一、項(xiàng)目情況

（一）項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目背景

第四次經(jīng)濟(jì)普查是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。對我市而言，通過“四經(jīng)普”摸清我市第二三產(chǎn)業(yè)家底，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和

掌握市情市力，推動如皋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的作用。

2.主要內(nèi)容

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我市境內(nèi)從事第二產(chǎn)

業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。普查的主要內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動、能源消費(fèi)、研發(fā)活動、信

息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

3.實(shí)施方式

普查工作分三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（2018年6-12月），普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布階段（2019年1-12月），資料開發(fā)、

更新維護(hù)、總結(jié)表彰階段（2020年1-12月）。

4.項(xiàng)目投入和使用情況

2019年，按照我市經(jīng)濟(jì)普查工作的實(shí)際需要，如皋市統(tǒng)計(jì)局年初預(yù)算時(shí)申報(bào)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)131.25萬元，主要用于經(jīng)普辦公經(jīng)費(fèi)，經(jīng)普業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，推進(jìn)經(jīng)普工作召開的相關(guān)會議經(jīng)費(fèi)，以及以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式撥付給鎮(zhèn)（區(qū)、街道）普查兩員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。截止2019年12月31 日，財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi)131.25

萬元，經(jīng)濟(jì)普查當(dāng)年實(shí)際支出131.25萬元，普查工作推進(jìn)

有序，各項(xiàng)工作按照上級要求在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成。

（二）績效目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)普查完成登記、核查、數(shù)據(jù)處理等工作，摸清全市 第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，經(jīng)濟(jì)普查工作在全市

有影響、有位次。

2.階段性目標(biāo)

2019年4月底完成普查登記；5-9月進(jìn)行數(shù)據(jù)的審核、

評估，開展事后質(zhì)量抽查；12月底前完成主要數(shù)據(jù)發(fā)布。

二、評價(jià)情況

（一）績效評價(jià)目的、原則和依據(jù)、評價(jià)指標(biāo)體系

財(cái)政支出績效評價(jià)是財(cái)政管理體制改革的主要課題，也是建設(shè)高效廉潔政府的關(guān)鍵措施。通過評價(jià)，強(qiáng)化支出責(zé)任，

優(yōu)化資源配置效率，提高財(cái)政資金使用效益。

本次績效評價(jià)工作主要遵循以下原則：科學(xué)規(guī)范原則、

公開公正、分級分類、績效相關(guān)原則。

根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架》等文件精神及本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，設(shè)置了合理可行的評價(jià)體系。包括產(chǎn)出指標(biāo)（數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)）、

效益指標(biāo)。

（二）績效評價(jià)工作過程

收集研讀相關(guān)文件、政策、報(bào)表材料等，對核對確認(rèn)后

的數(shù)據(jù)、資料、圖冊、文件等信息進(jìn)行綜合分析，撰寫績效

評價(jià)報(bào)告。

（三）績效評價(jià)結(jié)論

圍繞績效評價(jià)指標(biāo)體系，如皋市統(tǒng)計(jì)局績效評價(jià)工作小組對該項(xiàng)目績效進(jìn)行了客觀、公正的評價(jià)，最終自評結(jié)果為

優(yōu)。

三、項(xiàng)目績效

（一）主要做法和經(jīng)驗(yàn)

項(xiàng)目資金管理方面：一是嚴(yán)格按照和執(zhí)行資金使用管理的相關(guān)規(guī)定；二是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，保證財(cái)政資

金使用效率；三是提高工作質(zhì)量、效益，節(jié)約財(cái)政資金使用。

項(xiàng)目績效評價(jià)方面：一是收集研讀相關(guān)文件、政策、報(bào)表材料等，填寫所需情況表；二是通過當(dāng)面溝通、電話、QQ 等，對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)。對核對確認(rèn)后的數(shù)據(jù)、資

料、圖冊、文件等信息進(jìn)行綜合分析，撰寫績效評價(jià)報(bào)告。

（二）績效目標(biāo)評價(jià)情況

1.產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)情況

組織實(shí)施單位清查數(shù)達(dá)到既定目標(biāo)。

2.產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)情況

對全部清查登記單位進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

3.產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)情況

2019年全面完成經(jīng)濟(jì)普查登記、核查和數(shù)據(jù)處理工作，

數(shù)據(jù)質(zhì)量通過省市檢查驗(yàn)收。

4.產(chǎn)出成本指標(biāo)情況

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作在做到保證項(xiàng)目高質(zhì)、高效完成的前提下，結(jié)合單位資金緊張的實(shí)際情況，堅(jiān)持厲行節(jié)約，

壓縮支出規(guī)模。

5.社會效益指標(biāo)情況

通過第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，全面調(diào)查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)治理體系和治理能

力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

四、存在問題

部分普查對象的法治觀念不強(qiáng)，對普查工作配合程度偏低，導(dǎo)致基層普查員需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，才能獲取

真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。

由于經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)調(diào)查，基層普查員隊(duì)伍大多來源于社工，人員成分參差不齊，專業(yè)素養(yǎng)相對

較弱，導(dǎo)致需要花費(fèi)更多的精力進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

五、改進(jìn)建議

今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)普查宣傳力度，加強(qiáng)與其他部門 的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績效管理，保障“兩員”補(bǔ)貼和普查物資供應(yīng)，提高“兩員”工作積極性。進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，充分發(fā)揮各 職能部門的統(tǒng)計(jì)助力作用，提升基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力，

確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。