2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是開啟“強富美高”新下原建設(shè)新局面的起步之年，也是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略落地轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵之年。面對百年未有的重大歷史機遇，我們要胸懷兩個大局，堅定“進”的信心，保持“穩(wěn)”的定力，趕上“快”的節(jié)奏，展現(xiàn)“新”的作為，努力做到不負時代、不負人民。
新一年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，創(chuàng)造性地貫徹市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，自覺踐行新發(fā)展理念，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持以改革開放為動力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)抓好“做實產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)城鎮(zhèn)、做好民生、建強隊伍”四大重點，積極搶抓長三角一體化發(fā)展新機遇，主動適應(yīng)園區(qū)共建新挑戰(zhàn)，全力推進大項目實現(xiàn)新突破，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點重要支撐，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)“強富美高”新下原建設(shè)新局面。
2020年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入增長4.2%，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，人居環(huán)境得到持續(xù)改善。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下四個方面的工作：
圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，積極培育新動能，進一步加強工業(yè)強鎮(zhèn)步伐
以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，關(guān)注資源要素，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動重點項目落地生根，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
不斷加強招商選資。牢牢把握長三角一體化戰(zhàn)略機遇和通皋大道建成通車的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接區(qū)鎮(zhèn)共建園區(qū)的政策利好，優(yōu)化重組專業(yè)招商隊伍，營造“大招項目、招大項目”的全員招商濃烈氛圍。聚焦上海、蘇南等重點地區(qū)，圍繞市“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，加大招商推介力度，用好走訪招商、以商引商等傳統(tǒng)招商模式，用活產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商等新興招商方式，提高招商引資獎補力度，鼓勵“走出去、引進來”，力爭2020年新簽約億元以上項目不少于6個，5億元以上重大項目2個，實現(xiàn)下原五億元項目零的突破。
高度聚焦項目建設(shè)。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目制度，強化全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查，實現(xiàn)項目精準(zhǔn)推進、閉環(huán)管理。實施重大項目攻堅行動，全面梳理開工建設(shè)制約因素，做實做細可研、環(huán)評等前期工作。堅持“以月保季、以季保年”，明確時間節(jié)點，倒排投資計劃，力爭全年通過億元項目竣工驗收4個、轉(zhuǎn)化驗收不少于4個。努力探索低效企業(yè)、“僵尸”企業(yè)的清理，督促企業(yè)騰籠換鳥，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
提升園區(qū)承載能力。搶抓園區(qū)共建機遇，以承載大項目為目標(biāo)，做優(yōu)規(guī)劃。進一步完善道路、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全功能性配套，力爭2020年底工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成。強化園區(qū)的孵化和加速功能，探索引進第三方機構(gòu)代理的科創(chuàng)服務(wù)；積極引進平臺公司為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和快速發(fā)展提供專業(yè)化精準(zhǔn)服務(wù)。
注重品質(zhì)提升，加快實施城鄉(xiāng)一體化，進一步打造魅力下原
深化國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能配套，強化規(guī)范管理，增強可持續(xù)發(fā)展能力和水平，全力打造宜居宜業(yè)精品小鎮(zhèn)。
提升城鎮(zhèn)品質(zhì)內(nèi)涵。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、管理一張網(wǎng)”，推動經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利用有機銜接。完善村莊建設(shè)規(guī)劃，確保村莊規(guī)劃方案成果通過市級驗收。加大政府河南西側(cè)地塊、富貴園三期等協(xié)調(diào)溝通，促進政府河南地塊規(guī)模開發(fā)項目快開工，力爭鎮(zhèn)區(qū)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)4萬平方米；穩(wěn)步推進寧馨雅居小區(qū)建設(shè)，力爭6月份主體工程完工，8月份全面竣工。高效推進政府性投資項目建設(shè)，打造老百姓滿意工程。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快補齊短板，不斷滿足人民群眾宜居需求。
細化城鎮(zhèn)管理服務(wù)。強化城鎮(zhèn)精細化管理，加大鎮(zhèn)容環(huán)境秩序綜合整治力度，健全戶外廣告管理、垃圾處置等機制，依法處置私搭亂建、占道經(jīng)營等違法違規(guī)行為。開展三（四）輪電動車專項整治，保障群眾出行安全。突出鎮(zhèn)區(qū)交通疏堵治理，加大惠政路、迎駕路等支路“微循環(huán)”整治力度。深化“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，健全完善鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化工程。聚焦城鎮(zhèn)主干道、沿街商鋪、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域，強化綜合治理、聯(lián)動執(zhí)法，讓群眾更舒心、城鎮(zhèn)更美好。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極發(fā)展旅游、休閑、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。暢通交通格局，2020年新建建養(yǎng)一體化道路6條16公里、提檔升級道路1條2公里；一事一議獎補道路5條；完成農(nóng)橋2座，交通橋2座，持續(xù)深入鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進“江河碧空”行動，開展“活水暢流”行動，大幅壓降環(huán)境信訪總量，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展農(nóng)村垃圾分類、污水等專項治理。
致力鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步提升“三農(nóng)”發(fā)展水平
堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，精準(zhǔn)落實“五個振興”要求，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強地理標(biāo)志品牌和鎮(zhèn)域公用品牌建設(shè)，形成一村一品的格局，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。突出重點龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后鏈條延伸，形成種養(yǎng)和銷售融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
提高公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實施涉殘惠殘民生工程，提升社會救助水平。全力做好“穩(wěn)就業(yè)”工作，加強婦女兒童權(quán)益保護，完善關(guān)愛老年人服務(wù)體系。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，定時啟動下原小學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。持續(xù)深化公立衛(wèi)生院改革，積極對接周邊優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完善分級診療就醫(yī)體系，滿足群眾多元化就醫(yī)需求。持續(xù)推進新時代文明實踐中心、融媒體中心建設(shè)，開展群眾喜聞樂見的文化惠民活動，提升鄉(xiāng)村人文氣息。
培育城鄉(xiāng)文明風(fēng)尚。大力推動移風(fēng)易俗，做實村（社區(qū)）紅白理事會，減輕群眾人情往來負擔(dān)。持續(xù)深化假僧假道、“土廟”整治專項行動，引導(dǎo)群眾抵制低俗陋習(xí)，弘揚科學(xué)精神。加強基層志愿者隊伍建設(shè)，推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。廣泛開展道德講堂、文明旅游、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等新時代文明實踐活動，引導(dǎo)廣大群眾遵德守禮、自我提升，培育文明新風(fēng)尚。
緊盯百姓期盼，努力解決民生新需求，進一步提高群眾幸福指數(shù)
樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更大力度保障和改善民生，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
鞏固脫貧攻堅成果。搭建困難群眾“救急難”綠色通道，構(gòu)建政府救助、慈善補充、群眾互助的多元化救助體系。引導(dǎo)和鼓勵兩個經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)營規(guī)模農(nóng)業(yè)，壯大村級經(jīng)濟，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，主動做好種植技術(shù)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等工作，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
構(gòu)建和諧治理格局。從嚴從細落實各項維穩(wěn)措施，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案制度，全力推進信訪積案化解攻堅。強化全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理，深入開展“六無”村（社區(qū)）建設(shè)。嚴厲打擊惡意逃廢債、非法集資、高利貸等非法活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。完善立體化、信息化社會治安防控體系，保持對各類違法犯罪活動嚴打高壓態(tài)勢，確保社會安全穩(wěn)定。扎實做好退役軍人工作，全力當(dāng)好部隊改革建設(shè)的堅強后盾。
筑牢安全發(fā)展底線。樹牢生命至上、安全第一的理念，加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，深化隱患排查治理，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。著力提高公共安全防范意識，提升事故災(zāi)害應(yīng)對能力，全力打造“平安下原”。全面實施食品藥品安全戰(zhàn)略，加大重點食品領(lǐng)域隱患專項整治力度，確保群眾“舌尖”上的安全。
切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，藍圖舒展在前，目標(biāo)催人奮進。我們將振奮精神，再接再厲，以新?lián)?dāng)開創(chuàng)新局面，用新作為譜寫新篇章。
一、保持堅強政治定力。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則上同市委、市政府保持高度一致。強化政治責(zé)任，提高政治能力，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。對市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，堅決貫徹，嚴格落實，不打折扣，不搞變通，不降標(biāo)準(zhǔn)。
二、狠抓工作任務(wù)落實。緊盯爭創(chuàng)“全市第一方陣”的目標(biāo)定位，細化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，扎實工作舉措。對照加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展各項部署，認真研究土地、資金等難題的破解辦法，有的放矢改進工作。建立健全經(jīng)濟分析、重點項目、雙招雙引定期調(diào)度機制，研究解決困難問題，全力保障工作推進。加大督查考核力度，強化對重點工作、民生實事的調(diào)度督導(dǎo)，曬進度、晾成效，確保政府工作擲地有聲、落地見效。
三、堅持依法行政準(zhǔn)則。嚴格依照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全完善依法行政制度體系，進一步推動新時代法治政府建設(shè)。完善行政決策程序規(guī)則，加強重大決策跟蹤反饋，把依法、科學(xué)、民主決策貫穿于政府工作各個層面、各個環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效提升行政執(zhí)法社會滿意度。自覺接受人大監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。推進重點領(lǐng)域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)，提高政府工作透明度、公信力。
四、大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，進一步凝聚推動發(fā)展的強大力量。深入推進落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度，認真聽取干部群眾意見建議，有效解決實際問題。緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全正向激勵和整改問責(zé)的長效機制，為愿干事、能干事的干部提供更大舞臺。繼續(xù)壓減“三公”支出，把有限的財力更多用在保民生、補短板、增后勁的刀刃上。加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，大河奔流開新路，層巒竦峙爭高峰。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，不忘初心、砥礪前行，凝心聚力、務(wù)實奮進，全力沖刺高水平全面建成小康社會，持續(xù)開辟下原高質(zhì)量發(fā)展新境界！
