今年來,在市委市政府的堅強領導和依法治市辦的有力指導下,市退役軍人事務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,全面系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平法治思想,深入學習貫徹習近平總書記關于堅持全面依法治國重要論述,以黨的政治建設為統(tǒng)領,以法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021年-2025年)實施為主線,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,將法治建設與退役軍人事務工作相結(jié)合,不斷夯實法治建設基礎,推動法治政府建設向縱深發(fā)展。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設工作報告如下:
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)強化組織領導,壓實工作責任。我局高度重視,嚴格執(zhí)行《如皋市退役軍人事務局2024年度法治政府建設工作計劃》,將法治政府建設與退役軍人事務工作同部署、同安排、同推進。堅持把法治建設工作當作構(gòu)建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時落實依法行政責任,成立由局長任組長、副局長任副組長、相關業(yè)務科室(單位)負責人為成員的全面依法治市領導小組,切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實重大事項決策程序制度,凡屬重大事項,均嚴格按程序報黨組會議集體研究決定。定期召開會議,分析、檢查、研究法治政府建設工作,查找存在的困難和問題,及時采取措施整改解決,形成了對法治政府建設工作主要領導親自抓、分管領導具體抓,層層發(fā)動,層層落實的工作新格局。
(二)加強理論學習,增強法治觀念。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格落實黨組理論學習中心組學習學法、領導干部個人學法清單制度,充分發(fā)揮領導干部學法用法的表率作用,堅持學習制度化、常態(tài)化,利用每月局黨組會(辦公會)、黨員活動日等時間開展干部專題學法,重點學習習近平法治思想,把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。通過日常工作調(diào)度、深入基層調(diào)研等方式,推動全系統(tǒng)自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,將學習成效轉(zhuǎn)化為推動退役軍人工作法治建設的生動實踐。
(三)嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。把普法與工作實際相結(jié)合,采取自學、集中學等形式每月不定期學習法律知識。以學習貫徹習近平法治思想為主線,學習宣傳貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》,搶抓春節(jié)后首場退役軍人專場招聘會的契機,通過“崗位+法治”二合一的宣傳方式,進一步維護退役軍人的合法權(quán)益,不斷提升他們“辦事依法、遇事找法,解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治素養(yǎng);組織市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務保障體系共同開展“法律七進”普法活動,綜合利用紅色資源、愛國主義教育基地等平臺載體,廣泛開展法律法規(guī)學習以及愛國主義教育活動,厚植愛國愛黨的真摯情懷;組織黨組理論學習中心組學習11次,機關內(nèi)部組織普法答題考試4次,黨組班子成員述法報告1次,借此檢驗局機關學法工作的成效。通過長期的學習,使干部職工在知法懂法的基礎上執(zhí)法、守法、宣法,推動經(jīng)常性學法、普法不斷深入,退役軍人系統(tǒng)領導干部尊法學法守法用法觀念明顯增強,為局機關各科室依法履行職能、開展退役軍人工作提供了強有力的法律保障。
(四)健全法治服務體系,實現(xiàn)法治服務全覆蓋。一是服務體系持續(xù)完善。推進退役軍人服務保障與基層人武工作有機結(jié)合,12個鎮(zhèn)明確分管領導融合,4個鎮(zhèn)明確人員共用,14個鎮(zhèn)站全部落實業(yè)務融合要求。探索“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”。提升退役軍人報到“一窗受理”“一站式”服務效能,政務服務系統(tǒng)軍人退役“一件事”辦理排名南通第一。打造“戎耀皋地”信息互動平臺,完成業(yè)務流程、優(yōu)惠項目線上展示。二是退役安置煥發(fā)新機。今年統(tǒng)籌運用積分選崗、直通車安置模式,推進轉(zhuǎn)業(yè)軍官妥善安置,19人安置到行政編制崗位,1人按政策要求安置事業(yè)編制崗位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層領導崗位吸引力逐年增強。以231%的比例為29名安排工作退役士兵籌集崗位,省屬安置崗位數(shù)量較政策要求提高221%,安置事業(yè)單位比例達45%。協(xié)調(diào)解決軍屬就業(yè)21人次,落實軍人子女教育優(yōu)待124人次,中考加分等優(yōu)待10人次。三是就創(chuàng)扶持作用明顯。今年組織149人參加適應性培訓,15人參加職業(yè)技能培訓、7名“兵支書”參加創(chuàng)業(yè)培訓、近200人參加學歷提升教育。搭建線上線下招聘平臺,提供就業(yè)崗位6388個,達成就業(yè)意向20余人。開展“助力老兵就業(yè)”活動,成功推薦就業(yè)50余人。開辟專門就業(yè)渠道,促成下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵再就業(yè)6人。四是優(yōu)待關愛深入人心。每月定期、足額發(fā)放優(yōu)待撫恤費用;有序組織優(yōu)撫對象免費體檢、重點優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)和醫(yī)療巡診等活動;為35戶優(yōu)撫對象家庭實施適老助殘宜居改造工程;為基層服務站配備殘疾輔具380件;落實優(yōu)撫對象普惠制慰問16988人次,開展戰(zhàn)斗功臣和烈士遺屬專項慰問活動,走訪278人次,發(fā)放慰問金物資17.83萬元。
(五)持續(xù)深化依法行政,有效化解矛盾糾紛。加大信息公開力度,及時向社會和公眾公布退役軍人事務工作新動向,今年主動公開信息38條,網(wǎng)站更新工作動態(tài)47條。暢通群眾信訪訴求“綠色通道”,用好“老兵調(diào)解室”功能,實現(xiàn)信訪矛盾現(xiàn)場調(diào)解辦結(jié)。公開舉報投訴電話,自覺接受公眾監(jiān)督,來信來訪按期辦結(jié)率100%,全年未有依申請公開信息、行政復議和行政應訴案件。
二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
局黨組書記作為退役軍人事務局推進法治建設第一責任人,切實認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務親自督導,有效推動了我局法治政府建設各項工作開展。深入學習貫徹習近平法治思想,按照市委、市政府的決策部署和市委依法治市辦的工作要求,以提高退役軍人事務工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標,高標準推進我局法治政府建設各項工作,充分發(fā)揮帶頭示范作用,制定《如皋市退役軍人事務局2024年普法責任清單》《如皋市退役軍人事務局2024年普法工作計劃》,壓實工作責任,強化督查督辦,確保任務落實。引導黨員干部結(jié)合退役軍人事務工作實際,立足于退役軍人事務本職工作,帶領全局干部職工在加強服務人員培訓和基層退役軍人服務中心(站)建設,完善退役軍人服務保障體系上下功夫,切實維護轄區(qū)服務對象的合法權(quán)益。
三、推進法治政府建設的存在的不足和原因
一年來,我局法治政府建設工作在局黨組高度重視下,取得了顯著成效,但還存在不足之處:一是學習宣傳教育仍需走深走實走細,運用法律思維和法治手段推動退役軍人工作和雙擁工作的能力還需加強。二是基層法治隊伍力量薄弱,部分工作人員對相關法律法規(guī)政策運用不夠熟練,法律素養(yǎng)和專業(yè)能力有待提升。
四、2025年推進法治政府建設的主要思路
(一)建立健全制度體系。我局將不斷完善內(nèi)部管理和工作制度,進一步加強職工法治學習,強化領導干部和執(zhí)法人員法治意識、法治思維,持續(xù)提升全系統(tǒng)依法行政能力和政策業(yè)務水平,形成依法決策、依法辦事、依法有效化解矛盾糾紛的工作機制。
(二)積極推進依法行政。認真學習貫徹《退役軍人保障法》《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)政策,嚴格依法依規(guī)、公開公正、規(guī)范落實優(yōu)撫優(yōu)待政策措施,切實維護退役軍人合法權(quán)益,確保退役軍人事務各項工作始終在法治軌道上規(guī)范、有序開展。
(三)扎實開展好普法宣傳活動。全面貫徹八五普法規(guī)劃的總體部署和要求,嚴格履行“誰執(zhí)法誰普法”責任制,形成以領導帶頭垂范、工作人員認真落實、群眾普遍參與的法治宣傳教育格局,營造良好的尊法學法守法用法的法治氛圍。
(四)進一步健全糾紛化解機制。強化法律在維護退役軍人權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威,增強廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象的法治觀念。暢通群眾利益表達、權(quán)利救濟的渠道,完善信訪、行政復議、行政訴訟等相互銜接的糾紛處理制度,形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良性機制,促進信訪工作法治化。
如皋市退役軍人事務局
2025年1月2日