為了關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人，實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶，建立健全關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制，如皋市退役軍人事務(wù)局在如皋市慈善基金會(huì)設(shè)立如皋市退役軍人關(guān)愛(ài)基金，于2021年1月，出臺(tái)《如皋市退役軍人關(guān)愛(ài)基金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

一、《辦法》的基本情況

《辦法》共分為八個(gè)部分，主要包含總則；基金籌集；基金管理；關(guān)愛(ài)、幫扶對(duì)象和條件；關(guān)愛(ài)幫扶程序；關(guān)愛(ài)、幫扶標(biāo)準(zhǔn)；基金監(jiān)管；附則等內(nèi)容。《辦法》明確，如皋市退役軍人關(guān)愛(ài)基金是由如皋市退役軍人事務(wù)局與如皋市慈善會(huì)合作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶援助困難退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象及其家庭，解決生活困難，提供關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)，設(shè)立在如皋市慈善總會(huì)的專項(xiàng)公益基金?；饋?lái)源主要為社會(huì)各界愛(ài)心企業(yè)、單位和愛(ài)心人士，自愿用其有權(quán)處置的合法財(cái)產(chǎn)向基金捐贈(zèng)，眾籌集成?！掇k法》規(guī)定，基金幫扶的對(duì)象為具有如皋市戶籍、面臨特殊困難、在現(xiàn)有社會(huì)保障后仍有較大困難的退役軍人及現(xiàn)役軍人家庭，通過(guò)退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)公益性活動(dòng)。

二、關(guān)于《辦法》規(guī)定職責(zé)的履行情況

（一）多方籌集資金，基金來(lái)源有保障。2020年年底，在市委市政府的關(guān)心下，市財(cái)政撥付50萬(wàn)元補(bǔ)助資金，市慈善基金會(huì)資助30萬(wàn)元，作為如皋市退役軍人關(guān)愛(ài)基金啟動(dòng)資金。為保障救助工作有序開(kāi)展，做大做強(qiáng)基金總量，市退役軍人事務(wù)局積極宣傳捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策和幫助困難退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象的重大意義，開(kāi)設(shè)救助基金賬戶，接受社會(huì)捐贈(zèng)，在“雙擁”模范城形成濃厚的擁軍氛圍。截至去年底，共收到企事業(yè)單位及個(gè)人捐贈(zèng)248筆，募集資金67.84萬(wàn)余元。

（二）做到精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)，困難幫扶有保障。因重大疾病、自然災(zāi)害、家庭變故而陷入生活困境的退伍軍人，是真正需要幫助的群體。通過(guò)優(yōu)化流程，加快核查進(jìn)度，加快救助資金發(fā)放進(jìn)度，實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶，著力提高服務(wù)保障水平，在享受社會(huì)保障待遇后，再給予幫助，保障其基本生活不受影響，為生活困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象再織一層兜底保障網(wǎng)，把尊崇優(yōu)待退役軍人落細(xì)落實(shí)?；鸪闪?年多來(lái)，共救助216人次，發(fā)放幫扶救助資金62.6萬(wàn)元，即時(shí)給困難退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象送去了黨和政府的溫暖。

（三）加大監(jiān)管力度，資金安全有保障。在市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作規(guī)范開(kāi)展，有效運(yùn)行，市鎮(zhèn)村三級(jí)和慈善會(huì)嚴(yán)把審核材料關(guān)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，基金接受監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)，并將結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，基金納入市慈善基金會(huì)統(tǒng)一管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫_保資金管理有效，使用得當(dāng)。

三、《辦法》主要內(nèi)容的評(píng)估

（一）合法性評(píng)估。依據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號(hào)）《南通市退役軍人關(guān)愛(ài)基金管理辦法 （試行）》（通退役軍人發(fā)〔2020〕7號(hào)）等法律和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定。

（二）合理性評(píng)估。基金目的是建立與現(xiàn)有褒揚(yáng)和社會(huì)正常保障制度相銜接、與現(xiàn)行退役軍人撫恤優(yōu)待政策相配套、與個(gè)人實(shí)際困難程度相關(guān)聯(lián)的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象關(guān)愛(ài)幫扶新機(jī)制?！掇k法》共18條規(guī)定，結(jié)構(gòu)安排合理，用語(yǔ)較為規(guī)范，條文間邏輯關(guān)系清楚，沒(méi)有相互矛盾之處。

（三）可操作性評(píng)估。《辦法》細(xì)化了關(guān)愛(ài)、幫扶對(duì)象和條件，明確了資金來(lái)源和用途，厘清了基金的申請(qǐng)、審核及發(fā)放程序，明確了資金的管理和監(jiān)督，具有較強(qiáng)的可操作性。

（四）時(shí)效性評(píng)估。在時(shí)效性方面，《辦法》頒布2年來(lái)，通過(guò)社會(huì)募集、慈善資助和政府補(bǔ)助等多渠道籌集資金，持續(xù)開(kāi)展困難退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象家庭精準(zhǔn)幫助工作，有效緩解了此類人員的生產(chǎn)生活壓力，促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、《辦法》實(shí)施情況

根據(jù)評(píng)估情況決定繼續(xù)實(shí)施，后期適時(shí)修訂。