今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，吳窯鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全面依法治鎮(zhèn)理念，持續(xù)推動法治建設(shè)走深走實(shí)。現(xiàn)將2023年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)總體情況匯報如下：

一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作舉措及成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，壓實(shí)工作責(zé)任，牢牢把握全面依法治鎮(zhèn)前進(jìn)方向。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作，及時調(diào)整吳窯鎮(zhèn)黨委決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確工作制度和工作職責(zé)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門配合、全社會共同參與的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將法治建設(shè)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，列為鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作。二是突出關(guān)鍵少數(shù)。堅(jiān)決落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求，黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，率先垂范全面履職，將全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況列入年終述職進(jìn)行考核，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治工作履職到位。三是壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步明確各村（社區(qū)）、各條線部門的法治建設(shè)職責(zé)，根據(jù)《吳窯鎮(zhèn)2023年度村（社區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核意見》，將法治建設(shè)考核納入到鎮(zhèn)對部門、村（社區(qū)）績效考核中去，明確全年工作任務(wù)分解目標(biāo)，加強(qiáng)日常法治工作督查，切實(shí)做到年初有目標(biāo)、日常有監(jiān)督、年終有考核。

（二）聚焦依法行政，確保依法履職，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是提升依法決策水平。進(jìn)一步健全完善重大事項(xiàng)決策制度，落實(shí)重大行政決策合法性審查程序，規(guī)范政府決策行為。聘請江蘇敏政律師事務(wù)所和江蘇瀛聯(lián)律師事務(wù)所作為鎮(zhèn)政府顧問單位，形成以司法所為主導(dǎo)，政府法律顧問積極參與的法治團(tuán)隊(duì)，對鎮(zhèn)政府重大行政決策、合同協(xié)議進(jìn)行合法性審查。今年以來，我鎮(zhèn)已在北沿江高鐵拆遷、工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)盤活、安置小區(qū)拍賣等事件中大力發(fā)揮法治團(tuán)隊(duì)力量，依法決策水平得到大幅提升。二是推進(jìn)執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，執(zhí)法公信力持續(xù)提升。以厘清職能為“著力點(diǎn)”，對市政府下發(fā)的行政執(zhí)法權(quán)力清單進(jìn)行認(rèn)真梳理，合理劃分執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度，行政執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法，對無證執(zhí)法和執(zhí)法主體資格不符的執(zhí)法行為堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行責(zé)任追究。三是強(qiáng)化政務(wù)信息公開。圍繞鎮(zhèn)政府中心工作深化政務(wù)公開，利用政府網(wǎng)站主動公開信息，加大政府信息主動公開力度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證依申請信息公開規(guī)范答復(fù)。今年依申請信息公開14起，已按規(guī)定程序進(jìn)行答復(fù)13起，正在辦理中1起。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。按照上級要求，吳窯鎮(zhèn)主動開展規(guī)范性文件清理工作，確定了繼續(xù)有效、已經(jīng)失效、需要修改和建議作廢的規(guī)范性文件，并做好上報備案。同時加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查的法定程序遵循，并按照規(guī)定及時予以公布。五是推動行政爭議多元化解。探索和完善行政爭議多元化解機(jī)制，建立“事前、事中、事后”全過程管控模式，力促行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，處理了計(jì)生辦大樓遺留問題、沈甸房產(chǎn)權(quán)屬爭議糾紛、立新土地確權(quán)申請等行政爭議案件。開展行政爭議風(fēng)險點(diǎn)排查，促進(jìn)行政爭議的源頭治理和實(shí)質(zhì)化解，共計(jì)排查執(zhí)法風(fēng)險隱患線索2條。今年我鎮(zhèn)行政訴訟案件7件，在法定期限內(nèi)提交了答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

（三）強(qiáng)調(diào)依法治理，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，大力推動法治社會建設(shè)提質(zhì)提效。一是開展法治宣傳教育。堅(jiān)持以“八五”普法規(guī)劃為中心，抓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將法治宣傳教育工作與其他鎮(zhèn)中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。緊抓“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4.15國家安全日”、“民法典宣傳周”以及春節(jié)前后等重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)開展活動，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位，切實(shí)做到深入一線開展普法宣傳教育，推動我鎮(zhèn)營造濃厚學(xué)法用法氛圍。2023年，我鎮(zhèn)由司法所牽頭，共開展街面普法6次，發(fā)放宣傳資料5000余份，普法活動覆蓋萬余人。二是優(yōu)化公共法律服務(wù)。以鎮(zhèn)社會治理綜合服務(wù)中心為平臺，全面融合法律援助、法律咨詢、公證服務(wù)、社區(qū)矯正等公共法律服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。村（社區(qū)）“一村一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全鎮(zhèn)17個村居，共配備12名法律顧問，其中律師6名，基層法律工作者6名，常態(tài)化到村（社區(qū)）開展法治宣傳、糾紛化解等法律服務(wù)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級法治文化陣地建設(shè)，落實(shí)“村村有村村優(yōu)”。對全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）法治工作室的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作職責(zé)和制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對小馬居法治文化園進(jìn)行提檔升級，目前全鎮(zhèn)創(chuàng)成省級民主法治示范村8個。三是加強(qiáng)基層依法治理。我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全矛盾糾紛信息排查化解機(jī)制，開發(fā)完善社會矛盾糾紛數(shù)據(jù)集成平臺，通過數(shù)據(jù)歸集實(shí)施六類數(shù)據(jù)收集反向研判機(jī)制，全面掌握面上矛盾糾紛存量，發(fā)現(xiàn)基層社會治理堵點(diǎn)并進(jìn)行針對性整改。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過創(chuàng)新輪崗機(jī)制、研判機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制，不斷提升矛盾糾紛排查化解工作成效，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。2023年，我鎮(zhèn)排查調(diào)處矛盾糾紛345件，成功化解331件，化解成功率96%，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委的主角定位，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落在實(shí)處。成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長為主要領(lǐng)導(dǎo)的全面依法治鎮(zhèn)委員會，充分發(fā)揮帶頭學(xué)法、堅(jiān)決守法的表率作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹我鎮(zhèn)法治建設(shè)全過程。狠抓工作落實(shí)，定期召開黨政聯(lián)席會、依法治鎮(zhèn)委員會工作會議，有計(jì)劃、有步驟地部署開展法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作。

（二）完善工作部署。認(rèn)真研究制定我鎮(zhèn)2023年度法治建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施意見，督促村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人親自抓法治建設(shè)，推動民主法治示范村創(chuàng)建與平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。每年對法治建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報，對我鎮(zhèn)當(dāng)前法治建設(shè)工作中存在的主要問題進(jìn)行剖析，并就整改落實(shí)情況提出具體要求。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保普法和法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。支持司法行政機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下屬部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事，將述法列入年終述職內(nèi)容，2023年，無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

二、存在問題及不足

一是政府工作人員法治意識需進(jìn)一步增強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。二是全面依法治鎮(zhèn)委員會作用需進(jìn)一步發(fā)揮，在全面依法治鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌、督導(dǎo)、考核等方面需進(jìn)一步規(guī)范完善。三是行政爭議源頭化解力度需進(jìn)一步加大。今年來行政訴訟、行政復(fù)議案件數(shù)量上有所下降，但因拆遷安置、土地征收、租金分配等源頭爭議未能得到有效化解，仍存在一定的復(fù)議訴訟風(fēng)險。四是行政執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)需進(jìn)一步推進(jìn)。我鎮(zhèn)整體上仍存在賦權(quán)事項(xiàng)總體行使率不夠高的情況，另外綜合執(zhí)法配套建設(shè)較為滯后，行政執(zhí)法場所硬件、軟件建設(shè)不規(guī)范。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

針對現(xiàn)有問題，我鎮(zhèn)將在今后的法治建設(shè)工作中加以完善改進(jìn)，以期進(jìn)一步推動法治政府和全面依法治鎮(zhèn)建設(shè)的深入開展，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作新局面。

（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提升工作質(zhì)效。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，全面加強(qiáng)普法宣傳，有效形成轄區(qū)政府依法行政、企業(yè)合法經(jīng)營、群眾敬法守法的良好局面。

（二）培育法治思維，提高用法能力。全面提升黨政負(fù)責(zé)人的法治思維和依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力，切實(shí)發(fā)揮好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的作用。

（三）堅(jiān)持法治為民，規(guī)范行政執(zhí)法。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加大事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范裁量行為。

（四）突出齊抓共管，深化依法行政。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，根據(jù)發(fā)展形勢，及時研究制定我鎮(zhèn)重大行政決策事項(xiàng)清單，不斷增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，完善決策風(fēng)險評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查和集體討論決策程序。通過政府網(wǎng)站向社會公示，自覺接受監(jiān)督，保障執(zhí)行，有效地促進(jìn)依法、科學(xué)、合理行政。