（2001年8月14日江蘇省人民政府令第182號(hào)發(fā)布 根據(jù)2003年4月22日江蘇省人民政府令第8號(hào)第一次修訂 根據(jù)2011年1月7日江蘇省人民政府令第68號(hào)第二次修訂 根據(jù)2022年5月1日江蘇省人民政府令第156號(hào)第三次修訂自2001年9月1日起施行）

第一章　總 則

第一條　為加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證國(guó)家財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《專賣法》）、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸。

第三條　煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第二章　煙草專賣行政管理機(jī)構(gòu)

第四條　省煙草專賣行政主管部門主管本省煙草專賣工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

各級(jí)公安、工商、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定行使有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，并配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

第五條　地方各級(jí)煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、實(shí)施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、管理；

（三）負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等證件的審查發(fā)放和管理；

（四）制定有關(guān)地方煙草專賣管理的具體工作規(guī)則；

（五）依法查處違反煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；

（六）承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府交辦的煙草專賣管理工作；

（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實(shí)際需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，監(jiān)督、檢查煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸活動(dòng)。

第七條　地方各級(jí)煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)違法案件當(dāng)事人以及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)煙草專賣品的場(chǎng)所，依法對(duì)違法案件當(dāng)事人生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)的煙草專賣品進(jìn)行處理；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（四）會(huì)同有關(guān)部門在車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、道路等地對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查、處理；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條　煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，檢查監(jiān)督卷煙經(jīng)銷單位和個(gè)人勸阻青少年吸煙、不向未成年人售煙的行為，積極組織或者參與禁止中小學(xué)生吸煙的各項(xiàng)有益活動(dòng)。

第九條　煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立、健全執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、培訓(xùn)考核和獎(jiǎng)懲等制度，完善執(zhí)法程序，并加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。

煙草專賣行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格。在依法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上的行政執(zhí)法人員參加，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法，為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

第十條　對(duì)涉嫌違反煙草專賣行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章行為的投訴和舉報(bào)，煙草專賣、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理，及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人，并為其保密。對(duì)查證屬實(shí)的，煙草專賣、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予投訴人、舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章　煙草專賣許可證

第十一條　依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。

煙草專賣許可證包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證。

第十二條　煙草專賣零售許可證由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）煙草專賣行政主管部門根據(jù)《專賣法》、《實(shí)施條例》以及國(guó)務(wù)院和省煙草專賣行政主管部門的有關(guān)規(guī)定核發(fā)。

第十三條　取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條　嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或者買賣煙草專賣許可證。

第四章　煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十五條　卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的，不得生產(chǎn)、銷售。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品。

禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機(jī)械（包括配件）、卷煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

第十六條　涉嫌假冒偽劣的卷煙需要檢驗(yàn)的，由法定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；涉嫌假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的，也可以由被侵權(quán)人進(jìn)行鑒別，被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到送檢樣品之日起七日內(nèi)如實(shí)出具鑒別報(bào)告。

第十七條 零售的卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省煙草專賣行政主管部門的規(guī)定加貼省、設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）煙草專賣防偽標(biāo)識(shí)。

煙草專賣防偽標(biāo)識(shí)由省煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

禁止非法生產(chǎn)、銷售、使用煙草專賣防偽標(biāo)識(shí)。

第十八條　禁止銷售國(guó)務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品。

禁止銷售專供出口的煙草制品。

第十九條　禁止無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人，為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人提供煙草制品。

第二十條　禁止為非法經(jīng)營(yíng)煙草制品活動(dòng)提供倉(cāng)儲(chǔ)條件。

第二十一條　卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由省煙草專賣行政主管部門監(jiān)督處理。

第二十二條　煙葉的生產(chǎn)、種植應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)的計(jì)劃，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)生產(chǎn)種植計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得隨意下達(dá)和變更。

縣（市、區(qū)）煙草公司根據(jù)下達(dá)的生產(chǎn)種植計(jì)劃與煙葉種植者簽訂煙葉種植面積數(shù)及收購(gòu)合同。

煙葉由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，不得壓級(jí)、壓價(jià)。

省際間煙葉調(diào)撥必須經(jīng)國(guó)家煙草專賣行政主管部門同意并簽訂合同。省內(nèi)市際間調(diào)撥煙葉應(yīng)當(dāng)報(bào)省煙草專賣行政主管部門同意并簽訂合同。

第五章　煙草專賣品的運(yùn)輸

第二十三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市、縣（市）運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

在本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市、縣（市）運(yùn)輸罰沒(méi)走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。其他有關(guān)行政執(zhí)法部門扣留的非法進(jìn)口煙草制品，需從查獲地運(yùn)往封存地的，可以憑該行政執(zhí)法部門出具的扣留憑單運(yùn)輸。

在本省行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）境內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或者在當(dāng)?shù)刭?gòu)買煙草專賣品的有效證明。

第二十四條　有下列情形之一的，屬無(wú)證運(yùn)輸：

（一）使用復(fù)印、涂改、偽造、變?cè)斓臏?zhǔn)運(yùn)證或者重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證的；

（二）準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符或者無(wú)正當(dāng)理由繞道行駛的；

（三）超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證核定的數(shù)量、范圍或者有效日期的；

（四）運(yùn)輸、存儲(chǔ)的煙草專賣品無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的有效證明的；

（五）超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；

（六）準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的。

第二十五條　郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的數(shù)量按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊情況需要超量郵寄、異地?cái)y帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的煙草專賣品個(gè)人攜帶證。

第六章　法律責(zé)任

第二十六條　對(duì)于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起30日內(nèi)無(wú)法找到當(dāng)事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國(guó)庫(kù)。

第二十七條　有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案的煙草制品一律由煙草專賣行政主管部門予以收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按照該煙草制品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的70％計(jì)算：

（一）無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（二）無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個(gè)人提供煙草制品的；

（三）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的；

（四）無(wú)煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的。

第二十八條　煙草專賣行政主管部門對(duì)煙草專賣行政執(zhí)法人員疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予處分。

煙草專賣行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予處分。

第二十九條　違反本辦法其它規(guī)定，由煙草專賣行政主管部門或者工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門按照各自職責(zé)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附 則

第三十一條　本辦法自二○○一年九月一日起施行。