市各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（區(qū)）財政和資產(chǎn)管理局：

現(xiàn)將省財政廳印發(fā)的《江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（蘇財購〔2022〕47號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合上級文件要求和本地實際情況明確以下事項，請一并貫徹執(zhí)行：

一、需求管理

各購買主體在充分開展需求調(diào)查的基礎(chǔ)上合理確定購買服務(wù)需求，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)保障，強化對購買服務(wù)需求和采購實施計劃的完整性、合規(guī)性、合理性審查和風(fēng)險管理。

嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項外包，嚴(yán)禁借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資或用工，嚴(yán)禁公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織作為購買主體和承接主體。

對由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)、通過預(yù)算撥款方式安排、適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，要將相應(yīng)預(yù)算撥款改為政府購買服務(wù)，通過競爭擇優(yōu)方式確定承接主體。必須由公益二類事業(yè)單位承擔(dān)且不適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，不納入政府購買服務(wù)范圍。

二、預(yù)算管理

堅持先有預(yù)算安排、后購買服務(wù)原則，對預(yù)算未安排的事項，不得開展購買服務(wù)，不得將已納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的事項作為申請財政撥款預(yù)算安排的依據(jù)。要落實民生政策管理要求，不符合有關(guān)管理要求的未履行相關(guān)規(guī)定程序的服務(wù)事項，不得納入政府購買服務(wù)。

三、績效管理

購買主體實施政府購買服務(wù)項目績效管理，應(yīng)當(dāng)開展事前績效評估，定期對所購服務(wù)實施情況開展績效評價，具備條件的項目可以運用第三方評價評估。購買主體應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為承接主體選擇、項目需求調(diào)整、預(yù)算編制和考核標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要依據(jù)。

四、合同管理

政府購買服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例和《政府購買服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，完備合同要件，明確購買主體和承接主體相關(guān)責(zé)任、監(jiān)督管理要求，防范合同履行中的各種風(fēng)險。

購買主體應(yīng)當(dāng)加強政府購買服務(wù)項目履約管理，開展績效執(zhí)行監(jiān)控，及時掌握項目實施進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，按照合同約定向承接主體支付款項。

政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。

根據(jù)《江蘇省財政廳關(guān)于做好政府購買服務(wù)改革重點工作的通知》（蘇財購〔2022〕53號）中“不得超出法定期限簽訂政府購買服務(wù)合同”要求，《如皋市關(guān)于進(jìn)一步明確協(xié)議采購有關(guān)問題的通知》（皋財購〔2020〕5號）中有關(guān)“續(xù)簽合同”規(guī)定不再執(zhí)行。各購買主體應(yīng)當(dāng)合理安排購買服務(wù)工作，在服務(wù)合同期限屆滿前依法確定承接主體，確保服務(wù)項目有序銜接。

附件：江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)_江蘇省2023年省級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄_的通知_皋財購_2022_8號_.pdf