江蘇省煙草專賣局文件
江蘇省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)《江蘇省煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見（試行）》的通知
為了規(guī)范全系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)，保障和監(jiān)督行政處罰實施機關(guān)正確行使權(quán)力，現(xiàn)將《江蘇省煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
江蘇省煙草專賣局
2012年10月15日
抄報：國家局 |
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抄送：省政府法制辦 |
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分送：省局（公司）各領(lǐng)導(dǎo)，省局（公司）機關(guān)各處室（部門） |
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江蘇省煙草專賣局辦公室 |
2012年10月16日印發(fā) |
江蘇省煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見（試行）
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督全省煙草專賣行政主管部門公正、公平、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省煙草行政執(zhí)法工作實際，制定本意見。
第二條 全省各級煙草專賣行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán)適用本指導(dǎo)意見。
本指導(dǎo)意見所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指煙草專賣行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章進行行政處罰時，綜合考慮違法行為性質(zhì)、情節(jié)、手段和社會危害后果等因素，行使選擇作出行政處罰種類、幅度的權(quán)力。
第三條 省煙草專賣局負責(zé)制定煙草行政處罰自由裁量基準，作為本指導(dǎo)意見的附件，向社會公布，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的調(diào)整情況和煙草行政執(zhí)法實際，適時進行評估、修改。
各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省煙草專賣局制定的煙草行政處罰自由裁量基準實施行政處罰。
第四條 行使煙草行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公平公正、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
對于違法行為性質(zhì)、情節(jié)、社會危害后果相同或者類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或者相近。
第五條 對同一違法行為違反不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）上位法優(yōu)于下位法；
（二）特別法優(yōu)于普通法；
（三）新法優(yōu)于舊法；
（四）從舊兼從輕。
當(dāng)同一違法行為違反了不同法律規(guī)范，不同的法律規(guī)范規(guī)定的處罰種類又不相同時，可以根據(jù)情況同時適用不同法律規(guī)范規(guī)定處罰，但不得重復(fù)適用相同的處罰種類。
第六條選擇行政處罰的種類、幅度，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”適用的，必須適用，不得選擇適用；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定“可以”選擇適用的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰自由裁量基準，結(jié)合事實決定適用。
第七條 實施煙草行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序?qū)讣扑退痉C關(guān)。
第八條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為人不滿14周歲的；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（五）其他依法不予行政處罰的情形。
第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：
?。ㄒ唬┮褲M14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；
?。ǘ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ㄈ?/span>配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄋ模?/span>受他人脅迫有違法行為的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。
第十條有下列情形之一的，可以從輕處罰：
（一）聾啞人或者盲人有違法行為的；
（二）違法行為人生活困難的；
（三）主動配合煙草行政執(zhí)法并積極整改的；
（四）其他依法可以從輕處罰的情形。
第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
（一）曾因相同或者類似違法行為被行政處罰或者刑事追責(zé)的；
（二）在執(zhí)法人員對違法行為進行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實，弄虛作假的；
?。ㄈ┮员┝蛘咂渌{方式抗拒檢查、阻撓執(zhí)法的；
?。ㄋ模╇[匿、銷毀或者拒絕提供違法行為證據(jù)的；
?。ㄎ澹?/span>脅迫、誘騙或者教唆他人實施違法行為的；
（六）對舉報人、證人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
第十二條具有從輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)按照自由裁量基準降低處罰階次實施處罰，但不得低于最低處罰限度。
具有從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)按照自由裁量基準提高處罰階次實施處罰，但不得高于最高處罰限度。
第十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，說明行使自由裁量權(quán)的事實、理由和依據(jù)。
對當(dāng)事人不予處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料，并在調(diào)查終結(jié)報告、案卷討論記錄、案件處理審批表、行政處罰決定書中說明理由。
第十四條行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員合法性審查。發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)主動糾正。
第十五條 各級煙草專賣行政主管部門可以選擇典型案例，指導(dǎo)、規(guī)范本機關(guān)行政執(zhí)法人員統(tǒng)一、公正、合理行使自由裁量權(quán)。
第十六條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將行政處罰自由裁量權(quán)工作納入培訓(xùn)考核內(nèi)容，并通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查等形式加強對行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。
第十七條對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省煙草專賣執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：
（一）因處罰決定違法或者不當(dāng)，造成處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的；
（二）因處罰決定違法或者不當(dāng)，造成處罰案件被行政復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認違法的；
（三）因處罰決定違法或者不當(dāng)，造成國家承擔(dān)賠償責(zé)任的；
（四）因處罰決定違法或者不當(dāng)，引起當(dāng)事人申訴，造成社會不良影響的。
第十八條 各設(shè)區(qū)的市煙草專賣局可根據(jù)本指導(dǎo)意見制定本機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，并報省煙草專賣局法規(guī)處備案。已制定規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見進行調(diào)整。
第十九條 本指導(dǎo)意見由省煙草專賣局負責(zé)解釋。
第二十條 本指導(dǎo)意見自2012年 10月26日起實施。
江蘇省煙草專賣局
2012年9月26日
江蘇省煙草專賣行政處罰自由裁量基準 |
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序號 |
違法種類 |
法律依據(jù) |
違法 程度 |
情節(jié)與后果 |
處罰幅度 |
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1 |
擅自收購煙葉的 |
《煙草專賣法》第三十條： 違反本法規(guī)定擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉；數(shù)量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。 《煙草專賣法實施條例》第五十四條依照《煙草專賣法》第三十條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行： （一）擅自收購煙葉的，可以處非法收購煙價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉； （二）擅自收購煙葉1000公斤以上的，依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得。 |
較輕 |
非法收購煙葉不滿300公斤的 |
處以非法收購煙葉價值20%以上30%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉 |
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一般 |
非法收購煙葉300公斤以上不滿600公斤的 |
處以非法收購煙葉價值30%以上40%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉 |
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較重 |
非法收購煙葉600公斤以上不滿1000公斤的 |
處以非法收購煙葉價值40%以上50%以下的罰款，并按照國家規(guī)定的價格收購違法收購的煙葉 |
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嚴重 |
擅自收購煙葉1000公斤以上的 |
依法沒收其違法收購的煙葉和違法所得 |
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2 |
無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或自運煙草專賣品的 |
《煙草專賣法》第三十一條：無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。 《煙草專賣法實施條例》第五十五條：依照《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行： （一）無準運證或者超過準運證規(guī)定的數(shù)量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品 |
一般 |
違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值不滿1萬元的 |
處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值20%以上30%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品 |
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較重 |
違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值在1萬元以上不滿3萬元的 |
處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值30%以上40%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品 |
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嚴重 |
違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值在3萬元以上不滿5萬元的 |
處以違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值40%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品 |
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3 |
無準運證托運或自運煙草專賣品的 |
《煙草專賣法實施條例》第五十五條： （二）有下列情形之一的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得： 1．非法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值超過5萬元或者運輸卷煙數(shù)量超過100件（每1萬支為1件）的； 2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的； 3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實施檢查的； 4．非法運輸走私煙草專賣品的； 5．運輸無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙專賣品的； 6．利用偽裝非法運輸煙草專賣品的； 7．利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的； 8．其他非法運輸行為，情節(jié)嚴重的。 |
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沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，并處沒收違法所得 |
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4 |
承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?/span> |
《煙草專賣法實施條例》第五十五條： （三）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)模瑳]收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。 |
一般 |
違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值不滿1萬元的 |
沒收違法所得，并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上12%以下的罰款 |
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較重 |
違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值在1萬元以上不滿3萬元的 |
沒收違法所得，并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值12%以上16%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值在3萬元以上的 |
沒收違法所得，并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值16%以上20%以下的罰款 |
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5 |
郵寄煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量的 |
《煙草專賣法實施條例》第五十五條： （四）郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項的規(guī)定處罰。 |
一般 |
違法郵寄煙葉、煙草制品價值不滿1千元的 |
處以違法郵寄煙葉、煙草制品價值20%以上30%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購郵寄的煙葉、煙草制品 |
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較重 |
違法郵寄煙葉、煙草制品價值在1千元以上不滿3千元的 |
處以違法郵寄煙葉、煙草制品價值30%以上40%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格郵寄的煙葉、煙草制品 |
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嚴重 |
違法郵寄煙葉、煙草制品價值在3千元以上的 |
處以違法郵寄煙葉、煙草制品價值40%以上50%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購郵寄的煙葉、煙草制品 |
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6 |
無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的 |
《煙草專賣法》第三十二條：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處罰款。 （一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。 |
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處以所生產(chǎn)煙草制品價值兩倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀，并按照國家規(guī)定的價格收購 |
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7 |
無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的 |
《煙草專賣法》第三十二條：無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒收違法所得，可以并處罰款。 《煙草專賣法實施條例》第五十六條： （二）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。 |
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處以違法生產(chǎn)煙草專賣品價值兩倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀 |
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8 |
無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的 |
《煙草專賣法》第三十三條：無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 《煙草專賣法實施條例》第五十七條：依照《煙草專賣法》第三十三條規(guī)定，無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價值百分之五十以上一倍以下的罰款。 《江蘇省煙草專賣管理辦法》第十九條：禁止無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人，為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人提供煙草制品。 《江蘇省煙草專賣管理辦法》第三十三條：有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案的煙草制品一律由煙草專賣行政主管部門予以收購，收購價格按照該煙草制品市場批發(fā)價格的70％計算： （一）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；
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一般 |
違法批發(fā)的煙草制品價值不滿1萬元的 |
責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上60%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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較重 |
違法批發(fā)的煙草制品價值在1萬元以上不滿2萬元的 |
責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值60%以上80%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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嚴重 |
違法批發(fā)的煙草制品價值在2萬元以上的 |
責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值80%以上1倍以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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9 |
無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)的 |
《煙草專賣法》第三十四條: 無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處罰款。 《煙草專賣法實施條例》第五十八條:依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行： （一）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值百分之五十以上一倍以下的罰款。 |
一般 |
違法經(jīng)營的煙草專賣品價值不滿5千元的 |
責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值50%以上60%以下的罰款 |
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較重 |
違法經(jīng)營的煙草專賣品價值在5千元以上不滿1萬元的 |
責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值60%以上80%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法經(jīng)營的煙草專賣品價值在1萬元以上的 |
責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草專賣品價值80%以上1倍以下的罰款 |
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10 |
無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的 |
《煙草專賣法實施條例》第五十八條： （二）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。 |
一般 |
違法經(jīng)營的煙草制品價值不滿5千元的 |
責(zé)令停止經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營的煙草制品價值20%以上30%以下的罰款 |
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較重 |
違法經(jīng)營的煙草制品價值在5千元以上不滿1萬元的 |
責(zé)令停止經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營的煙草制品價值30%以上40%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法經(jīng)營的煙草制品價值在1萬元以上的 |
責(zé)令停止經(jīng)營外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營的煙草制品價值40%以上50%以下的罰款 |
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11 |
超越經(jīng)營范圍和地域范圍從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的 |
《煙草專賣法實施條例》第五十九條：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值10%以上20%以下的罰款。 |
一般 |
違法經(jīng)營的煙草制品價值不滿1萬元的 |
責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營的煙草制品價值10%以上15%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法經(jīng)營的煙草制品價值在1萬元以上的 |
責(zé)令暫停經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營的煙草制品價值15%以上20%以下的罰款 |
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12 |
未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十條：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額5%以上10%以下的罰款。 《江蘇省煙草專賣管理辦法》第三十三條：有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案的煙草制品一律由煙草專賣行政主管部門予以收購，收購價格按照該煙草制品市場批發(fā)價格的70％計算： （三）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外進貨的。 |
一般 |
違法進貨總額不滿2千元的 |
沒收違法所得，并處違法進貨總額5%的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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較重 |
違法進貨總額在2千元以上不滿5千元的 |
沒收違法所得，并處違法進貨總額6%以上8%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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嚴重 |
違法進貨總額在5千元以上的 |
沒收違法所得，并處違法進貨總額8%以上10%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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13 |
銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十二條：違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。 |
一般 |
違法銷售總額不滿2千元的 |
沒收違法所得，處以違法銷售總額20%以上30%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀 |
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較重 |
違法銷售總額在2千元以上不滿5千元的 |
責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額30%以上40%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀 |
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嚴重 |
違法銷售總額在5千元以上的 |
責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額40%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀 |
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14 |
未取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十三條：違反本條例規(guī)定，未取得國務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額10%以上20%以下的罰款。 |
一般 |
批發(fā)總額不滿3萬元的 |
處以批發(fā)總額10%以上15%以下的罰款 |
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嚴重 |
批發(fā)總額在3萬元以上的 |
處以批發(fā)總額15%以上20%以下的罰款 |
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15 |
煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)為無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十四條：違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無煙草專賣許可證的單位或者個人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。 |
一般 |
違法銷售總額不滿1萬元的 |
沒收違法所得，并處銷售總額20%以上30%以下的罰款 |
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較重 |
違法銷售總額在1萬元以上不滿3萬元的 |
沒收違法所得，并處銷售總額30%以上40%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法銷售總額在3萬元以上的 |
沒收違法所得，并處銷售總額40%以上50%以下的罰款 |
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16 |
煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十五條：違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購煙草專賣品價值50%以上一倍以下的罰款。 |
一般 |
違法所購煙草專賣品價值不滿5萬元的 |
處以所購煙草專賣品價值50%以上60%以下的罰款 |
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較重 |
違法所購煙草專賣品價值在5萬元以上不滿10萬元的 |
處以所購煙草專賣品價值60%以上80%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法所購煙草專賣品價值在10萬元以上的 |
處以所購煙草專賣品價值80%以上1倍以下的罰款 |
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17 |
免稅進口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十六條：違反本條例第四十三條規(guī)定，免稅進口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉庫內(nèi)的，可以處煙草制品價值50%以下的罰款。 |
一般 |
煙草制品價值不滿1萬元的 |
處以煙草制品價值10%以下的罰款 |
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較重 |
煙草制品價值在1萬元以上不滿3萬元的 |
處以煙草制品價值10%以上30%以下的罰款 |
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嚴重 |
煙草制品價值在3萬元以上的 |
處以煙草制品價值30%以上50%以下的罰款 |
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18 |
在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標志的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十七條：違反本條例第四十四條規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的卷煙、雪茄煙沒有在小包、條包上標注國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標志的，可以處非法經(jīng)營總額50%以下的罰款。 |
一般 |
非法經(jīng)營總額不滿1萬元的 |
處以非法經(jīng)營總額10%以下的罰款 |
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較重 |
非法經(jīng)營總額在1萬元以上不滿3萬元的 |
處以非法經(jīng)營總額10%以上30%以下的罰款 |
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嚴重 |
非法經(jīng)營總額在3萬元以上的 |
處以非法經(jīng)營總額30%以上50%以下的罰款 |
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19 |
拍賣企業(yè)未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的 |
《煙草專賣法實施條例》第六十八條：違反本條例第五十一條的規(guī)定，拍賣企業(yè)未對競買人進行資格驗證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。 |
一般 |
煙草專賣品價值不滿1萬元的 |
處以拍賣的煙草專賣品價值20%以上30%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格 |
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較重 |
煙草專賣品價值在1萬元以上不滿3萬元的 |
處以拍賣的煙草專賣品價值30%以上40%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格 |
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嚴重 |
煙草專賣品價值在3萬元以上的 |
處以拍賣的煙草專賣品價值40%以上50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。 |
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20 |
銷售專供出口的煙草制品的 |
《江蘇省煙草專賣管理辦法》第十八條：禁止銷售國務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品。 禁止銷售專供出口的煙草制品。
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一般 |
違法經(jīng)營煙草制品價值不滿1萬元的 |
沒收非法銷售的煙草制品，可以并處違法經(jīng)營煙草制品價值20%以上30%以下的罰款 |
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較重 |
違法經(jīng)營煙草制品價值在1萬元以上不滿3萬元的 |
沒收非法銷售的煙草制品，可以并處違法經(jīng)營煙草制品價值30%以上40%以下的罰款 |
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嚴重 |
違法經(jīng)營煙草制品價值在3萬元以上的 |
沒收非法銷售的煙草制品，可以并處違法經(jīng)營煙草制品價值40%以上50%以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元 |
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21 |
無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人提供煙草制品的 |
《江蘇省煙草專賣管理辦法》第十九條：禁止無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人，為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人提供煙草制品。 《江蘇省煙草專賣管理辦法》第二十八條：違反本辦法第十九條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營煙草制品價值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過30000元。 《江蘇省煙草專賣管理辦法》第三十三條：有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案的煙草制品一律由煙草專賣行政主管部門予以收購，收購價格按照該煙草制品市場批發(fā)價格的70％計算： （二）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人提供煙草制品的。 |
一般 |
違法批發(fā)的煙草制品價值不滿1萬元的 |
責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值50%以上60%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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較重 |
違法批發(fā)的煙草制品價值在1萬元以上不滿2萬元的 |
責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值60%以上80%以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購 |
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嚴重 |
違法批發(fā)的煙草制品價值在2萬元以上的 |
責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法批發(fā)的煙草制品價值80%以上1倍以下的罰款，可以按照國家規(guī)定的價格收購，最高罰款金額不得超過30000元。 |
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22 |
為非法經(jīng)營煙草制品活動提供倉儲條件的 |
《江蘇省煙草專賣管理辦法》第二十條：禁止為非法經(jīng)營煙草制品活動提供倉儲條件。 |
一般 |
非法倉儲煙草制品價值不滿1萬元的 |
責(zé)令改正，并處非法倉儲煙草制品價值10%以上12%以下的罰款 |
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較重 |
非法倉儲煙草制品價值在1萬元以上不滿3萬元的 |
責(zé)令改正，并處非法倉儲煙草制品價值12%以上16%以下的罰款 |
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嚴重 |
非法倉儲煙草制品價值在3萬元以上的 |
責(zé)令改正，并處非法倉儲煙草制品價值16%以上20%以下的罰款，但最高罰款金額不得超過3萬元 |
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注：本基準所稱“以上”包括本數(shù)，“不滿”不包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，但處罰最高幅度中所使用的“以下”包括本數(shù)。
