市各有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政和資產(chǎn)管理局：

根據(jù)江蘇省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)要求，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱：采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外且達(dá)不到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目），不執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定的方式和程序，由采購(gòu)單位按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制自行組織實(shí)施。為做好限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目采購(gòu)工作，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見，供各單位參考使用。

一、組織形式

限額標(biāo)準(zhǔn)以下項(xiàng)目采購(gòu)，一般由采購(gòu)單位自行組織。委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂委托協(xié)議，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

二、采購(gòu)方式

1.商城直購(gòu)

屬于集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)貨物，采購(gòu)單位通過“蘇采云”框架協(xié)議方式采購(gòu)，或者通過如皋市網(wǎng)上商城直接采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄范圍以外且屬于如皋市網(wǎng)上商城品目?jī)?nèi)的貨物，采購(gòu)人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況，可以通過如皋市網(wǎng)上商城直接采購(gòu)，單項(xiàng)或者批量采購(gòu)金額應(yīng)不足5萬元。不得將系統(tǒng)集成類項(xiàng)目或者工程類項(xiàng)目，進(jìn)行分解采購(gòu)或者打包成單一商品采購(gòu)。

商城直購(gòu)時(shí)，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)本著節(jié)儉、實(shí)用的原則，屬于財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委公布的“節(jié)能產(chǎn)品品目清單”范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制采購(gòu)具有有效節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的商品；屬于財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部公布的“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單”范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制采購(gòu)具有有效環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的商品。不得購(gòu)買與商城品目不一致、品牌、制造商等信息不真實(shí)的商品。

2.商城競(jìng)價(jià)

集中采購(gòu)目錄范圍以外且屬于如皋市網(wǎng)上商城品目?jī)?nèi)的貨物，采購(gòu)金額不足20萬元的，采購(gòu)人可以通過商城競(jìng)價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人根據(jù)內(nèi)控制度自行確定參與競(jìng)價(jià)的供應(yīng)商，數(shù)量不得少于6家，供應(yīng)商之間不應(yīng)存在影響公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)調(diào)研，明確商城競(jìng)價(jià)貨物的預(yù)算價(jià)格、性能、規(guī)格、參數(shù)、數(shù)量等影響報(bào)價(jià)因素，并且不得將貨物與工程或“三包”以外的服務(wù)打包競(jìng)價(jià)。

3.參照政府采購(gòu)規(guī)定方式采購(gòu)

除了集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)貨物之外，采購(gòu)單位可以參照政府采購(gòu)規(guī)定的詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源采購(gòu)等方式，借助于如皋市網(wǎng)上商城（如皋市自行采購(gòu)平臺(tái)）進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)履行采購(gòu)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)處理采購(gòu)活動(dòng)出現(xiàn)的質(zhì)疑和投訴，編制的采購(gòu)文件中不得出現(xiàn)“政府采購(gòu)”字樣。工程項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到50萬元的，應(yīng)當(dāng)履行財(cái)政投資評(píng)審手續(xù)。

4.行業(yè)主管部門或者采購(gòu)單位規(guī)定的其他方式。

三、工作要求

1.各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)內(nèi)控制度，集體研究決定項(xiàng)目需求、采購(gòu)方式、商城直購(gòu)供應(yīng)商、商城競(jìng)價(jià)供應(yīng)商、委托的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。

2.各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目責(zé)任人，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組織履約驗(yàn)收，項(xiàng)目經(jīng)辦人不得作為驗(yàn)收人員。

3.對(duì)于圖書、零星服務(wù)和零星工程等采購(gòu)項(xiàng)目，年度采購(gòu)金額預(yù)計(jì)達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)規(guī)定采用框架協(xié)議方式確定入圍供應(yīng)商；達(dá)不到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，或者參照政府采購(gòu)規(guī)定方式組織采購(gòu)，或者根據(jù)采購(gòu)單位內(nèi)部管理制度采購(gòu)。

4.鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門，歸集相同項(xiàng)目需求，按照政府采購(gòu)規(guī)定組織批量集中采購(gòu)。

四、其他事項(xiàng)

《如皋市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步明確協(xié)議采購(gòu)有關(guān)問題的通知》（皋財(cái)購(gòu)〔2020〕5號(hào)）和《如皋市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整協(xié)議采購(gòu)和商城競(jìng)價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皋財(cái)購(gòu)〔2021〕2號(hào)）即行廢止。先前我局文件如有不同規(guī)定的，執(zhí)行本文件規(guī)定。

如皋市財(cái)政局

2023年6月1日