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        1. 如皋市下原鎮(zhèn)
          下原鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
          來源: 下原鎮(zhèn)人民政府 發(fā)布時(shí)間:2024-03-19 15:44 累計(jì)次數(shù):117 字體:[ ]

          2023年,下原鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨中央、江蘇省、南通市和如皋市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署,我鎮(zhèn)依法全面履行政府職能,切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?,F(xiàn)將本鎮(zhèn) 2023 年度法治政府建設(shè)工作的主要情況報(bào)告如下:

          一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

          (一)健全組織機(jī)構(gòu),完善法治政府建設(shè)機(jī)制

          下原鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè),成立鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的中共如皋市下原鎮(zhèn)委員會(huì)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì),委員會(huì)下設(shè)辦公室,由政法書記兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)日常工作。下原鎮(zhèn)將法治政府建設(shè)納入年度重要議事范圍,委員會(huì)每年召開工作會(huì)議,研究部署法治政府建設(shè)工作,制定上墻《中共如皋市下原鎮(zhèn)委員會(huì)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)工作職責(zé)》和《中共如皋市下原鎮(zhèn)委員會(huì)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室工作職責(zé)》。主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)工作有效落實(shí)。同時(shí),定期對(duì)法治政府建設(shè)工作開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。做到了有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)的工作模式,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門班子全力抓的工作格局。

          (二)規(guī)范決策程序,提高依法決策質(zhì)效

          實(shí)行決策“可視化”計(jì)劃式管理,制定2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄2項(xiàng),明確重大行政決策內(nèi)容和完成時(shí)限,從源頭上確保重大行政決策事項(xiàng)得到有效監(jiān)督。嚴(yán)格遵守公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序,提高決策質(zhì)量和效率。2023年以來,征集社會(huì)公眾意見11次,收集意見13條。各項(xiàng)重大決策制定前召開論證會(huì)、分析會(huì)已成為常態(tài)。如下原鎮(zhèn)鄒莊社區(qū)、陳橋村等村莊規(guī)劃召開村民座談會(huì),充分聽取廣大村民和社會(huì)各界的意見建議,以更好地優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目方案,實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和群眾需求最大化。全面落實(shí)政府法律顧問制度,配備外聘法律顧問5名,積極發(fā)揮專職法律顧問和司法所工作人員專業(yè)優(yōu)勢(shì),重大政府合同、重大行政決策等審查事項(xiàng)由司法所協(xié)同專職法律顧問進(jìn)行聯(lián)合審查。

          (三)深化隊(duì)伍建設(shè),提升行政執(zhí)法水平

          持續(xù)以觀念能力作風(fēng)提升為抓手,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門、執(zhí)法人員職業(yè)道德和素質(zhì)提升教育,定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì),深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》及服務(wù)型行政執(zhí)法等相關(guān)內(nèi)容。明確職責(zé)權(quán)限,落實(shí)崗位責(zé)任為基礎(chǔ),對(duì)綜合執(zhí)法人員的工作內(nèi)容、工作職責(zé)等進(jìn)一步明確、細(xì)化。堅(jiān)持普法在前、執(zhí)法在后、執(zhí)法普法相結(jié)合的工作模式,加強(qiáng)對(duì)違法當(dāng)事人的教育,杜絕以罰代管、一罰了之。積極運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范等“柔性執(zhí)法”手段,鼓勵(lì)和引導(dǎo)違法行為當(dāng)事人改正輕微違法行為。針對(duì)生態(tài)環(huán)保、街面占道經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作積極開展執(zhí)法活動(dòng),全年共辦理執(zhí)法案件24件,未發(fā)生行政爭(zhēng)議。

          (四)注入法治力量,化解基層矛盾糾紛

          積極推動(dòng)“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格,聚焦應(yīng)拆未拆、建房糾紛、界址糾紛等法律問題,將“三官一律”法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到基層治理工作中,為村居在解決民生小事上注入專業(yè)權(quán)威力量。做細(xì)做實(shí)村社法律顧問工作,落實(shí)一村居一法律顧問制度,村居法律顧問對(duì)村里重大事項(xiàng)決策、重要經(jīng)濟(jì)合同簽訂、重大項(xiàng)目談判等提供法律建議,開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定,為村居治理注入法治力量。

          (五)推行政務(wù)公開,確保信息公開制度化

          認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”,認(rèn)真做好政府信息公開工作,讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、政府工作透明化,保障公眾知情權(quán),提升公眾參與度和監(jiān)督力度。2023年,下原鎮(zhèn)通過如皋市人民政府網(wǎng)站公開政府信息123條,同時(shí)完善依申請(qǐng)公開工作機(jī)制,由專人負(fù)責(zé)接收信息申請(qǐng),確保及時(shí)辦理信息公開申請(qǐng),依法保障公眾合理的信息需求。2023年,我鎮(zhèn)收到政府信息公開申請(qǐng)18件,未因政府信息公開工作產(chǎn)生行政敗訴案件。

          (六)實(shí)施普法規(guī)劃,強(qiáng)化普法活動(dòng)效能

          下原鎮(zhèn)認(rèn)真制定“八五”法治宣傳規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,建立普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本鎮(zhèn)的“樂一天”文藝演出、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要活動(dòng),堅(jiān)持多角度、多形式開展普法宣傳12次,發(fā)放各種宣傳資料500多冊(cè),接待群眾咨詢120多人次。廣泛開展“法律六進(jìn)”等活動(dòng),教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念,形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。

          二、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

          (一)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,營(yíng)造良好法治氛圍

          把學(xué)法用法納入全鎮(zhèn)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的學(xué)法示范作用,推動(dòng)全體干部學(xué)法用法常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度,將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,并利用“三會(huì)一課”、主題黨日、集體學(xué)習(xí)等多種形式,組織開展鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)和集體研討。強(qiáng)化全體干部學(xué)法用法意識(shí),不斷提高廣大干部法治思維,依法履職能力以及依法辦事的自覺性,為依法治理提供可靠的法治隊(duì)伍保障。

          (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格督導(dǎo)法治考核

          將述法考核與年度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉考核工作一并進(jìn)行,實(shí)施績(jī)效評(píng)定,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,形成“德、能、勤、績(jī)、廉、法”六位一體的考評(píng)體系,有效地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,樹立正確政績(jī)觀,主動(dòng)學(xué)法、認(rèn)真用法、積極護(hù)法,把依法決策、依法執(zhí)政、依法行政作為一項(xiàng)自覺的行動(dòng),這既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效載體,更是促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的巨大推力。

          三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

          (一)工作力量薄弱,法治建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)

          普法執(zhí)法隊(duì)伍還待進(jìn)一步加強(qiáng),不能只依靠司法所、派出所等專業(yè)法律人員,還應(yīng)該擴(kuò)充執(zhí)法單位參與普法宣傳。法治政府建設(shè)工作是涉及多個(gè)部門,需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理的系統(tǒng)工程,靠司法行政部門單打獨(dú)斗難以成事。目前的法治政府建設(shè)工作基本上以基層司法所牽頭具體開展,基層司法所事多人少,除了日常的人民調(diào)解、普法宣傳、特殊人群管理等常規(guī)工作外,還要完成行政執(zhí)法監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作等其他工作,難以獨(dú)自承擔(dān)基層法治政府建設(shè)的大任。

          (二)普法效果一般,部分群眾法治觀念不強(qiáng)

          法治宣傳的力度還不足,在精準(zhǔn)輸出法治文化、法治成果,擴(kuò)大司法行政的社會(huì)影響的思路不夠,在群眾當(dāng)中的影響力還有待于加強(qiáng)。目前我們的普法措施、方法變化不大,法治宣傳教育的形式還不夠豐富,針對(duì)性和實(shí)效性也不夠強(qiáng),效果一般化。法治宣傳形式上大多也只是“擺個(gè)攤,發(fā)張單,播個(gè)音”,沒有更好的辦法、措施和形式,工作成效難以體現(xiàn)?;鶎尤罕姶蠖鄶?shù)文化水平較低,民主法治意識(shí)欠缺,法治觀念淡薄。有的人在自身合法權(quán)利被侵害時(shí),不能正確反映訴求,不懂得運(yùn)用法律武器維權(quán)。

          四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

          2024年是新中國(guó)成立75周年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹二十大和二十屆二中全會(huì)精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府。

          (一)繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。

          嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論法定程序,建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問作用。

          (二)繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

          健全行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核制度,深化行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo),將公開覆蓋政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

          (三)繼續(xù)依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。

          加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作,加大行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、法律明白人培訓(xùn),提升基層工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、法律意識(shí)、業(yè)務(wù)水平。定期開展矛盾糾紛排查,做到“底數(shù)清,情況明”。加大社會(huì)矛盾糾紛化解力度,擴(kuò)大矛盾糾紛調(diào)解的覆蓋面。

          (四)繼續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和法治隊(duì)伍建設(shè)。

          充分利用各種形式,組織班子成員和全鎮(zhèn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力,不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的水平。落實(shí)鎮(zhèn)學(xué)法計(jì)劃,開展“百萬黨員學(xué)法”等主題活動(dòng)。落實(shí)法治營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉措,落實(shí)規(guī)范柔性執(zhí)法重點(diǎn)工作任務(wù)等。

          (五)繼續(xù)推進(jìn)普法宣傳。

          認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃,協(xié)調(diào)組織、宣傳、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法、公安等各方力量,積極開展“法律六進(jìn)”“以案說法”等法治宣傳教育活動(dòng),落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,通過開展青少年普法課堂、“法律明白人”培育等工作,把法治宣傳工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì),不斷增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的法治意識(shí)。

          (六)繼續(xù)強(qiáng)化督促檢查

          加大法治政府建設(shè)工作考評(píng)力度,進(jìn)一步細(xì)化法治政府建設(shè)指標(biāo)考核體系,強(qiáng)化日??己撕湍杲K考核,全面壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。對(duì)本鎮(zhèn)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面、認(rèn)真的梳理和回顧,在鎮(zhèn)級(jí)層面組織開展評(píng)估工作,檢查落實(shí)具體措施情況、取得成效的基本情況,當(dāng)前法治政府建設(shè)現(xiàn)狀和水平、社會(huì)影響和各方評(píng)價(jià),存在的薄弱環(huán)節(jié)及其原因,進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平的思路和舉措。確保法治鎮(zhèn)街建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

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