2024年，如皋市文體廣電和旅游局在市委市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，根據(jù)《如皋市2024年度法治政府建設工作計劃》的部署，扎實開展法治建設各項工作，營造良好法治環(huán)境，助力文體旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2024年度相關工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）學習貫徹習近平法治思想

堅持以習近平法治思想為指導，深入推進文體旅法治建設，牢牢把握政府機關首先要加強政治建設的定位，將習近平法治思想作為學習的首要政治任務，列入黨組中心組學習計劃，以黨組中心組學習引領帶動各支部學習和全體黨員干部學習，用習近平法治思想武裝頭腦、指導法治實踐、推動法治工作。

（二）依法全面履行政府職能

1.強化組織領導，健全法治建設機制。建立健全法治文旅建設領導機構，成立了以局長為組長，各副局長為副組長，各科室、下屬單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，結合人員變化及時調(diào)整領導小組成員，落實法治建設第一責任人職責，分管責任人“直接責任”和班子成員“一崗雙責”責任。

2.規(guī)范依法決策，推進行政決策科學化民主化法治化。以強化依法行權、規(guī)范內(nèi)部管理、提升作風建設、促進從嚴治黨為抓手，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。局黨組決策堅持民主集中制，重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定。健全行政決策風險評估機制，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項決策實行專家論證、咨詢、決策評估；凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，做好合法性、可行性評估，并根據(jù)實際情況制發(fā)規(guī)范性文件向社會公開。健全法律顧問制度，充分發(fā)揮其專項協(xié)助功能，把好法律關，在行政決策的前瞻性、實效性方面做好參謀和顧問。

3.推進執(zhí)法規(guī)范化，促進公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年共出動檢查2500余人次，檢查各類文體旅經(jīng)營單位800余家次，立案14件，辦結14件（含2023年結轉(zhuǎn)3件）。扎實做好“12345”便民熱線服務工作，截至目前共辦理工單470件，辦結率、回復率均達到100%，進一步提升了群眾滿意度，收到了良好的效果。

4.加強執(zhí)法力度，凈化市場環(huán)境。一是突出專項整治行動，促進市場規(guī)范發(fā)展。為確保重點領域、重要時點文體旅市場的平穩(wěn)運行，根據(jù)上級部門統(tǒng)一部署，結合我市工作實際，開展“未成年人保護專項”“旅游市場秩序?qū)ｍ棥薄熬€上文化市場專項”、“出版廣電電影領域?qū)ｍ棥薄靶聵I(yè)態(tài)專項檢查”等專項整治行動，著力治理文體旅市場領域突出問題，促進了市場規(guī)范發(fā)展。二是開展“雙隨機、一公開”檢查。將“雙隨機、一公開”檢查和節(jié)前安全檢查、各類專項整治行動和多部門聯(lián)合檢查相結合，全年共開展單一部門和跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查13次,抽取檢查對象27家，任務完成率100%，實現(xiàn)全市文體旅游行業(yè)全覆蓋。以“進一次門、查多項事”的方式，強化部門之間聯(lián)動監(jiān)督，減少了對企業(yè)的多頭重復檢查，提高監(jiān)管效能，進一步規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營行為。

二、亮點工作

（一）在行業(yè)領域營造良好的法治宣傳氛圍

1.落實普法責任。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”“邊執(zhí)法邊普法”主體責任，在執(zhí)法檢查中向廣大經(jīng)營業(yè)主宣傳講解相關法律法規(guī)，要求各經(jīng)營業(yè)主加強行業(yè)自律，合法合規(guī)經(jīng)營。及時對新增2家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、1家歌舞娛樂場所進行實地檢查，發(fā)放未成年人禁入標志。對新增2家旅行社進行實地走訪，了解設立和經(jīng)營情況，發(fā)放普法宣傳資料。共下達《行政指導意見書》10份。年初至今共開展和參加集中普法咨詢服務活動4次，向經(jīng)營業(yè)主和市民發(fā)放宣傳頁冊1700余份。開展行業(yè)法規(guī)集中培訓6次，參訓業(yè)主和從業(yè)人員超過700人次。

2.發(fā)布典型案例。按照上級要求，分別向市級和省級報送2例近年來未成年人保護典型案例，并以“以案釋法”形式在市司法局相關平臺和“如皋文旅”微信公眾號進行發(fā)布，通過發(fā)布典型案例，警示廣大經(jīng)營者提高法律意識，自覺遵守相關法律法規(guī)，依法加強管理。全年累計報送“以案釋法”案例12個，執(zhí)法普法信息10余篇。

3.推廣公眾號文章。在“如皋文旅”微信公眾號發(fā)布《關于營業(yè)性演出的行政提醒書》，進一步完善和加強演出市場管理，促進演出市場健康有序發(fā)展，得到南通及省級領導認可。發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡安全倡議書》，對未成年人、家長和社會各界三個方面提出具體建議和指導，倡議各方以高度責任和務實舉措，進一步強化未成年人網(wǎng)絡保護，履行社會主體責任。拍攝執(zhí)法人員風采展示視頻，在如皋文旅抖音號進行發(fā)布。

（二）在隊伍建設強化綜合能力素質(zhì)

1.積極參加上級部門組織的省文旅廳師資巡講執(zhí)法業(yè)務培訓、全省執(zhí)法“微課堂”、省體育執(zhí)法、藝術考級、法制審核、南通市依法行政、“掃黃打非”執(zhí)法培訓等各類業(yè)務學習，學習最新的理論知識和同行豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，提升一線執(zhí)法人員案件辦理和案卷制作水平，不斷提高執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。組織全體執(zhí)法人員開展素質(zhì)拓展訓練，錘煉執(zhí)法人員拼搏進取、團結向上的品格，進一步增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和向心力。

2.積極參加技能比武競賽。積極參加南通市“青苗杯”全市基層綜合行政執(zhí)法崗位執(zhí)法能力競賽、南通市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽，我局執(zhí)法人員多次榮獲個人及團體獎項。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

嚴格依據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，落實市委、市政府關于推進法治建設的有關部署和要求，我局主要領導擔任局法治政府建設領導小組和普法依法治理領導小組組長，將法治建設納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，細化依法行政的相關任務，與中心工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。每半年聽取1次法治建設工作情況匯報，及時研究解決法治建設工作中的有關重大問題，落實依法行政工作責任制，做到依法行政工作年初有計劃、平時有檢查、日常有活動、季度有小結、年終有考核。

四、存在的不足和原因

回顧2024年工作，盡管取得了一定的成績，但與法治政府建設的要求相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）法治思維能力建設需要進一步加強。法治思想樹得還不夠牢固，各項法律法規(guī)學習仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學習比較多，精研深思少，導致理論學習不深入，少數(shù)干部還習慣于憑過去的思維方式或舊有的經(jīng)驗思考和處理面臨的困難和問題，對依法行政相關法律法規(guī)學習不深入，同時自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍還需進一步創(chuàng)設。

（二）依法處置能力有待進一步提升。在日常工作中，善于運用法治思維解決具體問題方面還有所欠缺，在文旅消費糾紛引發(fā)的信訪、12345市民熱線回復工作中，對于涉法涉訴類問題的處理機制還有待進一步完善。

（三）執(zhí)法隊伍建設有待進一步加強。隨著文體廣電和旅游市場新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)管任務增加，監(jiān)管壓力繼續(xù)增大，對執(zhí)法人員的能力要求越來越高。執(zhí)法人員教育培訓的力度不夠，部分執(zhí)法人員存在重工作、輕學習現(xiàn)象，市場執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀與目前文化市場監(jiān)管工作面臨的形勢任務及社會公眾的期待仍有一定差距。

五、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步加強統(tǒng)籌安排。精心組織、協(xié)調(diào)推進，在結合上下功夫，立足如皋文體旅實際，把法治政府建設工作與文體旅游市場治理結合起來，與促進經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，與優(yōu)化營商環(huán)境結合起來，使法治建設與各項工作有機銜接、相互促進，以法治建設為保障，推動各項工作取得更好成效。

（二）進一步加強法治思維建設。組織黨員干部繼續(xù)深入學習領會習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實學法用法制度，切實提高黨員干部的法治思維和依法行政能力水平。

（三）進一步加強行政執(zhí)法隊伍建設。堅持黨建引領，在業(yè)務工作中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強全體同志開拓創(chuàng)新的能力、干事創(chuàng)業(yè)的動力和堅守底線的定力，進一步提高執(zhí)法隊伍的向心力和凝聚力。推動執(zhí)法隊伍制度化、規(guī)范化建設，加強內(nèi)設機構管理和人員分工管理，將工作責任細化到中隊（科室），落實到人。深入推進“青藍工程”，積極參加各級業(yè)務培訓和線上培訓，增進與其他縣市文化執(zhí)法部門的交流，開展實地調(diào)研活動，補短板強弱項，有效提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。

（四）進一步凝聚執(zhí)法合力。面對新形勢新任務，加強與公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門的溝通聯(lián)系，在工作手段、資源整合等方面創(chuàng)新方式方法，推動建立文體旅市場聯(lián)合執(zhí)法機制、聯(lián)合辦案合作機制，提升文體旅市場綜合執(zhí)法效能。