2025年政府總體工作思路和目標(biāo)

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革縱深推進(jìn)的肇始元年。非常之年要有非常之為，我們必須以開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的全新姿態(tài)，以首戰(zhàn)必捷、每戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信心，以愈戰(zhàn)愈勇、愈行愈穩(wěn)的堅(jiān)定決心，積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，奮力于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，全力打好收官之戰(zhàn)，在推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新如皋現(xiàn)代化建設(shè)中深深烙下“吳窯鐵軍”印記！

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，深入落實(shí)市委全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力打造“高鐵小鎮(zhèn)”重要交通樞紐，竭力做實(shí)“富民、強(qiáng)鎮(zhèn)”重要發(fā)展目標(biāo)，全力實(shí)施“做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、扮靚鎮(zhèn)村環(huán)境、建強(qiáng)基層組織”重要發(fā)展戰(zhàn)略，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%左右，一般公共預(yù)算收入1.1億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5％，進(jìn)出口總值、研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比穩(wěn)步提升，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，萬(wàn)元GDP單位綜合能耗下降、主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

一、以主動(dòng)靠前為常態(tài)，堅(jiān)定不移攻招商、上項(xiàng)目，奏響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“協(xié)奏曲”。搶抓江海聯(lián)動(dòng)、“港鐵”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，聚焦做大產(chǎn)業(yè)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效益，加快構(gòu)建多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

全力攻堅(jiān)招商引資。精準(zhǔn)繪制“招商圖譜”，統(tǒng)籌用好能人、企業(yè)、平臺(tái)等招商模式，持續(xù)深耕上海、蘇南等先進(jìn)地區(qū)開展招商，努力招引一批造血型、財(cái)源型重大項(xiàng)目。聚焦“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科創(chuàng)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目”三大重點(diǎn)，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大目標(biāo)，組建復(fù)合型招引專班，全面完善考核機(jī)制，推動(dòng)形成全員參與、拼搏爭(zhēng)先的招商氛圍。重點(diǎn)推進(jìn)智能電子模組項(xiàng)目、思凱林四期項(xiàng)目、高端農(nóng)用器械生產(chǎn)項(xiàng)目簽約落地，確保年內(nèi)新簽約并注冊(cè)5億元以上項(xiàng)目1個(gè)、億元以上項(xiàng)目4個(gè)、3000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭(zhēng)外資到賬500萬(wàn)美元。

全速推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。積極響應(yīng)市“突破重大項(xiàng)目”號(hào)召，深化項(xiàng)目建設(shè)“八項(xiàng)機(jī)制”“四項(xiàng)清單”，健全分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“專班化”機(jī)制，為項(xiàng)目推進(jìn)提供全流程、全周期、零距離的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快簽約、快審批、快開工。全力推進(jìn)銘泓項(xiàng)目年內(nèi)竣工達(dá)產(chǎn)，箱聚、芯尚、乾豐商業(yè)項(xiàng)目一季度開工，思凱林四期項(xiàng)目三季度開工，序時(shí)推進(jìn)高鐵搬遷等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，確保全年新開工項(xiàng)目4個(gè)，竣工項(xiàng)目4個(gè)，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不少于12個(gè)，保障非房地產(chǎn)建安投資增長(zhǎng)10%以上。

全心提升營(yíng)商環(huán)境。深化南通市“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，升級(jí)出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境提升2.0”版本，擦亮“吳窯無憂”營(yíng)商金品牌。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，建立涉企事項(xiàng)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，梳理創(chuàng)建審批白名單，全面落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)”“一次辦結(jié)”要求，絕不讓企業(yè)和群眾反復(fù)跑、多頭跑。強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)走訪服務(wù)，助推傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新動(dòng)能，力爭(zhēng)房地產(chǎn)建安投資保持高位增長(zhǎng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積超33萬(wàn)平方米，新增建筑業(yè)入庫(kù)企業(yè)2家。持續(xù)抓好惠企政策落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)做好政、銀、企三方聯(lián)動(dòng)，化解企業(yè)融資難題，做好人社系統(tǒng)對(duì)接，持續(xù)為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才，保障企業(yè)用工健康運(yùn)行，力爭(zhēng)全年新增新開業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，限上企業(yè)5家。

二、以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)定不移聚資源、強(qiáng)載體，激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“強(qiáng)引擎”。始終把科技創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，突出“增量崛起”，帶動(dòng)“存量變革”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基石底盤。

加快打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。堅(jiān)持圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)上下游企業(yè)打造創(chuàng)新聯(lián)合體，讓企業(yè)成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的有力推動(dòng)者和最大受益者。同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)科技型中小企業(yè)提質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，加快培育行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”。重點(diǎn)推進(jìn)智能家居產(chǎn)業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)相互契合，全力打造智能家居產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)發(fā)力、穎拓、力威等家具企業(yè)申報(bào)高企，力爭(zhēng)高企申報(bào)19家以上，認(rèn)定7家以上。

加快打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快提升省級(jí)眾創(chuàng)空間龍游智谷質(zhì)態(tài)，進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，提升實(shí)際專業(yè)運(yùn)行水平，力爭(zhēng)全年新增科創(chuàng)項(xiàng)目9個(gè)以上，推動(dòng)賽埃孚、幻豹、億凱等科創(chuàng)項(xiàng)目年內(nèi)升規(guī)列統(tǒng)。深入挖掘企業(yè)科創(chuàng)潛力，全力搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)思凱林、遠(yuǎn)業(yè)液壓申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，王家風(fēng)范申報(bào)省級(jí)智能示范車間，支持順隆、江南等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)申報(bào)“專精特新”，鼓勵(lì)遠(yuǎn)業(yè)液壓申報(bào)國(guó)家級(jí)小巨人，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能級(jí)。

加快打造超一流創(chuàng)新生態(tài)。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，全面提升服務(wù)科技創(chuàng)新專業(yè)水平，健全創(chuàng)新激勵(lì)和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，重點(diǎn)在資金、政策申報(bào)、項(xiàng)目報(bào)批等方面提振企業(yè)落戶發(fā)展信心。扎實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步完善覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的全鏈條創(chuàng)新支持體系。打造創(chuàng)新人才高地，確保完成“江海英才”2個(gè)，“雉水英才”2個(gè)，儲(chǔ)備海外人才10名，為創(chuàng)新能力提升提供人才保障。強(qiáng)化研發(fā)投入攻堅(jiān)，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)全年規(guī)上研發(fā)費(fèi)用占比超3.8%，維持全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一地位不動(dòng)搖，技術(shù)合同完成登記6億元，發(fā)明專利凈增30件，進(jìn)一步夯實(shí)“科創(chuàng)小鎮(zhèn)”發(fā)展基礎(chǔ)。

三、以提升品質(zhì)為抓手，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鋪設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展“奮斗路”。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提升城鎮(zhèn)承載力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

全力以赴提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。做精城鎮(zhèn)規(guī)劃，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)如皋西站綜合客運(yùn)樞紐及站前路建設(shè)，全力推進(jìn)大石綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)拆遷及新增工業(yè)用地保障，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)通臺(tái)管網(wǎng)供水、北部工業(yè)園區(qū)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)、村（社區(qū)）燃?xì)馊霊舻裙こ探ㄔO(shè)，重點(diǎn)跟進(jìn)53#地塊安置房建設(shè)，著力打造建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地，力爭(zhēng)2025年完成交房。提升鎮(zhèn)區(qū)形象，開展人民路大中修計(jì)劃，著力打造人民路、魯班路形象示范主街，對(duì)沿線人行道、路燈、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。豐富城鎮(zhèn)功能，加大力度招引商業(yè)綜合體、環(huán)球影城等休閑娛樂項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)落戶，填補(bǔ)全鎮(zhèn)空白。

全力以赴提升管理品質(zhì)。深化全國(guó)文明城市建設(shè)，開展違章違建專項(xiàng)整治，對(duì)違法建設(shè)“零容忍”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“零增長(zhǎng)”。用好路段長(zhǎng)制，做好鎮(zhèn)區(qū)綠化及亮化更新、破損路面修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序，整治亂桿飛線，規(guī)范沿街商鋪經(jīng)營(yíng)。全面提檔升級(jí)環(huán)衛(wèi)管理，強(qiáng)化道路清潔作業(yè)，全面開展撤桶設(shè)亭建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類，確保資源化利用率超80%、無害化處理率達(dá)100%。著力提升住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)華登花苑、江中名苑創(chuàng)建業(yè)委會(huì)或物管會(huì)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)將試點(diǎn)成果向全鎮(zhèn)無物業(yè)小區(qū)進(jìn)行推廣。

全力以赴提升綠色品質(zhì)。全面改善河道水質(zhì)，縱深推進(jìn)人民路兩側(cè)雨水管網(wǎng)疏通、改造提升達(dá)6公里以上，同時(shí)加大河道排口排放巡查力度，及時(shí)對(duì)排污口封堵溯源，確保斷面水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)。全面提升大氣質(zhì)量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放，推進(jìn)建筑工地、道路揚(yáng)塵污染治理，高壓做實(shí)秸稈禁燒，確保PM2.5和AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）“雙控雙減”，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)有所提升。全面保障土壤安全，建立客土管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)防不明客土入境，規(guī)范危廢品、建筑垃圾處置工作，嚴(yán)防土地退化。

四、以村強(qiáng)民富為目標(biāo)，堅(jiān)定不移抓基礎(chǔ)、育特色，培厚鄉(xiāng)村全面振興“營(yíng)養(yǎng)土”。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特，把短板補(bǔ)齊補(bǔ)好，加快打造具有特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田二期建設(shè)項(xiàng)目、206.8畝耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目通過驗(yàn)收，保證完成糧食播種6.78萬(wàn)畝任務(wù)。聚焦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域集中開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、現(xiàn)代流通企業(yè)和新興農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。持續(xù)發(fā)力建設(shè)“吳窯羊肉”區(qū)域品牌，推動(dòng)水蜜桃、藍(lán)莓、草莓等創(chuàng)建特色品牌、綠色品牌，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖基地創(chuàng)建企業(yè)品牌，推出更多沖擊中高端市場(chǎng)的拳頭產(chǎn)品。

加快建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。認(rèn)真盤算村莊發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步明確村莊定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，積極推動(dòng)大石、四房等村（社區(qū)）創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興先行村。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，加快建設(shè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)路10條，推進(jìn)福壽路、建工路等5條道路提檔升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工驗(yàn)收。用好“積分制管理”“美麗庭院”等晾曬機(jī)制，常態(tài)化開展“村莊清潔日”行動(dòng)，確保戶廁改造完成率100%，分散農(nóng)戶生活污水治理率達(dá)90%以上，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，全面提升人居環(huán)境。

加快實(shí)現(xiàn)富民增收愿景。放大“吳窯文旅嘉年華”旅游IP影響力，支持長(zhǎng)莊、立新、大石等打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村觀光旅游路線，力爭(zhēng)落戶文旅項(xiàng)目1個(gè)。積極培育壯大強(qiáng)村公司、集體經(jīng)濟(jì)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大力度支持聚威蝸牛、多綠沅葡萄等企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)打造特色消費(fèi)、體驗(yàn)服務(wù)、直播電商等消費(fèi)新場(chǎng)景，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)各村（社區(qū)）盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)和沉淀資金，鼓勵(lì)村村合作、村企合作，發(fā)展廠房出租、光伏安裝等可持續(xù)集體收入，確保所有村（社區(qū)）平均集體經(jīng)濟(jì)收入超75萬(wàn)元。

五、以增進(jìn)福祉為宗旨，堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，打造共建共治共享“同心圓”。堅(jiān)持以人民為中心，解決好人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。

全面筑牢民生保障。大力實(shí)施穩(wěn)崗、減負(fù)、擴(kuò)就業(yè)政策，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)勞動(dòng)力從低技能、低薪崗位向高技能、高薪崗位轉(zhuǎn)移，確保新增就業(yè)人數(shù)超240人。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)99.6%以上。實(shí)時(shí)跟進(jìn)弱勢(shì)群體動(dòng)態(tài)管理，綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、人道救助等措施，確保救助精準(zhǔn)有效。優(yōu)化雙擁工作體制機(jī)制，完善退役軍人服務(wù)保障體系。完善全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，拓展運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，指導(dǎo)陳家睦鄰點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)為老服務(wù)中心做好老年助餐服務(wù)，探索建設(shè)老人社區(qū)食堂，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

全心發(fā)展社會(huì)事業(yè)。聚力發(fā)展高質(zhì)量教育，扎實(shí)推進(jìn)江中小學(xué)操場(chǎng)升級(jí)改造等工程，放大名師工作室、集團(tuán)化辦學(xué)改革效應(yīng)，推動(dòng)吳窯教育再上新臺(tái)階。深化緊密醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步培育和挖掘吳窯衛(wèi)生院特色優(yōu)勢(shì)?？?，提高衛(wèi)生院整體技術(shù)水平、運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。全力筑牢基本醫(yī)療屏障，持續(xù)推進(jìn)初一女生首針HPV疫苗全覆蓋，兒童五苗接種率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施文化惠民工程，用好新時(shí)代文明實(shí)踐站、百姓舞臺(tái)、農(nóng)家書屋等文化陣地，精心組織送戲下鄉(xiāng)、“樂一天”等系列文化活動(dòng)，充分滿足群眾精神文化需求。

全力增強(qiáng)治理成效。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線，常態(tài)化開展安全檢查，強(qiáng)化問題、隱患的排查整治，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，防范和遏制重大安全事故發(fā)生。深化綜治中心聯(lián)合平臺(tái)創(chuàng)建，推進(jìn)鎮(zhèn)、村指揮中心更高效、更專業(yè)運(yùn)行，發(fā)揮矛盾調(diào)解中心矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查、初化解作用，切實(shí)提高社會(huì)治理水平，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)合法性審查、行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。持續(xù)推進(jìn)信訪維穩(wěn)工作，抓實(shí)抓牢領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和包案化解工作，扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)加快無訪村創(chuàng)建步伐，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。