中共如皋市信訪局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月11日至11月12日，第一巡察組對市信訪局黨組進行了巡察。2019年1月30日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

1.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題的整改

（1）關(guān)于“民主生活會質(zhì)量不高，相互批評內(nèi)容多為業(yè)務(wù)工作，整改措施不明確不具體”問題的整改情況

嚴格執(zhí)行民主生活會制度，制定了《如皋市信訪局2019年度民主生活會實施方案》，從明確主題方針、時間要求、具體程序、準備工作、內(nèi)容要求、問題整改以及領(lǐng)導責任等方面進行了規(guī)范。

（2）關(guān)于“民主議事氛圍不濃。‘一把手’未嚴格執(zhí)行末位表態(tài)制度，有時討論大額資金使用事宜，未見班子成員討論及表態(tài)過程”問題的整改情況

制定完善了《黨組會、局長辦公會議制度》、《機關(guān)財務(wù)管理制度》，并嚴格遵照執(zhí)行。

（3）關(guān)于“存在借用人員未經(jīng)黨組會討論的情況”等問題的整改情況

制定了《重大事項議事規(guī)則》，對黨組會、局長辦公會的召開時機、參會人員、會議議程及內(nèi)容等進行了規(guī)范。

2.關(guān)于“黨建工作主責主業(yè)意識不強”問題的整改

（4）關(guān)于“將應(yīng)列入黨組會議事范圍的‘三重一大’事項列入局長辦公會議事范圍”問題的整改情況

修編了局《內(nèi)控制度匯編》，其中包含《重大事項議事制度》和《黨組會、局長辦公會議制度》。

（5）關(guān)于“局黨組對黨建工作的重要性認識不足，未將機關(guān)黨建工作列入重要議事日程，思考謀劃少”問題的整改情況

一是召開了局黨組會，明確明小虎同志為局黨建工作分管領(lǐng)導，并研究部署了2019年度局黨建工作任務(wù)，制定了年度黨建工作計劃。

二是明確局副主任科員錢燕京同志作為局黨建工作研究員，負責指導全局黨建工作開展并提出意見建議。

3.關(guān)于“貫徹落實上級決策部署不夠有力”問題的整改

（6）關(guān)于“信訪疑難積案化解協(xié)調(diào)督辦過程中未能充分發(fā)揮主觀能動性和牽頭協(xié)調(diào)作用；對一些信訪老戶過多尋求‘書面承諾’式化解或暫時息訪，全市信訪工作‘控增量、減存量’效果不明顯，群眾越訪高發(fā)態(tài)勢未能得到有效遏制”問題的整改情況

一是根據(jù)各班子成員分工，制定下發(fā)了《關(guān)于建立全市信訪積案推進化解機制的通知》（皋信發(fā)〔2019〕23號）和《關(guān)于繼續(xù)深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)暨信訪積案化解工作的通知》（皋信聯(lián)辦〔2019〕44號），進一步壓實責任，積極推動我市信訪積案化解工作。

二是落實每月信訪工作通報制度，對全市越級訪、非正常訪的原因進行分析研判，指出存在問題，提出整改意見，并每月通報至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)責任部門。

三是認真學習研究了《南通市信訪人信用管理實施細則（試行）》，籌劃成立如皋市信訪失信人員認定委員會，進一步加強和規(guī)范對信訪失信人員的教育、懲戒及管理。

4.關(guān)于“政治思想教育實效性不強”問題的整改

（7）關(guān)于“中心組學習不扎實。學習方式單一，問題意識不強，聯(lián)系實際不夠，甚至‘為學而學’”問題的整改情況

圍繞“十九大”精神的學習貫徹和市委確立的主題教育內(nèi)容制定了2019年局黨組中心組理論學習計劃。

（8）關(guān)于“黨內(nèi)主題教育開展不認真?！龂廊龑崱瘜ｎ}教育和‘兩學一做’學習教育未提供有關(guān)查擺問題清單和學習心得體會等材料”問題的整改情況

一是嚴格按照上級要求，積極開展黨內(nèi)主題教育，從思想上高度重視，把扎實開展主題教育作為激發(fā)黨組織活力、強化黨員黨性教育的重要抓手，提前謀劃、精心組織好每一次活動，確保主題教育緊貼實際、內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯，讓主題教育更加走心、更接地氣、更見實效。扎實開展批評與自我批評，認真查擺問題，認真進行整改，夯實黨建基礎(chǔ)，凝聚黨員力量，激發(fā)組織活力，讓黨內(nèi)主題教育真正落地生根。

二是根據(jù)活動內(nèi)容明確責任人，加強檔案管理，所有學習教育活動臺賬資料由呂宏林同志負責扎口。

5.關(guān)于“意識形態(tài)工作重視不夠”問題的整改

（9）關(guān)于“對意識形態(tài)工作的精神傳達還不夠全面，對精神實質(zhì)的把握淺嘗輒止、停留在表面。2017-2018年黨組會未有研究落實本局意識形態(tài)工作責任制方面的記錄。在年度目標責任制考核體系中，未能按照市委要求將意識形態(tài)工作任務(wù)進行細化分解，明確到人”問題的整改情況

加強理論武裝，把習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神和各級黨委對意識形態(tài)工作的決策部署納入中心組及干部職工理論學習計劃，每季度至少組織1次意識形態(tài)知識學習，每年至少開展2次意識形態(tài)自檢自查。建立健全實施意見，局黨組每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，及時向主管部門報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設(shè)性意見。落實談心談話制度，及時掌握黨員干部思想狀況，科學研判，及時糾正思想觀念存在偏差的問題。圍繞中心工作和本職工作修訂了《信訪局年度目標責任制考核辦法》，按照市委要求將意識形態(tài)工作任務(wù)進行細化分解、明確到人。

6.關(guān)于“干部選拔任用不規(guī)范”問題的整改

（10）關(guān)于“有干部選拔使用公示時間不足的現(xiàn)象”問題的整改情況

一是局黨組認真學習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，從思想上高度重視干部選拔任用相關(guān)要求。

二是查核具體問題，由孫鑫同志對相關(guān)負責同志進行了提醒談話。

三是結(jié)合2019年度《內(nèi)控制度匯編》修訂工作，起草了印章印鑒管理使用相關(guān)制度。

（11）關(guān)于“部分人事任用材料不完善”問題的整改情況

一是局黨組對照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，重新學習了干部選拔任用相關(guān)程序、規(guī)定，對黨組會議記錄要求進一步進行了規(guī)范。

二是查核具體問題，由孫鑫同志對相關(guān)負責同志進行提醒談話。

7.關(guān)于“基層黨支部建設(shè)虛化”問題的整改

（12）關(guān)于“‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”問題的整改情況

一是認真落實“三會一課”制度。局黨支部嚴格按照要求做到每季度召開黨員大會1次，每月召開支委會1次，每季度上1次主題黨課。局黨組班子成員緊密聯(lián)系工作實際，每年至少上1次廉政黨課。分類建立完善會議記錄本，每次組織生活均做到有記錄、有臺賬，嚴格落實“三會一課”紀實管理，并將“三會一課”落實情況作為年終黨建考核必查內(nèi)容。充分發(fā)揮支委會的作用，科學分工，每月進行工作籌劃和小結(jié)，安排部署重要活動，貫徹執(zhí)行上級黨組織指示和決定，切實加強支委會自身建設(shè)和黨員的管理教育。

二是黨支部書記、支部紀檢委員每季度對支委會的會議記錄以及全體黨員的學習記錄進行檢查，并將檢查結(jié)果運用到黨員測評及星級黨員評比中。

（13）關(guān)于“組織生活開展不扎實”問題的整改情況

制定了《如皋市信訪局2019年度組織生活會實施方案》，明確基本要求、方法步驟、時間安排。嚴格執(zhí)行組織生活會制度，認真對待組織生活會集中學習、查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕走過場。

（14）關(guān)于“談心談話重視程度不夠”問題的整改情況

建立了《信訪局黨支部談心談話制度》，明確了談心談話的范圍分工、主要內(nèi)容、方式方法以及具體要求。黨組成員、支部委員嚴格按照要求常態(tài)化開展談心談話活動，做到見人見事見思想。

（15）關(guān)于“黨員政治學習主動性自覺性不強”問題的整改情況

一是制定了支部年度學習計劃，配備了統(tǒng)一的學習記錄本，堅持全體黨員政治學習的規(guī)范化、經(jīng)常化和系統(tǒng)化。

二是黨支部采取請進來走出去等方式開展形式多樣的學習教育，切實提高學習興趣和學習效果。加強政治學習的督查，對全局黨員干部進行日常檢查，完善黨員積分制管理辦法，將督查結(jié)果計入黨員積分，作為黨員年終評先評優(yōu)的依據(jù)，對無故不參加學習教育、態(tài)度不端正、自學時間內(nèi)容不達標的黨員進行提醒談話，并采取適當形式予以通報。

三是每次組織活動都通知到黨支部每名黨員，對年邁體弱、行動不便的離退休老黨員，通過走訪慰問的形式進行“送學上門”，做到不漏學、不掉隊。

8.關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神不堅決”問題的整改

（16）關(guān)于“公務(wù)接待管理不規(guī)范”問題的整改情況

一是認真組織學習了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,進一步完善了局公務(wù)接待管理制度，并嚴格對照執(zhí)行。

二是對巡察指出的問題進行了認真查核，相關(guān)人員已足額上繳報支的超標餐費。

三是分管領(lǐng)導對報賬員進行了提醒談話，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（17）關(guān)于“公務(wù)出差審批不嚴”問題的整改情況

一是制定完善了局《公務(wù)出差管理規(guī)定》，并嚴格對照執(zhí)行。

二是認真查核了具體問題，相關(guān)人員已足額退回了多報支的補助。

（18）關(guān)于“相關(guān)費用報支依據(jù)不足”問題的整改情況

相關(guān)人員已足額退回了2017年春節(jié)值班補貼。

9.關(guān)于“‘四風’問題依然存在”問題的整改

（19）關(guān)于“有形式主義現(xiàn)象，工作敷衍應(yīng)付”問題的整改情況

利用局全體黨員大會組織學習了各項規(guī)章制度，并嚴格對照執(zhí)行。孫鑫同志和明小虎同志分別對相關(guān)負責同志進行了提醒談話。

（20）關(guān)于“官僚主義還一定程度的存在”問題的整改情況

從更有利于信訪維穩(wěn)工作實際出發(fā)，進一步修訂完善了《2019年信訪維穩(wěn)工作績效考核細則》并已下發(fā)全市。各班子成員按照分工到掛鉤片區(qū)進行面對面的指導幫帶，重點對基層信訪力量缺失、信訪維穩(wěn)工作積極性發(fā)揮不明顯、責任單位推諉不落實信訪會辦意見等情況進行了督查。

10.關(guān)于“局黨組不善于運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”問題的整改

（21）關(guān)于“未對個別信訪干部駐京導訪返回如皋時擅自改變行程的問題進行約談提醒?！眴栴}的整改情況

一是組織局全體黨員干部進行了相關(guān)紀律教育，會上通報了存在的問題，舉一反三吸取教訓，并提出了紀律要求。

二是孫鑫同志對相關(guān)負責同志進行了提醒談話。

11.關(guān)于“全面從嚴治黨不夠有力”問題的整改

（22）關(guān)于“一是局黨組落實全面從嚴治黨主體責任不實。二是黨風廉政建設(shè)文件存在造假，同一文號有兩個文件?！眴栴}的整改情況

一是局黨組研究制定了2019年度《如皋市信訪局廉政風險防控制度》，切實履行全面從嚴治黨主體責任。每月進行回頭看，在黨組會上交流。

二是明小虎同志對相關(guān)負責同志進行了提醒談話，杜絕此類情況再次發(fā)生。

（23）關(guān)于“未提供2017年班子成員履責紀實簿。2018年部分班子成員未向局黨組匯報上半年‘一崗雙責’情況；個別班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)重視不夠，未能做到每季度分析研究和布置分管范圍內(nèi)的黨風廉政工作”問題的整改情況

一是局黨組認真學習了關(guān)于黨風廉政建設(shè)的相關(guān)制度文件，所有班子成員對照職責制定了“兩個責任”清單，并嚴格照單履職。

二是孫鑫同志對相關(guān)負責同志進行了提醒談話，嚴格按照規(guī)定要求完成相關(guān)工作，杜絕后補記錄及弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

（24）關(guān)于“未提供2015年以來對公務(wù)用車、公務(wù)接待及‘四風’突出問題的監(jiān)督檢查記錄和對本局干部職工日常作風效能建設(shè)的督查記錄?！度绺奘行旁L局2015年紀檢監(jiān)察工作匯報及來年工作思路》與《如皋市信訪局2014年紀檢監(jiān)察工作匯報及來年工作思路》內(nèi)容雷同”問題的整改情況

建立了局行政效能督查督辦制度，明確了專項領(lǐng)導小組，并對做好全局干部職工日常作風效能建設(shè)督查提出了明確要求。所有班子成員根據(jù)責任清單對重點領(lǐng)域做好定期督查并記錄。

12.關(guān)于“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴”問題的整改

（25）關(guān)于“財務(wù)管理有疏漏”問題的整改情況

加強差旅費報支管理，嚴格審核把關(guān)，杜絕今后再發(fā)生此類問題。由施俊杰同志對相關(guān)負責同志進行了提醒談話。

（26）關(guān)于“賬務(wù)處理不完善”問題的整改情況

目前，處理信訪案件保證金都存入市政府辦賬戶，不再存入我局賬戶。

（27）關(guān)于“檔案管理意識不強”問題的整改情況

一是結(jié)合《內(nèi)控制度匯編》的修訂，完善了相關(guān)規(guī)章制度，加強檔案管理工作的檢查督查，并擇機邀請檔案局專家來我局授課培訓。

二是施俊杰同志對相關(guān)負責同志進行了提醒談話，杜絕再次發(fā)生此類問題。

（28）關(guān)于“廉政風險點排查不徹底”等問題的整改情況

一是明小虎同志和黃國建同志分別對相關(guān)科室負責人進行了提醒談話。各科室結(jié)合崗位職責，認真排查了所在部門的廉政風險點，并制定了具體防控措施。

二是對全體干部職工進行遵守紀律教育。分管領(lǐng)導和支部紀檢委員對全局廉政工作負責，黨組成員對分管科室廉政工作負責，認真落實“一崗雙責”。

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段我局將繼續(xù)按照市委和市委巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果，為加快推動全市信訪工作又好又快發(fā)展凝聚正能量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0513-69891688；郵政信箱：如皋市如城街道長寧路100號如皋市信訪局;電子郵箱：rgxfj@126.com。

如皋市信訪局黨組

2019年3月29日