2020年政府工作目標(biāo)和總體思路

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是高水平全面建成小康社會的決勝之年。新的一年，我們要科學(xué)研判、順勢而為，推動“強(qiáng)富美高”新吳窯建設(shè)取得新的重大突破。

2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上級決策部署，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)抓好“做實(shí)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)城鎮(zhèn)、做好民生、建強(qiáng)隊(duì)伍”四大重點(diǎn)，持續(xù)提升鎮(zhèn)域治理能力，積極搶抓長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇，全力推進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大突破，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新吳窯建設(shè)。

綜合各方面因素，建議今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長2.8%以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售增長16%以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長16%以上，工業(yè)主營收入增長11%以上，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售增長20%以上，服務(wù)業(yè)五大行業(yè)營業(yè)收入增長25%以上，外貿(mào)進(jìn)出口增長5%左右，居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，單位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上級下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

一、以項(xiàng)目建設(shè)為核心，持續(xù)招大引強(qiáng)，加速集聚發(fā)展動能。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為當(dāng)前最大的政治，把搶抓項(xiàng)目作為當(dāng)前最大的任務(wù)，做好項(xiàng)目的謀劃爭取和落地實(shí)施。

一要跨江越海引項(xiàng)目。乘著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，全方位融入蘇南、全方位對接上海。開展好“大項(xiàng)目突破年”活動，招引一批優(yōu)質(zhì)的龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目，鑄就追趕超越的跳板。實(shí)現(xiàn)通過市聯(lián)合預(yù)審重大項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上，其中2億元以上2個(gè)，力爭在5億元以上實(shí)現(xiàn)突破。

二要攻堅(jiān)克難建項(xiàng)目。圍繞新開工億元以上項(xiàng)目3個(gè)、2億元以上項(xiàng)目2個(gè)的目標(biāo)，加快東部工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶提供有力支撐。緊盯項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到超前謀劃，督促企業(yè)按照約定達(dá)到序時(shí)要求。

三要提質(zhì)增效優(yōu)服務(wù)。完善重大項(xiàng)目服務(wù)幫辦制度，建立鎮(zhèn)級項(xiàng)目預(yù)審制度，優(yōu)化行政審批和建設(shè)現(xiàn)場全程幫辦流程。落實(shí)企業(yè)家座談會和規(guī)上企業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)例會制度，真正將吳窯打造成為廣大客商樂于投資興業(yè)的沃土。

二、以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，聚焦服務(wù)三農(nóng)，決戰(zhàn)決勝全面小康。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，讓人民生活一年更比一年好。

發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，全面建設(shè)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)花木盆景產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做好“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”文章。放大優(yōu)質(zhì)稻米、山羊養(yǎng)殖、有機(jī)銀杏的品牌優(yōu)勢，組建專業(yè)合作社和行業(yè)商會，打造富民產(chǎn)業(yè)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，加快整合人居辦、河長辦、“七位一體”辦公室的力量，加強(qiáng)和外包公司的銜接，系統(tǒng)推進(jìn)村容村貌、農(nóng)村垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等綜合整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

健全鄉(xiāng)村治理體系。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，打造“大美吳窯 至善福地”志愿活動品牌。開展移風(fēng)易俗，運(yùn)用道德講堂、善行義舉榜等載體，發(fā)揮紅白理事會作用，深化殯葬改革，有序整治亂建“土廟”。

三、以建管結(jié)合為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，擦亮特色小鎮(zhèn)名片。按照“拉大框架、完善功能、打造精品、展示形象”的思路，堅(jiān)持規(guī)劃、管理、建設(shè)三位一體發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)“魯班小鎮(zhèn)”。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。立足我鎮(zhèn)實(shí)際，對標(biāo)未來發(fā)展趨勢，強(qiáng)化規(guī)劃體系研究，充分考慮外來人口容量，優(yōu)化功能布局和要素配置。圍繞東部工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修編工作，完善教育醫(yī)療、休閑娛樂等要素保障，切實(shí)提高綜合承載和帶動能力，促進(jìn)人氣集聚。

提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。加快構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)，高效推進(jìn)通居路、建養(yǎng)一體化道路、“四好農(nóng)村路”、橋梁的建設(shè)。抓好沿路、沿河綠化建設(shè)，實(shí)施龍游河綜合整治工程，打造綠色生態(tài)走廊。推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建，打造魯班特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。

推進(jìn)精細(xì)管理。提升城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力，持續(xù)推進(jìn)施工工地?fù)P塵、流動攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治。加大鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔頻次，突出垃圾清運(yùn)時(shí)效，做好垃圾分類和綠化養(yǎng)護(hù)。完善農(nóng)民建房審批制度，加大查違、控違力度，做到新違建零增長、舊違建即拆除。

四、以環(huán)境保護(hù)為根本，狠抓污染防治，堅(jiān)決守住生態(tài)底線。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

突出系統(tǒng)治水。落實(shí)“河長制”，常態(tài)化開展巡河工作。實(shí)施如海河長莊大橋斷面和龍游河林吳線橋斷面流域綜合整治，重點(diǎn)整治三四級河道及家溝家塘，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

突出精準(zhǔn)治氣。強(qiáng)化大氣管控，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵、燃煤鍋爐等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處落實(shí)防塵降塵措施不到位的施工單位，加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)78%以上。

突出科學(xué)治土。深入落實(shí)“土十條”，開展危廢處置專項(xiàng)整治，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用地土壤檢測，修復(fù)治理重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染用地。

突出補(bǔ)齊短板。大力推進(jìn)“十個(gè)必接”，加快完成污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，爭取早日接通運(yùn)行。深入排查整治“散亂污”企業(yè)，提升企業(yè)環(huán)保設(shè)施。持續(xù)開展環(huán)境信訪攻堅(jiān)，全力壓減環(huán)境信訪總量。

五、以群眾需求為導(dǎo)向，提升治理水平，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

多舉措促進(jìn)富民增收。認(rèn)真落實(shí)富民增收25條，提高居民工資性收入和經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性凈收入。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。放大“就業(yè)直通車”效應(yīng)，強(qiáng)化校企合作，組建職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，提高就業(yè)率。鞏固省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃。壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型合作社，推行稻麥規(guī)?；N植，提升集體經(jīng)濟(jì)造血功能，促進(jìn)村級集體經(jīng)營性收入增長10%以上。鞏固脫貧成效。聚焦“兩不愁三保障”，建立健全穩(wěn)脫貧防返貧長效機(jī)制，落實(shí)好因病致貧返貧、支出型貧困家庭的救助扶持政策。

多領(lǐng)域繁榮社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)提升校園軟硬件設(shè)施，建設(shè)新時(shí)代“四有”教師隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)課堂教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。全面提升醫(yī)療水平。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營鎮(zhèn)衛(wèi)生院。持續(xù)推進(jìn)文化惠民。倡導(dǎo)全民閱讀和全民健身，開展“書香女人節(jié)”、“農(nóng)民樂一天”等文體活動，做好送戲下鄉(xiāng)，豐富群眾文化生活。

多層次健全社會保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面，實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工“五險(xiǎn)”動態(tài)全覆蓋，新征地農(nóng)民即征即保。健全社會救助體系。落實(shí)優(yōu)撫、社會救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策，加強(qiáng)困境兒童、留守兒童關(guān)愛保護(hù)。豐富養(yǎng)老服務(wù)供給。建設(shè)“公建民營”敬老院，加強(qiáng)和?？稻蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心合作，提升居家養(yǎng)老服務(wù)站。

多渠道優(yōu)化社會治理。全力抓好安全生產(chǎn)。深入開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，推動政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實(shí)，全力消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和安全監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)，有效防范遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。全面做好矛盾化解。進(jìn)一步暢通群眾合理訴求渠道，深化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解等工作機(jī)制，開展好“兩代表一委員”接待日等活動，突出信訪矛盾積案攻堅(jiān)化解，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決勝戰(zhàn)。全員參與社會治理。加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間上報(bào)問題、第一時(shí)間解決問題，切實(shí)將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

各位代表，民生是人民幸福之基、社會和諧之本。新的一年，我們將繼續(xù)把“讓老百姓過上好日子”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力再辦好10件民生實(shí)事（見附件），持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

切實(shí)提高政府治理能力

民之所望，施政所向。我們要始終保持越是艱險(xiǎn)越向前的無畏氣概和狹路相逢勇者勝的斗爭精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政治理效能，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

一、主動順應(yīng)新時(shí)代，建設(shè)忠誠政府。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二、更加注重制度化，建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)“七五”普法，切實(shí)強(qiáng)化法治思維。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，發(fā)揮政府法律顧問作用，嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。深入推進(jìn)政務(wù)公開，突出抓好“三公”經(jīng)費(fèi)管理等信息公開。

三、著力提升執(zhí)行力，建設(shè)高效政府。切實(shí)以“今日再晚也是早、明天再早也是晚”的緊迫感，全面精文簡會，優(yōu)化工作流程，提高工作成效，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新、一抓到底的韌勁，以雷厲風(fēng)行、緊張快干的作風(fēng)，以無堅(jiān)不摧、無往不勝的斗志，全力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

四、增強(qiáng)群眾獲得感，建設(shè)為民政府。堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場，始終把人民放在心中最高位置，把精力放在為民服務(wù)解難題上，把心思放在加快吳窯發(fā)展上。大力弘揚(yáng)“一線工作法”，堅(jiān)持把崗位當(dāng)事業(yè)，把任務(wù)當(dāng)使命，把壓力當(dāng)考驗(yàn)，用雙肩挑起吳窯事業(yè)，用雙腳丈量吳窯大地，用雙手推動吳窯發(fā)展。

五、嚴(yán)守底線知敬畏，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。

各位代表！拼搏正當(dāng)其時(shí)，圓夢恰逢其勢。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為高水平全面建成小康社會、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新吳窯建設(shè)而努力奮斗！