)療保障行政執(zhí)法權(quán)責(zé)進(jìn)行了明確，給出了法律依據(jù)，在一定程度上解決地方醫(yī)保部門行政執(zhí)法中的遇到的困難，但相關(guān)法律法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。目前在醫(yī)保領(lǐng)域適用的相關(guān)法律僅限《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》中的部分內(nèi)容，國家還未出臺(tái)針對(duì)醫(yī)保法制的專業(yè)性法律，為行政執(zhí)法帶來一定困難。

二是依法行政能力有待加強(qiáng)。一線執(zhí)法監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，醫(yī)保局是新組建單位，整體工作人員不足，加之編制內(nèi)人員數(shù)量有限，在開展專業(yè)性強(qiáng)的行政執(zhí)法工作時(shí)經(jīng)常捉襟見肘。同時(shí)，部分黨員干部對(duì)個(gè)別法律法規(guī)條例掌握不夠準(zhǔn)確，理解不夠透徹，運(yùn)用不夠熟練，業(yè)務(wù)知識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作思路

2021年，醫(yī)保局將結(jié)合依法治理工作實(shí)際，加大法治建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)舉措，完善行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機(jī)制，全面依法依規(guī)開展工作。系統(tǒng)梳理相關(guān)醫(yī)保法律，簡(jiǎn)化醫(yī)保辦事流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，方便群眾辦事。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部法治意識(shí)的培訓(xùn)，開展醫(yī)療保障領(lǐng)域法律法規(guī)條例專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高依法行政的意識(shí)和能力。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳，營造法治氛圍。既要利用電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，又要利用網(wǎng)絡(luò)新媒體開展有關(guān)醫(yī)療保障領(lǐng)域的法律法規(guī)普及，豐富宣傳渠道，切實(shí)提高干部職工、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和廣大參保人的法治觀念和守法意識(shí)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)法治政府建設(shè)、法治文化建設(shè)、法律顧問、規(guī)范性文件審查所需工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利推進(jìn)，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明執(zhí)法，推進(jìn)法治政府工作有序高效開展。