2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞全市依法行政和法治政府建設(shè)的總體部署，切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)在衛(wèi)生健康工作中的核心引領(lǐng)作用，采取積極有效措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)和推動(dòng)法治政府建設(shè)工作，取得了明顯成效，現(xiàn)將工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治建設(shè)組織保障和工作機(jī)制

1.健全法治組織網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)人員分工及時(shí)調(diào)整全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室、醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在委法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)健系統(tǒng)法治建設(shè)相關(guān)工作。嚴(yán)格履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。健全法治建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均配備了專（兼）職工作人員。

2.周密部署各項(xiàng)工作任務(wù)。制訂法治建設(shè)工作計(jì)劃，完善相關(guān)法治建設(shè)制度。對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設(shè)工作考核內(nèi)容進(jìn)行了完善細(xì)化，加大落實(shí)對(duì)“司法建議、檢察意見”等情況的考核分值。定期召開黨組會(huì)，研究衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治建設(shè)工作，認(rèn)真分析本系統(tǒng)法治建設(shè)工作的現(xiàn)狀和存在問題，始終強(qiáng)化法治建設(shè)第一責(zé)任人意識(shí)，把法治建設(shè)工作納入衛(wèi)生健康系統(tǒng)考核內(nèi)容，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和晉升晉級(jí)的重要內(nèi)容。緊密結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，將法治建設(shè)工作責(zé)任細(xì)化分解至各科室和各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并與所屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂法治建設(shè)工作責(zé)任書，利用全市衛(wèi)生健康工作會(huì)議以及各種專題會(huì)議，對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作的任務(wù)、目標(biāo)和工作重點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)部署。

3.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制。將法治建設(shè)工作納入對(duì)各單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接影響單位負(fù)責(zé)人及職工績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)先、評(píng)優(yōu)，對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法職能的衛(wèi)生監(jiān)督所、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）衛(wèi)生所實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)一票否決制，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工提升法治建設(shè)水平的責(zé)任心。

（二）依法全面履行政府職能

1.推行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，對(duì)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)249個(gè)行政權(quán)力事項(xiàng)和52個(gè)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，對(duì)新調(diào)整的許可事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)維護(hù)，縮短辦件時(shí)間，優(yōu)化辦事指南。

2.拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)模式。推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，深入推進(jìn)證照分離改革，優(yōu)化醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)，全面推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生告知承諾；取消護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試成績(jī)合格證明、有關(guān)健康體檢證明、飲用水供水單位從業(yè)人員健康體檢合格證明等材料；推行放射診療許可證電子化。積極參與身后一件事改革，推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)上中介超市相關(guān)工作，老年人優(yōu)待證辦理下沉至鎮(zhèn)衛(wèi)生所、村（社區(qū)）衛(wèi)生室。全面實(shí)施行政許可（服務(wù)）事項(xiàng)“不見面”審批，2024年辦理各類行政許可事項(xiàng)4998件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，注重監(jiān)管實(shí)效。一是建立工作機(jī)制。制定“雙隨機(jī)、一公開”工作方案，明確各項(xiàng)工作任務(wù)。二是完善“一單、兩庫”。制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立被抽查對(duì)象名錄庫和行政執(zhí)法人員名錄。三是注重監(jiān)管實(shí)效。結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)”工作對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“駐院式”綜合監(jiān)督執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度地減少對(duì)經(jīng)營(yíng)者的干擾；通過全過程執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)監(jiān)管過程全程留痕，做到一次檢查，全面體檢，提高行政執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法公正性。2024年完成國(guó)家、省、市各類雙隨機(jī)任務(wù)821件，抽查結(jié)果在“中國(guó)如皋”網(wǎng)站衛(wèi)健委政務(wù)公開欄目及時(shí)予以公示。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施信用懲戒，形成有力震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺性。

（三）完善立法制規(guī)工作體系

制定實(shí)施《如皋市衛(wèi)健委重大行政決策程序規(guī)定（試行）》《如皋市衛(wèi)健委政府合同合法性審查管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序和合同審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)程序，文件質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（四）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

1.健全科學(xué)民主決策制度。進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，采取多種形式廣泛聽取意見，對(duì)委重大行政決策進(jìn)行合法性審核并經(jīng)集體討論決定。按照《市政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知》要求，在我委出臺(tái)的文件中，涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施、采購(gòu)招標(biāo)文件等按要求上傳南通市公平競(jìng)爭(zhēng)e審查平臺(tái)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，審查是否存在限定購(gòu)買服務(wù)、地方保護(hù)、指定交易等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的情況，2024年通過平臺(tái)審查涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件123件次。根據(jù)《如皋市衛(wèi)健委政府合同合法性審查管理制度》，對(duì)經(jīng)過政府采購(gòu)或招標(biāo)購(gòu)買服務(wù)和物品的合同，均由法規(guī)科和法律顧問把關(guān)審查并簽署意見，2024年審核各類合同及材料22件。

2.建立規(guī)范性文件清理和審查長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)委機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件每季度進(jìn)行報(bào)備。每?jī)赡觊_展一次規(guī)范性文件清理活動(dòng)，梳理清理以往涉及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查文件及與法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。

3.落實(shí)政府法律顧問及公職律師制度。聘請(qǐng)江蘇如一律師事務(wù)所王春林律師作為法律顧問，委機(jī)關(guān)公務(wù)員蔡薛培作為公職律師。充分發(fā)揮法律顧問的作用，邀請(qǐng)法律顧問律師參加重大執(zhí)法案件討論、對(duì)有關(guān)合同共同進(jìn)行把關(guān)、參與法治宣傳和培訓(xùn)講座。各公立醫(yī)院和市直衛(wèi)生單位也均建立了法律顧問制度，聘請(qǐng)律師作為本單位的法律顧問。

（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.全面推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。落實(shí)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》、完善“三項(xiàng)制度”工作標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度。將我委執(zhí)法信息全面、及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，便于群眾辦事；行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件、亮明身份、說明來由，按照?qǐng)?zhí)法程序，依法制作并主動(dòng)出具行政執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、依據(jù)和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。政務(wù)服務(wù)衛(wèi)健委窗口設(shè)置行政執(zhí)法人員崗位信息公示牌，標(biāo)明崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)方式等信息；今年以來信用南通平臺(tái)公示行政許可決定信息705條、行政處罰決定信息32條，雙隨機(jī)抽查結(jié)果在如皋市人民政府衛(wèi)健委網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息（江蘇）公示，接受群眾監(jiān)督。二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像記錄等方式，對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄，制作行政執(zhí)法案卷，并歸檔保存，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。三是實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核制度。編制重大法制審核目錄清單并在南通市統(tǒng)一公示平臺(tái)公示。對(duì)簡(jiǎn)易程序以外的所有行政處罰在處罰作出前均進(jìn)行法制審核，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題通過法制審核意見書書面反饋案件承辦人進(jìn)行改正。2024年以來審核各類行政處罰案件82件，其中29件重大行政處罰案件除多次組織集體討論外，還報(bào)委黨組會(huì)討論，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序。

2.重視行政執(zhí)法人員管理。所有行政執(zhí)法人員均持證上崗。新增執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試合格后再申報(bào)，目前衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法人員164人。制定年度執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，通過自學(xué)、組織專題培訓(xùn)、外出交流等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為保質(zhì)保量完成衛(wèi)生行政執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。常規(guī)使用行政處罰說理式文書，認(rèn)真執(zhí)行每周一次的通案合議制度，嚴(yán)格施行行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到行政處罰案件事實(shí)清楚，程序合法、證據(jù)確鑿，量罰適當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案卷的日常法制審核，2024年以來審核行政處罰案件82件，年內(nèi)組織兩次處罰案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)存在問題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并要求辦案部門及時(shí)改正。通過開展風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌稽查、許可行風(fēng)回訪、衛(wèi)生監(jiān)督情況回訪、執(zhí)法行為調(diào)查等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，未發(fā)生執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法方式不當(dāng)?shù)冗`法行為。

4.推行涉企免罰清單加強(qiáng)柔性執(zhí)法。推進(jìn)“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)事中事后監(jiān)管。依法推進(jìn)疫情防控常態(tài)化，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我委制定市衛(wèi)健委“免罰輕罰”清單2.0，推行柔性執(zhí)法，對(duì)涉企輕微違法行為不予行政處罰、對(duì)涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰，并逐月統(tǒng)計(jì)柔性執(zhí)法施行情況。2024年辦理涉企一般違法行為從輕或減輕行政處罰案件1件，涉及金額5萬元。

5.涉嫌犯罪移送制度化規(guī)范化。不斷探索完善“兩法銜接”工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，針對(duì)打非工作，爭(zhēng)取多部門支持，建立由市委政法委牽頭，市衛(wèi)健委、公安局、司法局、檢察院、法院、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議主要研究打非工作中存在法律適用、行刑銜接、部門協(xié)調(diào)等問題；常態(tài)化開展多部門打非協(xié)作，我委與公安、司法、檢察等部門建立了良好的涉嫌犯罪案件移送機(jī)制；健全案件咨詢制度，對(duì)案情重大、復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)等問題與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院及時(shí)溝通，做到當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑；執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法制度，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合組織查處重大案件。

（六）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

1.加強(qiáng)制約監(jiān)督制度建設(shè)。嚴(yán)格按照衛(wèi)生行政許可、行政處罰等工作規(guī)范，明確了辦理依據(jù)、辦理環(huán)節(jié)、辦理材料、辦理時(shí)限以及監(jiān)督投訴渠道，積極推進(jìn)行政審批制、執(zhí)法公示制等制度的落實(shí)，有效地規(guī)范了行政審批、行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持法治思維和法治方式，更好發(fā)揮法治對(duì)于從源頭上防止權(quán)力失控的引領(lǐng)和規(guī)范作用，確保權(quán)力規(guī)范、公開、透明、廉潔運(yùn)行。

2.多舉措完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。一是依托12345市長(zhǎng)公開電話，接受群眾監(jiān)督；二是完善行風(fēng)監(jiān)督制度。積極聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和社會(huì)知名人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，明確監(jiān)督員的職權(quán)和責(zé)任，建立定期聯(lián)系制度。三是認(rèn)真受理實(shí)名舉報(bào)，在嚴(yán)格保密的前提下，提高信訪舉報(bào)案件查實(shí)率，帶動(dòng)了信訪工作質(zhì)量和效率的提高，增強(qiáng)監(jiān)督維權(quán)實(shí)效。

（七）依法有效化解社會(huì)矛盾

1.積極做好復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真應(yīng)對(duì)各類行政案件，建立所涉行政案件規(guī)范辦理制度，委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證和出庭應(yīng)訴長(zhǎng)效機(jī)制，負(fù)責(zé)人出庭率100%。2024年1件行政復(fù)議案件進(jìn)行中，1件行政訴訟案件已裁定撤銷起訴。未發(fā)生復(fù)議被撤銷及敗訴案件。

2.著力做好信訪維穩(wěn)工作。完善委機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)登記制度，暢通熱線值班電話等監(jiān)督渠道。春節(jié)、國(guó)家及省“兩會(huì)”等重大活動(dòng)期間，制定相關(guān)文件通知、工作預(yù)案并下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位，多次召開專題會(huì)議部署衛(wèi)健系統(tǒng)信訪維穩(wěn)相關(guān)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、涉穩(wěn)信息日?qǐng)?bào)告制度。2024年以來共收到各類信訪件70件，主要體現(xiàn)在醫(yī)患糾紛、工資待遇等方面，按期辦結(jié)率100%。2024年辦理市長(zhǎng)公開電話交辦事項(xiàng)1111件，主要集中在醫(yī)患糾紛、人事管理、績(jī)效補(bǔ)貼等方面，事項(xiàng)辦結(jié)率、反饋率均達(dá)100%。

（八）積極建設(shè)數(shù)字法治政府

1.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。我委所有行政權(quán)力事項(xiàng)均在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開運(yùn)行，開展不見面審批，全面實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批程序，全面推廣電子證照，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，推行“全流程網(wǎng)上可辦”，2024年辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可830件。

2.積極推介網(wǎng)上中介超市。邀請(qǐng)網(wǎng)上中介超市中的中介機(jī)構(gòu)參與“雙隨機(jī)、一公開”公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢查招投標(biāo)，組織更多優(yōu)質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市網(wǎng)上中介超市；2024年已進(jìn)駐13家衛(wèi)生檢測(cè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定了4個(gè)項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)考核細(xì)則，累計(jì)進(jìn)行網(wǎng)上交易93起。

3.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范系統(tǒng)操作，積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)要求。規(guī)范系統(tǒng)操作，積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)要求。共認(rèn)領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單37條，編制實(shí)施清單39條，監(jiān)管信息上報(bào)1881條，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率100%，檢查實(shí)施清單編制率100%，信息上報(bào)率100%。

（九）落實(shí)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

落實(shí)主要負(fù)責(zé)人親自抓負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)、各科室具體落實(shí)的依法行政工作機(jī)制。黨組會(huì)、辦公會(huì)多次專題研究依法行政工作。制定2024年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，按時(shí)向市委市政府報(bào)告上年度法治政府建設(shè)工作情況，并向社會(huì)公開。組織開展年度法治建設(shè)內(nèi)部考核，結(jié)合上年度法治建設(shè)考核發(fā)現(xiàn)問題，抓好整改落實(shí)。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立法治建設(shè)（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)“八五”普法工作，將法治建設(shè)納入本單位衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃，納入黨組年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措，并抓好落實(shí)。黨組會(huì)、委辦公會(huì)每年部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作，定期聽取法治建設(shè)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問題。將法治建設(shè)成效作為衡量班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入綜合考核和年度目標(biāo)績(jī)效考核體系。重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)、法制隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀助手作用、法律顧問作用。

（二）重視選人用人法治導(dǎo)向

把能不能遵守法律、依法辦事作為考察識(shí)別干部的重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部；

加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高其科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、法律服務(wù)的能力和水平；選好配強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和專業(yè)化水平。

（三）執(zhí)行重大行政決策法定程序

對(duì)重大行政決策嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的法定程序執(zhí)行；進(jìn)一步完善法律顧問制度，聘請(qǐng)1名法律顧問和1名公職律師，擴(kuò)大法律顧問、公職律師參與各項(xiàng)事務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮法律專業(yè)人員在衛(wèi)生健康法治建設(shè)中的作用；加強(qiáng)規(guī)范性文件合法合規(guī)性審查，按要求定期清理規(guī)范性文件；落實(shí)政府信息公開制度，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開的受理和答復(fù)工作。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

深化行政管理體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)；全面清理行政審批事項(xiàng)，完善權(quán)責(zé)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理；嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為；創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作制度，推進(jìn)監(jiān)管方式法治化、規(guī)范化，確保衛(wèi)生健康行業(yè)監(jiān)管工作依法有序進(jìn)行；落實(shí)和完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和兩法銜接工作機(jī)制；嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)，插手具體行政執(zhí)法案件處理。

（五）推動(dòng)完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)制

健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，公開行政權(quán)力運(yùn)行流程，加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限；加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，組織開展對(duì)推進(jìn)依法行政和法治建設(shè)的評(píng)議考核工作；把依法辦事作為班子民主生活會(huì)重要內(nèi)容，完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)督方式，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度；充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、糾正違法和不當(dāng)行政行為中的作用，健全完善行政復(fù)議工作機(jī)制，推行行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力和權(quán)威性。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛、化解社會(huì)矛盾中的重要作用；完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。

（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度

建立健全所涉行政案件規(guī)范辦理制度，委機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證和出庭應(yīng)訴長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)；堅(jiān)決維護(hù)法治尊嚴(yán)，履行人民法院生效判決、裁定和調(diào)解書，對(duì)人民法院的司法建議認(rèn)真研究落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法審判的良性互動(dòng)。

（七）深入推進(jìn)法治宣傳教育

制定實(shí)施法治宣傳教育中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期開展法治宣傳教育工作督導(dǎo)檢查；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首位，深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法宣傳教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，研究如何運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)提高主要負(fù)責(zé)人的依法管理與決策能力、機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員依法行政能力；有效落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，充分利用各類宣傳日、宣傳周、宣傳月等節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃地組織開展普法活動(dòng)，廣泛開展以案釋法活動(dòng)；運(yùn)用新媒體新技術(shù)開展法治宣傳教育，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)；創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)和法治文藝作品創(chuàng)作。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在不足和原因

2024年，我委在法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與新形勢(shì)下黨和政府對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求及人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的期盼還存在差距，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和提高：

一是法治與業(yè)務(wù)融合有待進(jìn)一步深化。法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合還不夠緊密，運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)實(shí)踐、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作的力度有待進(jìn)一步加大。

二是執(zhí)法監(jiān)督效能有待進(jìn)一步提高。衛(wèi)生健康法規(guī)體系有待健全，執(zhí)法隊(duì)伍力量相對(duì)不足，執(zhí)法監(jiān)督能力有待進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法責(zé)任制有待進(jìn)一步壓實(shí)壓緊。

三是法治宣傳教育廣度有待進(jìn)一步拓寬。法治宣傳教育的內(nèi)容和形式還較為單一，普法宣傳的質(zhì)效有待加強(qiáng)，衛(wèi)生健康法律法規(guī)的普及度有待進(jìn)一步提升。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

2025年，我委將繼續(xù)采取有力措施，謀劃好、組織好、開展好法治政府建設(shè)工作，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持法治引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)依法治理能力建設(shè)。進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮委黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。準(zhǔn)確把握法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”精神和要求，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和系統(tǒng)工作人員法律意識(shí)和法治觀念。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康工作全過程和各方面。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高依法執(zhí)法的效能和水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，壓實(shí)壓緊行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法檢查，不斷提高執(zhí)法效能。以疾控體系改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置執(zhí)法力量。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，定期組織開展案卷評(píng)查工作，通過案例研討和場(chǎng)景模擬實(shí)訓(xùn)等模式，充分發(fā)揮以學(xué)促干、導(dǎo)學(xué)相長(zhǎng)的作用，切實(shí)提高執(zhí)法人員的程序意識(shí)和執(zhí)法能力，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新普法形式，抓好衛(wèi)生普法宣傳教育工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法，將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，豐富法治宣傳教育內(nèi)容，拓展普法學(xué)習(xí)渠道，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”落實(shí)落地。加強(qiáng)對(duì)行政人員、執(zhí)法人員、從業(yè)人員等重點(diǎn)群體的法治教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法履職、依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法治理能力，依法推進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。