本局各科室，城調(diào)隊，普查中心，調(diào)查局：

現(xiàn)將《如皋市統(tǒng)計局統(tǒng)計違法案件審理工作制度（試行）》《如皋市統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》《如皋市統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

如皋市統(tǒng)計局

2023年7月17日

如皋市統(tǒng)計局統(tǒng)計違法案件

審理工作制度（試行）

第一條 為防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，依法依規(guī)查處統(tǒng)計違法行為，完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查程序，提高統(tǒng)計執(zhí)法辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合統(tǒng)計違法案件查處的實(shí)際情況，制定本工作制度。

　　第二條 本工作制度適用于如皋市統(tǒng)計局立案查處的統(tǒng)計違法案件。

第三條 成立統(tǒng)計違法案件審理工作委員會（以下簡稱案審委員會），局主要負(fù)責(zé)人任主任，分管執(zhí)法監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人任副主任，局各科（室、隊）負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)法治工作的同志及法律顧問為成員。

　　第四條 局辦公室負(fù)責(zé)對統(tǒng)計執(zhí)法形成的執(zhí)法檢查材料進(jìn)行初步審核，將案件的統(tǒng)計違法事實(shí)及其主要證據(jù)、違法性質(zhì)、調(diào)查取證程序、違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的具體條款以及處理建議等，提交案審委員會會議集中審理。

　　第五條 案審委員會會議實(shí)行民主集中制原則，集體討論決定。根據(jù)案情需要，可邀請局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員參加會議，參會人數(shù)一般為單數(shù)。

　　第六條 參加案件審理的人員中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

　?。ㄒ唬┍景府?dāng)事人的近親屬；

　?。ǘ┡c本案有直接利害關(guān)系的人員；

　?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的人員。

第七條 案審委員會會議一般由主任召集，也可由副主任或委托人召集，參會人員根據(jù)案情需要，由召集人確定。局執(zhí)法人員匯報案情，參會人員對案件的違法事實(shí)、性質(zhì)、后果、情節(jié)等進(jìn)行充分討論，對主要證據(jù)、調(diào)查取證程序和責(zé)任單位、人員違反統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章的具體條款以及處理建議進(jìn)行認(rèn)真審查，集體研究案件審理處理建議。會議提出的建議，必須獲得半數(shù)以上參會人員同意方能通過。當(dāng)場不能形成一致意見的，召集人可以宣布另行審理。

　　第八條 案件審理主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻`法事實(shí)是否清楚；

　?。ǘ┳C據(jù)是否充分、確鑿；

　?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確、規(guī)范；

　?。ㄋ模┙y(tǒng)計執(zhí)法過程是否符合法定程序；

　　（五）處罰、處分、處理的種類和幅度是否適當(dāng)。

　　第九條 對審理的案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實(shí)，依法分別做出如下建議：

　　（一）違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法的，依法提出處罰、處分、處理的意見；

　　（二）存在不予、從輕、減輕或者從重處罰情節(jié)的，提出不予、從輕、減輕或者從重處罰的意見；

　?。ㄈ┐嬖趶妮p、減輕或者從重、加重處分處理情節(jié)的，提出從輕、減輕或者從重、加重處分處理的意見；

　?。ㄋ模┻`法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出補(bǔ)充有關(guān)證據(jù)材料。存在程序缺陷的，提出重新調(diào)查的意見；

　　（五）違法行為不屬于管轄范圍的，提出移交意見；

　?。┻`法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任的意見。

　　第十條 局辦公室負(fù)責(zé)會議記錄，制發(fā)會議紀(jì)要。會議記錄應(yīng)包括參會人員的具體發(fā)言情況和案件處罰、處分、處理意見。會議紀(jì)要由參會人員逐一簽名。案審委員會委員、列席人員以及其他與會人員，應(yīng)當(dāng)對案件辦理有關(guān)情況予以保密，不得泄露案件討論情況。

　　第十一條 本工作制度由如皋市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本工作制度自印發(fā)之日起施行。

如皋市統(tǒng)計領(lǐng)域輕微違法行為

不予行政處罰清單

第一條 為促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，正確行使行政處罰裁量權(quán)，打造法治營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定的指導(dǎo)意見》和《江蘇省統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)》，結(jié)合輕微統(tǒng)計違法行政處罰工作實(shí)際，制定本清單。

第二條 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

（一）已設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬但不夠規(guī)范的；

（二）遲報統(tǒng)計資料并在補(bǔ)報期內(nèi)完成報送的；

（三）提供不真實(shí)統(tǒng)計資料，違法數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額10%以下的；

（四）提供不完整統(tǒng)計資料，統(tǒng)計指標(biāo)未報個數(shù)占應(yīng)報個數(shù)10%以下的。

第三條 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育，當(dāng)事人承諾整改并簽訂《統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計信用承諾書》。當(dāng)事人拒絕簽署承諾書的應(yīng)當(dāng)對其違法行為進(jìn)行行政處罰。

第五條 本清單下列用詞的涵義：

（一）“初次違法”是指縣級以上統(tǒng)計部門依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，告知當(dāng)事人提供統(tǒng)計資料之日起計算，至本次違法行為發(fā)生時為止；

（二）“應(yīng)報數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額；

（三）“違法數(shù)額”是指當(dāng)事人違反統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定的具體數(shù)額，即應(yīng)報數(shù)額與報送數(shù)額的差額絕對值；

（四）“以下”不包括本數(shù)。

第六條 本清單由如皋市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第七條 本清單自印發(fā)之日起施行。

如皋市統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作辦法（試行）

第一條為做好我市統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)統(tǒng)計行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法能力和水平，特制定本辦法。

第二條統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作應(yīng)當(dāng)堅持合法合規(guī)、客觀公正、查擺問題、整改提高的原則。

第三條統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查范圍包括全市每年依法查處的所有執(zhí)法案卷，含行政處罰案卷和其他執(zhí)法案卷。

第四條統(tǒng)計行政處罰案卷評查的主要內(nèi)容包括案件的辦理質(zhì)量和立卷情況，注重評查效果，把案件的辦理質(zhì)量作為評查重點(diǎn)。

第五條統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查工作采取自查、互查、抽查等方式進(jìn)行。

如皋市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)組織互查或抽查，向南通市統(tǒng)計局上報自查情況。

第六條局辦公室依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)組織執(zhí)法案卷評查工作。

第七條案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評，案卷評查情況、扣分理由及評查得分應(yīng)作書面記錄，填報《統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查匯總表》，并由評查人簽名。

第八條對于按照行政處罰一般程序?qū)嵤┑慕y(tǒng)計行政處罰案件，在案卷評查時要嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，逐卷作出優(yōu)秀（95分以上）、良好（90-95分）、合格（70-89分）和不合格（70分以下）的評價。得分在70分以下的為不合格案卷，應(yīng)對辦案人員進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)。對于按照簡易程序?qū)嵤┑慕y(tǒng)計行政處罰案件、統(tǒng)計行政處分案件以及給予其他行政處理的案件，案卷評查時可參照執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。

第九條評查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正地評查案卷，對所評案卷涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密義務(wù)。

第十條統(tǒng)計執(zhí)法案卷評查過程中，各行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極予以配合，如實(shí)提供材料、回答詢問和說明情況，協(xié)助評查工作開展。

第十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。