各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局、公安局、財政局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于促進全省營業(yè)性演出市場規(guī)范繁榮發(fā)展的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓緊貫徹落實。

                               江蘇省文化和旅游廳　江蘇省公安廳　江蘇省財政廳

                                                   2024年12月10日

關(guān)于促進全省營業(yè)性演出市場規(guī)范繁榮發(fā)展的實施意見

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)實踐習(xí)近平文化思想，進一步促進全省營業(yè)性演出市場規(guī)范繁榮發(fā)展，擴大文旅消費服務(wù)，滿足人民群眾精神文化新需求，打造高品質(zhì)演出市場，助力文化強省和世界重要旅游目的地建設(shè)，提出如下實施意見。

　　一、深化營業(yè)性演出審批改革

　　1．健全審批事前風(fēng)險評估機制。舉辦5000人以上大型營業(yè)性演出活動，各地在審批前應(yīng)當(dāng)報省級文化和旅游行政部門、設(shè)區(qū)市級公安機關(guān)進行風(fēng)險評估和綜合研判。舉辦5000人以下大型營業(yè)性演出活動，由縣（市、區(qū)）級文化和旅游行政部門會同屬地縣（市、區(qū)）級公安機關(guān)開展風(fēng)險聯(lián)席初評，并向設(shè)區(qū)市級文化和旅游行政部門報備。對評估風(fēng)險較高的活動，依托大型營業(yè)性演出活動管理廳際協(xié)作機制，聯(lián)合會商審批意見。

　　2．優(yōu)化演出行政審批服務(wù)。各地要簡化營業(yè)性演出審批手續(xù)，推行“告知承諾＋容缺受理”服務(wù)，實現(xiàn)演出審批即接即辦。落實全省首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制，實行全省巡演、優(yōu)秀演出項目內(nèi)容免審制度。優(yōu)化預(yù)審服務(wù)，協(xié)助演出舉辦單位在簽訂演出協(xié)議前排查演出風(fēng)險，加強信息共享，做好預(yù)警提示。

　　3．完善營業(yè)性演出公示和退票機制。各地要督促演出舉辦單位和票務(wù)經(jīng)營單位及時公示演出許可信息、演出變更信息、票務(wù)銷售平臺以及文藝表演團體或演員信息、演出最低時長、最低曲目數(shù)量等觀眾關(guān)注的重要信息。指導(dǎo)省演出行業(yè)協(xié)會探索制訂統(tǒng)一退票規(guī)則，完善便利化退票渠道，落實專人負(fù)責(zé)制。

　　4．規(guī)范演出新業(yè)態(tài)發(fā)展。規(guī)范在線演出管理，對通過個人直播頻道等提供網(wǎng)絡(luò)表演的，按照《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》進行管理。規(guī)范演出新業(yè)態(tài)審批，對以營利為目的、在劇院等演出場所為公眾提供現(xiàn)場表演視頻播放或在線觀看服務(wù)的，以及運用全息成像、人工智能、數(shù)字視覺設(shè)計、虛擬演唱會等技術(shù)展示AI數(shù)字人形象開展?fàn)I業(yè)性演出的，按照《營業(yè)性演出管理條例》等規(guī)定進行管理?！?/p>

　　二、豐富優(yōu)質(zhì)演出供給

　　5．培育壯大演出市場主體。鼓勵各地出臺支持政策，吸引境內(nèi)外資本投資開辦演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、建設(shè)演出場所、投資演出項目，支持省內(nèi)演出單位通過資源整合、品牌輸出等方式做大做強。通過完善演出交易體系、鼓勵政府購買演出服務(wù)、加強原創(chuàng)演出劇目產(chǎn)權(quán)保護等方式，培優(yōu)扶強優(yōu)秀演出項目和演出單位。

　　6．支持舉辦大型演出活動。推動省內(nèi)大型營業(yè)性演出品質(zhì)化、差異化發(fā)展，打造具有地域特色的大型營業(yè)性演出活動品牌。支持各地與有影響力的演出舉辦單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進國內(nèi)外高質(zhì)量、高能級的大型營業(yè)性演出項目，推動城市形象與企業(yè)品牌相互賦能。

　　7．創(chuàng)排優(yōu)秀舞臺演出劇目。發(fā)揮省藝術(shù)基金、省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等引導(dǎo)作用，孵化提升戲劇、曲藝、音樂等優(yōu)秀原創(chuàng)作品。加大對院校藝術(shù)生產(chǎn)扶持力度，支持校園原創(chuàng)性、先鋒性演出?。ü?jié)）目創(chuàng)作生產(chǎn)。加強對國有文藝院團、民營文藝表演團體等各類演出主體的指導(dǎo)扶持，推動更多精品原創(chuàng)劇目走向市場、更多精品演出直達基層，讓人民群眾“家門口賞好戲”。

　　8．打造旅游演藝精品項目。支持各地挖掘當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源，組織開展旅游演藝項目主題設(shè)計和內(nèi)容創(chuàng)作，因地制宜創(chuàng)排旅游演藝精品。推動元宇宙技術(shù)在旅游演藝領(lǐng)域應(yīng)用，深化演出、旅游和科技等行業(yè)跨界合作，推出沉浸式、體驗式、互動性精品演藝項目。遴選推廣一批全省旅游演藝精品案例和項目。

　　三、放大“演出＋”效應(yīng)

　　9．豐富“演出＋”場景內(nèi)容。結(jié)合全省“兩廊兩帶兩區(qū)”文旅發(fā)展體系建設(shè)，優(yōu)化完善演藝功能布局，策劃“跟著演出去旅游”精品線路，打造全域可游魅力新空間。推進地方戲曲融入旅游實景，創(chuàng)新開展城市音樂嘉年華、鄉(xiāng)村音樂會等活動，推出“演藝巴士（游船）”等新載體，促進景劇融合發(fā)展，豐富“白天看景、晚上看戲”新體驗。

　　10．拓展“演出＋”服務(wù)增量。鼓勵各地發(fā)布特色演出“打卡清單”和旅游攻略，創(chuàng)新開展憑演出票免景區(qū)門票和抵扣酒店、餐飲、購物消費等優(yōu)享活動，加強演出與文博場館優(yōu)質(zhì)展覽聯(lián)動，豐富“演出＋”系列產(chǎn)品供給，推動演出“流量”轉(zhuǎn)化為消費“增量”。支持演出活動主辦方開展大型營業(yè)性演出場外直播服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)演出資源實時共享。完善演出投訴即時處理機制，優(yōu)化演出活動志愿服務(wù)，提升城市美譽度，實現(xiàn)城與人雙向奔赴。

　　11．?dāng)U大“演出＋”宣傳效應(yīng)。鼓勵各地加強與演出平臺開展多渠道戰(zhàn)略推廣，推動演出與旅游、商務(wù)、交通、宣傳等資源協(xié)作融合。引導(dǎo)推動各地以舉辦音樂節(jié)、演唱會為契機，邀請演藝人員參與城市文旅資源宣傳推介，提升“水韻江蘇”品牌影響力。

　　四、加強演出安全管理　

　　12．嚴(yán)格演出內(nèi)容審核。各地要督促演出舉辦單位加強演出內(nèi)容把關(guān)，做好演出活動全流程把控，不得為違法違規(guī)、失德失范人員提供舞臺和平臺。加強對大型演出活動的實地檢查，現(xiàn)場核驗全體演職人員信息及全部演出節(jié)目內(nèi)容，嚴(yán)禁擅自變更。

　　13．強化演出活動安全監(jiān)管。各地要壓實監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任、主體責(zé)任，做好現(xiàn)場管理和場外管控。建立健全應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場核驗安全、消防等批準(zhǔn)文件及演出場所合格證明，督促相關(guān)部門落實消防安全和現(xiàn)場巡查制度，加強觀眾引導(dǎo)和疏散管理，嚴(yán)防發(fā)生擁擠、踩踏、火災(zāi)等事故。公安、文旅等部門應(yīng)加強聯(lián)動，強化信用監(jiān)管，深化跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，加大對倒賣演出票證的打擊整治力度。

　　五、完善配套保障措施

　　14．加大財政金融支持。加大融資信貸支持力度，將演出市場主體納入省級文旅金融服務(wù)范圍。支持各地實行大型演唱會、音樂節(jié)激勵政策，對主辦單位引進國內(nèi)外高質(zhì)量、高能級的大型演唱會音樂節(jié)、引進或創(chuàng)排國內(nèi)外知名院團優(yōu)秀劇目，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。提升獎勵政策落實便捷度，實行“免申即享”“直達快享”。

　　15．完善演出基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵各地建設(shè)具有地域特色的小劇場、主題書場等建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)演出項目走進新型公共文化空間。依法依規(guī)盤活演出場所資源，通過改建、擴建等方式，創(chuàng)設(shè)集劇目孵化、演員培育、演出服務(wù)等功能于一體的演藝新空間、新場景。

　　16．推進演出人才隊伍建設(shè)。支持全省藝術(shù)院校發(fā)揮陣地優(yōu)勢，加大演藝人才培養(yǎng)力度，厚植演藝人員成長土壤。鼓勵各地實施原創(chuàng)音樂人扶持計劃，吸引國內(nèi)著名音樂制作人在江蘇設(shè)立音樂工作室，擴大江蘇原創(chuàng)音樂影響力。加強演出經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，提升演出經(jīng)紀(jì)人職業(yè)素養(yǎng)和運營能力。

　　17．優(yōu)化演出經(jīng)營環(huán)境。公安機關(guān)依法開展安全許可和管理工作，對同一承辦者同一年度內(nèi)在同一場地舉辦的多場次同類型文藝演出活動，實行一次性申請，一次性許可，對年度內(nèi)后續(xù)舉辦的演出活動實行承諾告知。在符合安全標(biāo)準(zhǔn)前提下，可適當(dāng)放寬演出場地座位設(shè)置，增加演出舉辦單位經(jīng)營收入。各相關(guān)部門應(yīng)深化涉演綜合保障機制建設(shè)，落實輕罰免罰清單，營造“無事不擾、有需必應(yīng)”惠企生態(tài)。

　　本實施意見自2025年1月10日起施行，有效期至2030年1月9日。