根據市委統一部署，2023年11月21日至2024年2月29日，市委第一巡察組對吳窯鎮(zhèn)進行了巡察。2024年5月28日，市委第一巡察組向吳窯鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察整改主體責任落實情況

（一）統一思想認識，提高政治站位。巡察意見反饋后，鎮(zhèn)黨委高度重視，嚴格履行“第一責任人”責任，召開巡察整改專題會議，研究部署巡察反饋問題整改工作，要求黨員干部進一步提高政治站位，將巡察整改工作作為一項重要的政治任務來抓，把思想和行動統一到巡察反饋意見的精神和要求上來。組織召開巡察整改專題民主生活會，反思巡察反饋問題，剖析問題原因，以高度的政治責任感、求真務實的工作態(tài)度，不折不扣地落實好各項整改任務。

（二）加強組織領導，明確目標責任。為切實承擔巡察整改主體責任，鎮(zhèn)黨委成立巡察整改工作組，黨委書記張兵同志任組長，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。對照巡察整改反饋問題清單，逐條分解，明確責任領導、責任單位和整改時限，專題研究制定巡察反饋意見整改方案，統籌推進巡察整改工作。

（三）認真督促整改，強化成果運用。圍繞整改方案，鎮(zhèn)黨委緊抓整改實效，定期收集匯總整改進展情況，強化跟蹤問效，做到整改一個銷號一個，對整改落實不認真、不及時、不到位的，嚴肅追責問責。同時，以巡察整改工作為契機，把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結合，做到治標又治本，確保整改取得實實在在的效果。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）貫徹落實上級決策部署還有落差，經濟高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興存在明顯短板

1.學習貫徹新思想、新理念不深入。

存在問題1（1）：政治理論學習不夠重視。

一是強化政治理論學習。嚴格執(zhí)行黨委會（擴大）會議“第一議題”制度，本年度已召開黨委會（擴大）會議18次，組織開展集體學習18次，及時學習習近平總書記重要論述、上級會議和講話精神，夯實政治理論根基。二是加強交流研討。本年度，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀學習教育等主題開展交流研討11次，每次集中安排2-3名黨員干部結合實際工作進行交流研討。開展現場研學1次，圍繞科技創(chuàng)新進行集中研討，持續(xù)推動政治理論學習走深走實。

存在問題1（2）：運用新思想指導實際工作不夠到位。

充分利用黨委理論學習中心組圍繞“建設高鐵小鎮(zhèn)、打造科創(chuàng)強鎮(zhèn)”開展高質量發(fā)展專題研討，并將研討成果體現在鎮(zhèn)“十五五”規(guī)劃中，立足鎮(zhèn)區(qū)實際，推動全鎮(zhèn)年度綜合考核排名進位，2023年第6名，2024年上半年第4名。

2.經濟高質量發(fā)展存在明顯短板。

存在問題2（1）：規(guī)上企業(yè)質態(tài)不佳。

一是加大規(guī)模企業(yè)培育力度。全力做好新開業(yè)企業(yè)、存量企業(yè)篩選培育，加快規(guī)模企業(yè)培育入庫。截至8月，賽埃孚生產設備已入場，待天然氣管道接通后即投入生產，預計于2025年一季度月度入庫。結合根據目前對我鎮(zhèn)存量企業(yè)開票情況的預測和研判，預計2024年底入庫1家規(guī)下轉規(guī)上企業(yè)艾達森，保持規(guī)上企業(yè)總量持續(xù)增加，為來年規(guī)模企業(yè)開票銷售持續(xù)增長打好基礎。原邦辰地塊目前已簽約億元企業(yè)項目——銘泓工業(yè)，預計于今年9月開工，次年元旦竣工，年后試生產，于2025年達到規(guī)模企業(yè)標準，入庫升規(guī)。

二是推動規(guī)上企業(yè)技改倍增。通過走訪企業(yè)，推動獎補資金直達、扶持政策直送，匯澤新材料目前正在對產線做自動化改造，預計近兩年內投入1600萬左右的設備，對應配套一定的軟件投入，申報千萬技改、智改數轉等改造類項目，提升產能，擴大規(guī)模，實現自動化生產。

三是持續(xù)做好企業(yè)服務。截至8月，我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)開票14.39億元，增幅14%，其中重點企業(yè)思凱林集團在保證國外市場的同時，積極拓展國內市場，與源氏木語達成合作，訂單量有所增加，且將于下半年迎來家具行業(yè)市場旺季，我鎮(zhèn)將全力服務好企業(yè)，精準對接企業(yè)需求，保障生產有序進行，預計集團2024年全年開票實現7億元，實現新突破；王家風范今年將部分浙江海綿業(yè)務遷移至江蘇，并于江蘇王家成立研發(fā)機構，在生產場景中加入機器人、機械臂等設備，研發(fā)新產品并進行銷售，目前較同期已實現80%的增幅，力爭今年銷售首次突破2億元。

存在問題2（2）：產業(yè)轉型升級未有重大突破。

一是強化科技創(chuàng)新引領作用。錨定“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”定位，持續(xù)招引、培育有發(fā)展?jié)摿Φ目苿?chuàng)項目。截止8月，已認定南通市科創(chuàng)項目3個，培育7個，在手在談項目5個，三季度擬向南通申報7個項目，其中億凱機械、旭涵電力、鵬盛體育、等4個優(yōu)質項目已開始規(guī)模化生產。2024年擬申報20家企業(yè)高新技術企業(yè)，目前已完成18家，剩余2家正在進行最終的收尾工作，另有13家企業(yè)開展2025年高企申報培育工作。

二是提升高新技術產業(yè)和戰(zhàn)新產業(yè)產值占比。力威智能、發(fā)力智能、王家風范和豐源紙業(yè)等4家高新技術產業(yè)產值企業(yè)已高質量完成高企申報，待獲得高新技術企業(yè)認定后即可成為高新技術產業(yè)產值企業(yè)，可以大幅度提升高新技術產業(yè)產值占比。提早謀劃思凱林、艾貝思凱等企業(yè)進行戰(zhàn)新材料的準備，預計將于年底推動規(guī)模存量企業(yè)戰(zhàn)新入庫，并針對接下來年度入庫的企業(yè)艾達森進行行業(yè)代碼的規(guī)劃，向戰(zhàn)新產品代碼上靠攏。

三是實現“專精特新”零突破。推動匯澤新材料、遠業(yè)液壓、王家風范3家企業(yè)進行第二批專精特新申報，均已簽訂合同并一一對照申報條件進行查漏補缺，針對各自指標上的短板，同企業(yè)、申報機構一同研究，均對申報材料進行了不同程度的提升，力爭下半年實現專精特新零的突破。

四是提高“智改數轉”覆蓋率。截至8月，我鎮(zhèn)已成功申報3家三星級上云，1家兩化融合貫標管理體系正在申報期內。并根據市下任務，提前謀劃，預計將于9月完成1家五星級上云、3家三星級上云，完成市級下發(fā)的任務數。為更好宣傳智改數轉網聯項目的申報，目前正逐家分析企業(yè)運行生產、財務經營等情況，精準把控各企業(yè)優(yōu)勢，并擬于10月份召開鎮(zhèn)智改數轉專項申報推進會，邀請我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)負責人參會，做好各項目申報要求與政策的精準傳達，調動企業(yè)積極性，主動進行設備更新和改造煥新。

五是突出特色家居產業(yè)優(yōu)勢。我鎮(zhèn)東部工業(yè)園區(qū)聚集了以思凱林集團為龍頭企業(yè)、含王家風范、友恒集團等家居用品產業(yè)，符合東部工業(yè)園區(qū)以智能家居制造為主導產業(yè)的園區(qū)布局，接下來將推動園區(qū)內家具產業(yè)與箱聚等鎮(zhèn)內企業(yè)做好上下游供應鏈的聯系。為推動產業(yè)線上線下融合互促，除思凱林集團已有的抖音電商，近期聯系我鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢沈棟與友恒集團進行對接，推動與友恒集團跨境電商的合作，在亞馬遜平臺進行企業(yè)主要產品的展示與銷售，推動我鎮(zhèn)企業(yè)擴展國外市場，線上線下產業(yè)發(fā)展并行。

存在問題2（3）：經濟持續(xù)發(fā)展后勁不足。

一是加大招商引資力度。成立鎮(zhèn)級招商團隊，共17人，共獲取項目信息42個，落戶億元項目1個（銘泓工業(yè)），三季度擬申報科創(chuàng)項目8個。全面起底鎮(zhèn)在外鄉(xiāng)賢，已更新鄉(xiāng)賢100余人，并逐一聯系拜訪。

二是做好人才培育工作。預計9月完成光纖傳感項目和激光裝備項目注冊，四季度擬申報2個“雉水英才”創(chuàng)業(yè)項目，做好人才培育工作。

三是強化服務業(yè)支撐。截至8月，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1家、限上批發(fā)3家、限上零售1家、限上餐飲1家。1-8月規(guī)上重點行業(yè)營收完成8.7%，完成批發(fā)業(yè)增幅62%、零售業(yè)增幅53%、住宿業(yè)增幅6.4%、餐飲業(yè)增幅14.7%。三季度完成1個批發(fā)業(yè)項目洋歐貿易，銷售額達2億元。對重點企業(yè)常態(tài)化跟蹤、一對一服務，對每月目標及時分解和推進落實，8月當月規(guī)上服務業(yè)開票任務完成率168%，協助杰威爾、旋風溝通解決稅務事項，消除企業(yè)后顧之憂。

四是積極培育建筑業(yè)入庫企業(yè)。目前，新增建筑業(yè)企業(yè)2家，分別南通妙皋建設工程有限公司（已入庫）和江蘇派振建設發(fā)展有限公司（預計年底入庫），增加建筑業(yè)企業(yè)產值，推動建筑業(yè)總部經濟形成。

3.落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不夠有力。

存在問題3（1）：“產業(yè)興旺”思路舉措不多。

一是提升農業(yè)機械化水平。截至目前，全鎮(zhèn)拖拉機保有量達73臺、聯合收割機44臺、無人機21臺，今年新增林果機械5臺。

二是加快特色農業(yè)發(fā)展步伐。已有三家主體成功獲得國家農業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認證證書，分別是“萬福百歲”大米、“皋畾果蔬”蘘荷、和“多綠沅”葡萄。群盛山羊養(yǎng)殖商標已進入公示期，“雙馬渡”獼猴桃于2024年8月13日，已接受第三方檢測公司環(huán)境檢測，“海隆達”大米于2024年8月27日已接受現場檢查，今年新申報的綠色材料都及時跟蹤并有序推進。何柳新增種植134.77畝藕、四房種植魯花1號新品種花生150畝、老莊刀豆50畝已種植；大石、老莊、沈徐、何柳新申報黑塌菜種植面積532畝。沛宸家庭農場與浙江農林大學合作，引進了新品種、新技術，采用純基質盆栽藍莓種植技術進行規(guī)模生產，已種植40畝的藍莓。加快農產品產地冷藏保鮮設施建，老莊農副產品倉儲冷鏈中心已開標，中標施工單位已與老莊村進行了對接。

三是加大宣傳推介力度。2023年11月，組織君子食品生產有限公司、江蘇聚威蝸牛養(yǎng)殖科技有限公司、如皋市東籬生態(tài)草莓種植園、皋沙芋頭等農業(yè)主體，開展“田園黨建”金秋助農直播推介活動。2024年7月，開展吳窯文旅嘉年華活動，組織了我鎮(zhèn)農業(yè)主體參加了文旅“嘉年華”活動，隆重推介了我鎮(zhèn)特色農產品。人流量超4萬。研究出臺《2024年吳窯鎮(zhèn)推動羊肉特色餐飲產業(yè)高質量發(fā)展的激勵意見（起草稿）》。

四是全力完成規(guī)模養(yǎng)殖任務。加強政策宣傳、日常業(yè)務指導與巡查，目前，全鎮(zhèn)生豬存欄18995頭，山羊存欄47932只，家禽存欄173330羽，其中50頭以上生豬養(yǎng)殖戶目標任務為45戶，目前為40戶，完成率89%；山羊養(yǎng)殖戶目標任務100戶，目前為105戶，完成率105%；家禽養(yǎng)殖戶目標30戶，目前為29戶，完成率97%，規(guī)模蛋雞20戶。

五是拓展銷售渠道。除傳統線下銷售外，點對點指導農產品種植主體將上市的農產品在“尋味如皋”銷售平臺中上架銷售。遴選農業(yè)主體參加市局組織的電子商務培訓班，我鎮(zhèn)2人參加3月舉辦的如皋市農產品電子商務研修班，9人參加7月份如皋市農業(yè)農村電子商務培訓班，為拓展銷售渠道儲備人才。

存在問題3（2）：“生態(tài)宜居”推進力度不大。

一是加大污染防治攻堅力度。2024年生態(tài)河道已于9月6日開標，預計11月底完成。王港河、幸福河東段問題，鎮(zhèn)村列入日常重點巡查，發(fā)現問題，限期整改，目前兩岸墾坡種植已清理，河岸河坡整潔，水體無返臭。2023年分散農戶生活污水處理800戶已按時間完成并通過驗收。施工單位8月下旬已開始進場對雨污官網進行清淤，并排查破損情況。

二是加大人居環(huán)境整治力度。開展公共空間亂堆整治行動2次；利用鎮(zhèn)對村評估，加大7-8月公共空間、暴露垃圾的評估力度，共拍724張問題照片，完成整治461張；利用每月“村莊清潔日”，發(fā)揮黨員干部先進作用，以點帶面，營造人人參與人居環(huán)境整治濃厚氛圍。

三是奮力爭先進位。加強大氣巡查。以江中小學監(jiān)測站為中心，加強附近工業(yè)源、生活源巡查，尤以臺商城及學校周邊移動攤販為重點加強巡查。督促灑水車按時作業(yè)，重污染天氣增加灑水頻次。四個省級大氣監(jiān)測點，根據預警信息及時反饋市級部門處理結果，尤其加強銘泓項目的揚塵管控，以防黃石監(jiān)測點預警較多被督查。對照攻堅下達任務，9月底前完成兩家生物質鍋爐淘汰或更換燃料。長莊大橋三季度維持三類水及以下。根據交辦單問題，聯合獸醫(yī)站篩查出我鎮(zhèn)山羊散養(yǎng)戶，并責任到人，加強宣傳及巡查，不得在外屠宰，一經發(fā)現在外屠宰，及時報獸醫(yī)站執(zhí)法檢查，保障我鎮(zhèn)秋冬季水環(huán)境再提升。加強豐迪腸衣、發(fā)力、三強等巡查，督促環(huán)評未驗收企業(yè)及時驗收。加快新宇獸藥地塊土壤檢測工作，盡快上會確定檢測公司，不影響地塊掛牌。圍繞重點信訪區(qū)域回頭看，尤以臺商城、繆莊河、污水處理廠旁養(yǎng)豬場為重點，加強巡查指導。近期因居民反應，已對繆莊河進行清理換水，加強后續(xù)維護。三季度未有環(huán)保立案，加強巡查報五分局環(huán)境安全資料收集，對前期排查的27處隱患進行督查，督促企業(yè)及時整改并形成文本報市級部門。

存在問題3（3）：“生活富?！比狈τ辛χ?。

一是盤活閑置資產資源，積極進行欠款清收。集中力量整治資產資源閑置、被無償占用等問題，盤活閑置資產1處，解決資產被無償占用問題1條、租金拖欠問題8條，共增加年租金收入2.18萬元，追繳拖欠租金38.59萬元；積極推動新建廠房對外出租，沈徐村村集體經濟發(fā)展項目廠房已成功對接承租方，出租成功后預計增加年租金收入15萬元。

二是爭取上級政策扶持，推動集體經濟發(fā)展。積極申報2025年省扶持集體經濟發(fā)展項目，目前申報冷庫及倉儲中心、食品儲存及深加工等項目6個，項目實施后預計帶來不低于6%的集體經濟收益；老莊村、陳家村2024年村集體經濟發(fā)展共建廠房項目已進場施工，預計10月底完工，建成后將對外出租。

三是發(fā)展新型經營主體，整合村居土地資源。發(fā)展農民合作社，今年來，各村居農民合作社上繳溢出土地租金、管理服務費及合作社建場補助80.93萬元，增加村集體經營性收入80.93萬元。發(fā)展土地規(guī)模流轉，老莊村9月預計新增流轉土地70畝，預計每年增加管理服務費0.7萬元，沈徐村9月預計新增流轉土地72.5畝，預計每年增加管理服務費及溢出土地租金約2.5萬元。

4.安全生產存在薄弱環(huán)節(jié)。

存在問題4（1）：安全監(jiān)督指導有缺位。

一是加強分析研判。定期召開黨委會（擴大）會議，開展安全風險研判和提示，督促黨政領導、部門和村（社區(qū)）切實履行安全生產職責。召開安委會成員單位月度會議，通報安全生產工作開展情況，加強多部門聯合，統籌推進安全生產工作，交辦隱患問題，督促整改閉環(huán)。目前，三季度已召開3次部門工作會議，印發(fā)《2024年三季度及夏季高溫汛期全鎮(zhèn)重點行業(yè)領域安全風險提示的通知》等風險清單，持續(xù)鞏固安全生產穩(wěn)定態(tài)勢。

二是加強業(yè)務指導。3月，鎮(zhèn)安監(jiān)局對轄區(qū)C、D類工貿企業(yè)主要負責人開展“開工第一課”培訓；3-8月，對轄區(qū)?；肥褂谩⒏邷厝廴?、有限空間、涉爆粉塵及“廠中廠”企業(yè)開展專項治理培訓，在三季度開展的“吳窯鎮(zhèn)粉塵涉爆企業(yè)安全生產協作組能力提升活動”中，邀請專家對粉塵涉爆相關知識進行培訓，解讀工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準；5月和7月，對村（社區(qū)）災害信息員開展災害報送系統使用和業(yè)務提升專項培訓，同時協同消防管理服務所開展消防能力提升培訓活動；5-8月，在對全鎮(zhèn)所有小微企業(yè)進行摸排檢查過程中，對員工是否會使用消防器材進行抽查，對有人員未能熟練掌握的小微企業(yè)開展現場指導和培訓演練；8月，組織安監(jiān)局全體人員對氨氣使用單位主要檢查內容和相關標準規(guī)范依據開展集體培訓，后期會繼續(xù)組織對其他?；芳安煌袠I(yè)的專題業(yè)務培訓；針對“全省社會面小場所安全治理系統”的使用，對村（社區(qū)）安全員開展專項培訓，對遇到的安全生產問題隨時進行業(yè)務指導。通過日常業(yè)務指導，進一步提升部門、村（社區(qū)）、企業(yè)安全員安全意識，推動安全生產工作取得實質性成效。

三是開展全覆蓋檢查。截至8月，累計檢查17個村（社區(qū)）550家小微企業(yè)，形成《吳窯鎮(zhèn)生產經營單位檢查匯總表》，明確責任，逐一交辦，督促整改，目前已有9個村（社區(qū)）完成整改，9月底全部整改閉環(huán)，真正做到“抓大不放小”，進一步筑牢安全防線。建立非法經營、儲存危險化學品和違法違規(guī)“小化工”長效排查機制，常態(tài)化開展排查整治。對小微企業(yè)隱患整改閉環(huán)過程不予配合的單位，鎮(zhèn)安監(jiān)局協同消防前往開展檢查督促整改閉環(huán)，過期未整改的上報市消防大隊執(zhí)法處理。

存在問題4（2）：安全生產責任意識不強。

一是提高思想認識。將安全生產定期研判作為黨委會（擴大）會議常態(tài)化議題，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，以及上級重要會議、文件和講話精神，不斷提高黨政領導、部門和村（社區(qū)）思想認識，真正將安全生產工作放在重點突出位置。

二是堅持目標導向。圍繞2024年安全生產年終考核全市排名前五的目標，做好人員分工、基礎工作推進和重點工作部署等任務。根據部門人員變動，及時修改、完善職責分工，集中開展業(yè)務學習和交流，提升工作能力水平。開展“廠中廠”、?；返葘ｍ椪涡袆?，積極推動轄區(qū)存在易燃可燃的生產場所或儲存場所安裝煙感報警器（勞密場所另需安裝一鍵報警疏散裝置），11家廠區(qū)安裝“一鍵響鈴”69套，6家企業(yè)安裝煙感報警42個，力爭10月底前推動小微企業(yè)完成安裝及核查工作。聚焦重大隱患，堅決防范事故發(fā)生，每月開展安全生產檢查或復查，月均檢查企業(yè)25家左右，排查整改隱患150條左右，確保安全生產各項任務落實落細。

三是壓實主體責任。根據安全生產工作實際情況，制定完善季度重點考核內容，在全鎮(zhèn)安全生產大會上對季度安全生產考核情況進行通報，考核靠前和靠后的村（社區(qū)）進行交流和表態(tài)發(fā)言。對照吳窯鎮(zhèn)2024年度安全生產監(jiān)督檢查計劃開展安全生產執(zhí)法檢查，對未能嚴格落實安全生產主體責任的三強容器等企業(yè)進行了警示約談。通過視頻和PPT的形式，進行展示曝光，對各部門檢查發(fā)現的典型隱患和好的做法，倒閉企業(yè)落實安全生產主體責任。嚴格按照“三管三必須”要求，對建筑領域安全生產全程監(jiān)管。

存在問題4（3）：消防基礎建設滯后。

一是加快消防基礎設施建設。消火栓建設已對接建設局和自來水廠優(yōu)化選址，申請匯報后，結合道路翻修進行施工。消防站建設目前已落實開工，正在施工中，確保10月消防站主體建設完工。

二是積極完成市交任務。2023年度鎮(zhèn)消防社區(qū)四有建設、電梯阻車系統安裝任務已完成。今年以來，吳窯鎮(zhèn)消防各項工作嚴格按照市工作部署，按時完成各項工作。

（二）全面從嚴治黨不夠深入，群眾急難愁盼問題未能有效解決，不正之風依然存在。

5.“兩個責任”落實不到位。

存在問題5（1）：“一崗雙責”履責紀實重視程度不夠。

進一步完善《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，黨委書記在黨委會（擴大）會議上再次強調班子成員履行“一崗雙責”的責任擔當和嚴格履職。每季度專題匯報全面從嚴治黨相關工作情況，分析研究當前存在問題和下階段工作做點，班子成員嚴格對照責任清單，按計劃開展工作，各班子成員規(guī)范履行職責并做好記錄，對一季度、二季度班子成員履職情況開展檢查，對發(fā)現的問題及時給予提醒并督促落實到位。及時組織學習整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的措施要求，加強從嚴治黨思想和責任意識，開展黨紀學習教育，每月對作風建設情況進行通報，形成專報每月通報并跟蹤落實。每季度專題研究部署全面從嚴治黨工作，部署下一階段工作。

存在問題5（2）：紀委監(jiān)督責任落實不嚴。

一是嚴格落實監(jiān)督責任。每季度對班子成員和部門負責人履職情況進行監(jiān)督，組織檢查記錄本兩批次60多人次，對記錄不規(guī)范和沒有按照清單計劃表開展活動的，及時進行提醒，督促開展談話、檢查等活動。利用黨委會（擴大）會議，對相關案件進行通報，時刻敲響警鐘。

二是常態(tài)化開展教育活動。按照要求開展“兩月兩日”活動，1月，開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，組織各支部、各黨總支觀看由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺聯合攝制的電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》。2月，吳窯鎮(zhèn)紀委組織全鎮(zhèn)黨員干部觀看廉政警示教育片《腐斷前程》。5月，根據市紀委安排，為高質量推進黨紀學習教育，組織開展以“嚴明紀律規(guī)矩 永葆清廉操守”為主題的“5.10”思廉日活動。開展“聯&蓮”媽媽話清廉--廉潔家風第一課主題活動，引導機關干部樹立良好家教家風，加強新時代廉潔文化建設。6月，組織全鎮(zhèn)黨員干部在如皋市黨風廉政教育館參加黨紀學習現場教育活動，鎮(zhèn)紀委書記對典型案例進行分析，黨委書記上專題黨課并做總結講話，借助活動進一步將紀委監(jiān)督責任壓實壓細。

6.工程項目管理不夠嚴格。

存在問題6（1）：工程前期工作程序不夠規(guī)范。

完善制度，制定出臺《關于進一步加強政府性投資項目管理的通知》（窯政發(fā)〔2024〕1號），對方案制定、立項審批、編標審價、招標采購等方面做出明確要求，對零星工程監(jiān)管進行管理細化，并嚴控全過程監(jiān)管。

存在問題6（2）：工程實施過程履職不夠有力。

一是全力推動問題閉環(huán)。目前，鎮(zhèn)紀委已對該工程現場監(jiān)管負責人進行立案審查，鎮(zhèn)建設局組織已組織施工單位負責人和監(jiān)理單位共同到現場開挖，確認實際未實施工程量，施工單位負責人已簽字予以認可。

二是進一步提高履職能力。根據《關于進一步加強政府性投資項目管理的通知》文件要求，嚴格執(zhí)行在建工程全過程監(jiān)管制度，對施工單位、監(jiān)理加強監(jiān)管，制定管理制度和細則，進場施工前均需簽訂承諾書和告知書。加強對施工單位、監(jiān)理單位施工過程中履職情況的監(jiān)管力度，尤其是對監(jiān)理進行管理，要求其對工程有專業(yè)性的監(jiān)督。對出現質量問題、安全問題加大處罰力度，并在驗收報告中有所體現。工程的每項工序都要依照質量管理條例進行驗收，對項目的關鍵工序和隱蔽工程，都需通過項目自檢及監(jiān)理驗收通知后，通知甲方進行現場驗收，待驗收合格后方可進行下一道工序，并做好相關質量驗收資料進行簽字。嚴格把控工程量，對照項目圖紙及清單，對項目的隱蔽工程進行工程量檢查，杜絕偷工減料的情況，若發(fā)現存在上述情況或者隨意更換材料品牌，勒令施工單位進行返工，等重新整改完成后，通知三方再次驗收合格后方可進行下一道工序。

存在問題6（3）：工程后期責任落實不到位。

7.財務管理不夠規(guī)范。

存在問題7（1）：存在公務接待支出不規(guī)范。

嚴格公務接待報銷流程，按照財務規(guī)定附全相關附件，嚴格控制陪客人數，10人以下就餐陪客不超過3人，10人以上就餐陪客不超30%。嚴格按照一餐一結制度執(zhí)行。

存在問題7（2）：發(fā)票報銷附件不合規(guī)。

已將相關報銷憑證補齊經辦人簽字，老干部參觀考察活動已附齊名單。今后嚴格審查相關報銷憑據，確保每一筆業(yè)務經辦人、分管負責人及相關財務負責人簽字齊全。辦公用品或固定資產領用人需簽字確認，確定資產去向。

存在問題7（3）：報支審批不嚴謹。

嚴格按照財務審批制度執(zhí)行，先審批后報支。

存在問題7（4）：違規(guī)使用現金支付講課費、評審費等。

完善財務報銷制度，相關補助、評審費用、講課費用均需通過銀行卡發(fā)放。

8.為民辦實事沒有落到實處。

存在問題8（1）：教育、醫(yī)療等基礎設施投入不足。

沈徐村、錢莊社區(qū)、何柳村、平田村已按照要求增加了值班室，同時將會議室和衛(wèi)生室共同作為健康教育室，預計9月中旬接受衛(wèi)生室基本標準現場驗收。大石社區(qū)目前已將該項工作列入村莊規(guī)劃，爭取按照甲級衛(wèi)生室標準進行重建，待土地審批手續(xù)到位后落實，預計2025年7月完成整改。

存在問題8（2）：社區(qū)居家養(yǎng)老服務保障不到位。

一是強化監(jiān)督管理。每季度常態(tài)化對全鎮(zhèn)17家居家養(yǎng)老服務站開展檢查，要求各村（社區(qū)）對照建設標準進一步完善硬件設施建設，并正常開放活動場所，目前8月份檢查共發(fā)現問題17條，已整改完成3條。

二是開展多元服務。督促并指導居家養(yǎng)老服務站運營主體常態(tài)化開展為老服務活動，為轄區(qū)老人提供多元化養(yǎng)老服務。目前已有3家完成硬件提檔升級，完善了陣地建設和服務能力提升，12家實現了公益助老服務。

9.運用法治思維和法治方式推進工作能力不強。

存在問題9（1）：依法行政水平不高。

一是開展行政爭議排查。今年來共排查行政爭議案件11件，定期召開行政爭議分析研判會，通報行政復議、行政訴訟案件化解進展，總結敗訴案件及復議糾錯案件成因，以案促改，防止同類型問題反彈。

二是排查化解矛盾糾紛。利用鎮(zhèn)村兩級調解專業(yè)隊伍，積極開展矛盾糾紛排查化解，今年累計化解行政復議案件7件，行政訴訟案件1件。

三是建立專業(yè)執(zhí)法隊伍。完成行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件審核，新申領執(zhí)法證2人，注銷執(zhí)法證3人。四是開展專項執(zhí)法監(jiān)督，針對執(zhí)法新形勢新特點開展教育培訓，對執(zhí)法卷宗進行案卷評查，今年來未發(fā)生因行政執(zhí)法問題引發(fā)的復議、訴訟案件。

存在問題9（2）：信訪矛盾化解不力。

一是加強培訓力度。圍繞《婚姻家事糾紛案例與調解》、《我市農村土地承包演變歷程授課提綱》和市對鎮(zhèn)調節(jié)員培訓內容等開展調解員業(yè)務培訓3次，調解員調解能力得到顯著提升。

二是加大攻堅力度。4月和8月集中開展矛盾糾紛化解攻堅月活動，加大矛盾的排查、上報和化解力度，對排查出的174件矛盾輪番攻堅，化解120個矛盾，化解率達69%。堅持每周矛盾排查上報，做到提前發(fā)現，提前化解。暢通信訪渠道，嚴格落實黨政領導班子成員每日接訪下訪，最大限度將信訪群眾吸附穩(wěn)定在本地。每日滾動排查，通過鎮(zhèn)域指揮治理每日快報對信訪事項、12345熱線受理情況進行通報交辦，每周開展不滿意工單、疑難工單會商推進會，努力將矛盾問題化解在基層，防止問題積累擴大、矛盾激化上行。

三是加大宣傳力度。5月，鎮(zhèn)矛調中心、司法所、信訪等部門聯合開展第十四屆“大調解宣傳月”街面宣傳服務活動，發(fā)放調解宣傳資料、宣傳矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺、大調解相關法律法規(guī)，開展現場法律咨詢、矛盾糾紛調解服務。

存在問題9（3）：鎮(zhèn)區(qū)管理不夠有力。

一是優(yōu)化人員分工。8月份，結合實際情況，將工作人員分為三個條線，即鎮(zhèn)區(qū)管理、違建巡查（物業(yè)）、環(huán)衛(wèi)保潔。鎮(zhèn)區(qū)管理設組長1名、路段長4名負責鎮(zhèn)區(qū)九個路段的管理，每日上路巡查兩次，每次兩個小時，以路段為單位，結合近期市城管局發(fā)放的《市容環(huán)衛(wèi)責任狀》對鎮(zhèn)區(qū)商戶重新明確門前五包、非機動車停放秩序、車輛停放等。違建巡查設組長一名，人員三名，一人負責東區(qū)8個村、一人負責西區(qū)8個村、一人負責鎮(zhèn)區(qū)，近期工作重點為迎接中央環(huán)保組督察，著力于約談人員、清理積土、出土保綠，加強和村居的聯系，明確當前在建農民住房是否備案，扎緊農村建房的口子。建立內部考核制度，對人員日常工作情況、精神面貌、工作狀態(tài)、工作能力進行考核，結合日常工作和黨委政府交辦的任務對人員進行考核，責任到人，強化考核。

二是加強監(jiān)督管理。對照服務外包合同，設立環(huán)衛(wèi)保潔小組，對天楹環(huán)衛(wèi)公司進行監(jiān)督和考核，加強每日巡查，在環(huán)衛(wèi)組自身巡查的同時結合鎮(zhèn)區(qū)管理組在路段巡查的情況反饋，要求環(huán)衛(wèi)公司及時安排人員處理發(fā)現的問題，并且對環(huán)衛(wèi)公司的人員安排、機械設備等進行考核。便民疏導點建設目前正在確定地塊，重新劃定機動車和非機動車停車位，擬聯合交警部門對鎮(zhèn)區(qū)、老莊街道停車位進行重新劃定。

三是加大“戰(zhàn)高沙”項目推進力度。對照“戰(zhàn)高沙”項目清單，結合鎮(zhèn)區(qū)管理、違建巡查等工作，做好日常上門宣傳教育工作和違建項目的摸排工作，通過宣傳引導和思想公關，引導、督促、倒逼違建責任主體自覺整改拆除到位。對不能自行拆除的，根據節(jié)點按照法定程序依法行政，采取強制措施，對于有明確違法行為且不配合不反思的責任主體，勇于斗爭，動真碰硬，拆除違法建筑，消除危房隱患，保障群眾安全生命權益。

四是提升綜合執(zhí)法執(zhí)法能力。日常巡查后，進行為期一個小時的集中學習，重點學習日常工作中常用的法律法規(guī)，如《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《皋政發(fā)〔2021〕16號 附件賦予鎮(zhèn)（街道）行政處罰權力目錄》、《江蘇省物業(yè)管理條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市照明管理規(guī)定》（住房和城 鄉(xiāng)建設部令第4號）等，堅決做到依法行政，并依據日常中常遇到的一些語境和情況組織條線內部的演練，提升人員遇到事情和突發(fā)情況解決問題和化解矛盾的能力。8月份，配齊綜合行政執(zhí)法局工作人員制服和執(zhí)法記錄儀，邀請市城管局領導講解制服、設備使用的注意點，要求全體工作人員上班時間必須著制服，上街巡查必須戴執(zhí)法記錄儀，始終做好突發(fā)輿情應對工作。同時，強化執(zhí)法人員黨風廉政教育、法制教育和群眾性教育、切實增強底線思維和民本情懷，采取“721工作方法”，在日常工作中做到人性化執(zhí)法和守牢執(zhí)法底線，讓監(jiān)管執(zhí)法有力度也有溫度。

五是提高爭先進位意識。嚴格對照市城管局考核要求開展工作，強化市鎮(zhèn)考核結果的對接和運用，及時與派駐中隊和三片區(qū)的負責同志聯系，調整工作方向和力度，提升全體執(zhí)法人員的責任意識、自覺意識和危機意識，合力推動城鎮(zhèn)管理綜合評價排名取得進位，力爭進入全市第二方陣。

（三）基層黨組織建設不夠重視，黨建引領作用不強。

10.執(zhí)行“三重一大”制度不夠嚴格

已嚴格執(zhí)行“三重一大”各項制度，“三重一大”事項均經黨委會（擴大）會議討論。

11.黨建引領作用發(fā)揮不夠充分。

存在問題11（1）：鎮(zhèn)黨委對“以高質量黨建引領高質量發(fā)展”認識不到位。

牢固樹立黨委書記抓黨建的主責主業(yè)意識，落實好黨組織書記抓黨建工作第一責任人責任。每月對下屬黨組織開展督查，對發(fā)現的問題進行指導并要求及時整改，對全鎮(zhèn)黨建工作形成有序指導和指引，杜絕缺項、后補等現象。對我鎮(zhèn)黨務工作者進行全面摸底，對非黨員從事黨務工作的進行人員已進行更換。同時研究出臺我鎮(zhèn)黨建引領基層治理“十條措施”（窯委發(fā)〔2024〕25號），從政治建設、內部管理、隊伍建設、考核問效等十個方面全面加強黨建對基層各項工作的有效指導。

存在問題11（2）：組織生活不夠嚴肅。

一是嚴肅開展組織活動。鎮(zhèn)組織人事辦已全面梳理各支部在規(guī)范開展組織生活及會議記錄的時間、內容、邏輯等方面存在的問題，明確了活動開展時間、頻次、形式等要求，規(guī)范記錄結構、邏輯、內容等方面的標準。同時，每月開展抽查及業(yè)務指導，規(guī)范組織生活和活動記錄。

二是提高組織戰(zhàn)斗力。8月，我鎮(zhèn)于進行村干部調整，新調整黨總支書記7人，其中新任命5人，進一步配齊配強支委班子，提高組織戰(zhàn)斗力。同時指導督促村（社區(qū)）對支委成員進行明確分工，已明確專人負責黨總支、網格支部、黨小組會議記錄。8月27日組織所有村（社區(qū)）及部分企業(yè)支部黨務工作者參加全市黨員教育管理重點課題研究啟動暨發(fā)展黨員工作履職培訓（資格認證）會，并參加資格認證考試，通過率100%，確保支部黨務工作者熟知發(fā)展黨員的流程、規(guī)范、材料制作等業(yè)務要求，進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。

三是落實好黨員領導干部雙重組織生活。按照民主生活會主題認真撰寫發(fā)言材料，直奔主題、直面問題，找準存在的突出問題，深入具體地進行黨性分析，切實做到落細落小落實、見人見事見思想，不簡單照抄照搬。領導干部每周至少深入掛鉤村（社區(qū)）、企業(yè)指導、督察工作1次，參加掛鉤單位組織生活會，不搞一團和氣，真正開出成效。

存在問題11（3）：村干部隊伍建設不夠有力。

一是選優(yōu)配強村干部隊伍。6月，鎮(zhèn)主要領導赴17個村（社區(qū)）召開基層研判座談會，為下一輪換屆選舉提前謀劃，做好人員儲備，并對近兩年考核情況、綜合研判情況，對履職不到位、黨員群眾有反映的村（社區(qū)）黨組織書記進行提醒談話。二是8月，調整村干部共計46人，其中13名后備干部進編。并注重從現任優(yōu)秀村（社區(qū)）干部、致富帶富能手、社區(qū)工作者、鎮(zhèn)合同制人員、公務員、事業(yè)人員中動態(tài)培養(yǎng)儲備9名村（社區(qū)）黨組織書記后備人選，建立后備人才庫，目前，已儲備20名黨組織書記后備人選。二是提升村干部履職能力。強化村（社區(qū)）干部“選育管用”，健全村干部全鏈條培養(yǎng)選拔機制。結合全鎮(zhèn)大會、條線工作會議、部門會議等常態(tài)化開展“鎮(zhèn)村干部講壇”，交流工作經驗，進一步提升村干部履職能力。

12.選人用人工作不夠規(guī)范。

存在問題12（1）：干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是加強干部隊伍建設。對照最新機構改革股級職數認定，我鎮(zhèn)核定正股16名，副股21名，根據《如皋市機關單位中層干部選拔任用工作實施辦法》，重新摸排梳理符合中層干部提拔的人選共計42人，其中符合中層正職條件人選15人，符合中層副職條件人選27人（其中8人于今年11月份符合中層正職條件），計劃以本次機構改革為契機，對符合條件人選進行進一步考察培養(yǎng)，選優(yōu)配強我鎮(zhèn)中層干部隊伍，同時對不符合崗位要求的人員進行調整。

二是加強紀律教育。我鎮(zhèn)以紀律教育為契機，已于6月26日組織鎮(zhèn)領導班子成員、全體公務員、事業(yè)人員、村（社區(qū)）黨總支書記開展黨紀學習教育現場會活動。7月3日，鎮(zhèn)黨委書記張兵同志為全體班子成員、機關全體人員、各垂管部門負責人、全體村（社區(qū)）干部上了一堂以紀律教育為主題的專題黨課，進一步加強正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀教育。

存在問題12（2）：執(zhí)行選人用人規(guī)定有偏差。

一是組織集體學習。組織全體領導干部、組織人事干部集中學習《如皋市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機關部門年輕中層干部選配專項預審辦法》《如皋市機關單位中層干部選拔任用工作實施辦法》《如皋市規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機關部門“一把手”選人用人行為實施辦法（試行）》《進一步規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄》《如皋市調整不適宜擔任現職干部實施辦法（試行）》《關于在職數預審中同步開展“三項機制”運用情況專項報備的通知》等文件，嚴格按照選拔任用流程規(guī)范化開展中層干部選拔任用。

二是及時報送“能上能下”典型案例。組織我鎮(zhèn)組織委員及全體組織干部認真學習領會《如皋市調整不適宜擔任現職干部實施辦法（試行）》《關于在職數預審中同步開展“三項機制”運用情況專項報備的通知》，中層干部崗位發(fā)生調整時，按照文件精神及時報送“能上能下”典型案例。

三是規(guī)范干部任免記錄。已明確專人負責干部任免記錄，規(guī)范使用組織部印發(fā)的黨委討論決定干部任免會議記錄本，確保會議記錄內容全面完整、真實準確，并注意妥善管理。

四是嚴格執(zhí)行選人用人制度。嚴格按照《如皋市機關單位中層干部選拔任用工作實施辦法》文件精神，在開展新錄用人員政審考察、三級主任科員、四級主任科員、事業(yè)人員職級晉升、村干部調整等干部調整過程中，嚴格按照文件要求執(zhí)行回避制度，安排考察人員。

存在問題12（3）：履行干部選拔任用程序不夠規(guī)范。

一是嚴格制作干部選任材料。巡察整改以來，我鎮(zhèn)的三級主任科員、四級主任科員、事業(yè)單位人員職級晉升均根據要求干部選人相關要求，將一般工作人員、部門負責人、分管領導、主管領導等納入談話推薦人員、考察談話人員范圍，全面了解被考察對象各方面情況。規(guī)范制作民主推薦匯總表、考察報告、廉潔自律證明等材料，按要求做好簽字、蓋章，并留存一份原件，每一批次人員變動的全過程材料及時整理歸檔。

二是規(guī)范干部人事任免。已明確專人負責記錄黨委會（擴大）會議討論決定干部任免事項，并按照《關于進一步規(guī)范黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》要求逐項落實。黨委會（擴大）會議討論決定干部任免事項時，組織委員對擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況逐個詳細介紹后，黨委委員對擬任人選進行表決。

三是嚴格制定干部任職文件。嚴格按照《如皋市機關單位中層干部選拔任用工作實施辦法》要求，任職時間自黨委決定之日起算，規(guī)范嚴謹制定干部任職文件。

存在問題12（4）：干部人事檔案未及時規(guī)范整理。

一是即知即改、舉一反三。開展一輪干部人事檔案的規(guī)范化整理，按照干部人事檔案規(guī)范逐個審查，補齊年度考核表、工資變更表、任職審批表等重要材料，現完成進度達70%。補齊缺少的畢業(yè)證書和學位證書復印件、介紹信、工資表、考核登記表、任免表、工作經歷等材料，現完成進度達60%。對“三齡兩歷”存疑人員集中補充戶籍底冊、合同、保險記錄等材料進行重新認定。對目前檔案中材料填寫有誤、缺少簽字、蓋章的及時聯系本人到場進行修正、補簽、補蓋，現完成進度達60%。

二是加強學習、提升能力。安排組織人事干部到市干部檔案中心學習全套干部檔案整理規(guī)范及要求，并根據最新要求將檔案材料進行規(guī)范化整理。

（四）巡察整改責任扛得不夠牢，長效機制尚未健全。

13.落實巡察整改不徹底。

存在問題13（1）：“黨委執(zhí)行‘三重一大’決策制度不夠嚴格”未整改到位，鎮(zhèn)級超百萬工程項目仍較少經集體討論決策。

嚴格執(zhí)行“三重一大”各項制度，“三重一大”事項均經黨委會（擴大）會議討論。

存在問題13（2）：“在討論重大事項時，班子成員個人意見較少，會議記錄中討論結果基本為‘一致同意’”未整改到位，仍有議事缺少決策過程僅有“一致同意”意見的情況。

嚴格執(zhí)行《如皋市吳窯鎮(zhèn)黨委會（擴大）會議議事決策規(guī)則》，在黨委會（擴大）會議討論和決定重要事項時，各班子成員均能充分發(fā)表意見，明確進行表決。安排專人負責會議記錄，確保會議記錄完整規(guī)范。

三、下一步工作打算

（一）堅決扛牢主體責任。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅決扛牢巡察整改主體責任和主要負責人“第一責任人”責任，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺推進整改落實。

（二）持續(xù)嚴抓問題整改。堅持目標不變、力度不減，對已整改完成和階段性完成的問題，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果。對未完成整改的問題，逐一分析，常態(tài)推進，跟蹤督辦，確保巡察整改任務落實落地落細。

（三）著力強化成果運用。把巡察整改與日常工作、全面從嚴治黨、干部隊伍建設、作風建設、制度建設緊密結合起來，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。以巡察整改為契機，舉一反三，建立健全長效機制，切實把巡察整改成果轉化為改進工作、推動發(fā)展的具體實踐。

中共如皋市吳窯鎮(zhèn)委員會

2024年8月26日