石莊鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作報告

2023年以來，石莊鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊扣法治建設(shè)年度考核細則，切實做到思想認識再提高、學(xué)習(xí)宣傳再加強、目標(biāo)任務(wù)再抓實?，F(xiàn)將2023年法治建設(shè)各項工作情況總結(jié)如下：

一、2023年法治建設(shè)工作總結(jié)

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢法治建設(shè)工作正確方向

一是完善組織機制。健全法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，調(diào)整石莊鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會及其辦公室組成人員，組織召開依法治鎮(zhèn)委員會第一次會議，研究部署年度法治建設(shè)重點工作，推動黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是狠抓隊伍建設(shè)。配齊配強政法工作人員隊伍，突出法治人才培養(yǎng)。將習(xí)近平法治思想作為全鎮(zhèn)上下學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期組織黨政聯(lián)席會新法解讀、中心組學(xué)習(xí)。推動基層干部參與法治學(xué)習(xí)、營造學(xué)法氛圍，增強村干部依法履職、按章辦事的法治意識。三是從嚴(yán)督導(dǎo)考核。完善法治考核納入村考核責(zé)任制，加大日常法治工作考核監(jiān)督力度。將“述法”納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負責(zé)人、各村居負責(zé)人年終述職報告內(nèi)容，由黨政一把手帶頭抓法治，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治實踐能力，不斷提升法治工作實效。

2.把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確推進法治建設(shè)工作重點任務(wù)

一是堅持依法行政，提升法治政府水平。外聘江蘇省瀛聯(lián)律師事務(wù)所張峰律師擔(dān)任政府法律顧問，協(xié)助鎮(zhèn)政府依法制定、公開重大行政決策事項目錄，對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾公共利益等內(nèi)容的規(guī)范性文件，依法履行合法性審查職能。今年以來，石莊鎮(zhèn)行政復(fù)議1起，行政訴訟2起其中已經(jīng)化解撤訴1起勝訴1起，二是強化執(zhí)法督查，筑牢公正司法底線。發(fā)揮好法治監(jiān)督職能，確保賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法權(quán)“管得好、有監(jiān)督”。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。監(jiān)督員參與執(zhí)法提供意見，定期開展執(zhí)法案卷考評，為執(zhí)法當(dāng)事人做好解釋普法工作，避免和化解行政執(zhí)法矛盾。三是開展法治宣傳，推進“八五”普法規(guī)劃。利用“石莊發(fā)布”微信公眾號推出“新時代法治服務(wù)站 小司說法”專欄， 在全鎮(zhèn)各村居設(shè)立法潤民生群答疑解惑，通過街頭宣傳、入戶宣傳、定期宣傳等多種形式，常態(tài)化開展法治宣傳工作。積極培育“法律明白人”“學(xué)法用法示范戶”，幫助提升法治素養(yǎng)和村居依法治理的能力水平。今年以來，石莊鎮(zhèn)共培育“法律明白人”150名，學(xué)法用法示范戶67戶，開展各類專題培訓(xùn)13次。四是實施法律服務(wù)，完善法治服務(wù)體系。鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)中心按照規(guī)范調(diào)整，設(shè)置遠程公證點，21個村居實現(xiàn)法律援助聯(lián)絡(luò)點全覆蓋。組織律師、基層法律服務(wù)工作者、普法志愿者，進入重點行業(yè)區(qū)域、企業(yè)、重點村居，及時解答群眾咨詢的法律問題和反映的利益訴求；通過“法潤民生”微信群、“蘇解紛”微信小程序為群眾提供便捷的法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等法律服務(wù)。組建“法治體檢團”對轄區(qū)內(nèi)21家中小微企業(yè)法治體檢。

3.增進法治實踐，創(chuàng)新推動法治建設(shè)工作取得實效

一是明確政務(wù)信息公開透明。進一步完善“三重一大”制度，認真落實重大事項行政決策程序規(guī)定，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、多數(shù)群眾不支持的項目不立項。結(jié)合中心工作，突出征地拆遷、行政執(zhí)法、工程招投標(biāo)、農(nóng)村危房改造等群眾關(guān)心關(guān)注的重點領(lǐng)域，深化政務(wù)公開。今年來，針對主動公開事項及時通過政府官方網(wǎng)站、政務(wù)公示欄等平臺予以公示，共接受依申請政府信息公開7件，全部在規(guī)定時限內(nèi)辦理完成。二是聚焦特殊人群管理職能。充分發(fā)揮法治的規(guī)范、保障和促進作用，針對社會領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，新問題，重點做好社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員的管理，有效預(yù)防高危人群違法犯罪。通過創(chuàng)新社會管理的方法和手段，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型管理向法治型、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)矯正對象盡己所能回報社會。三是擦亮調(diào)解工作品牌。出臺《石莊鎮(zhèn)專職調(diào)解員管理辦法》，建立完善鎮(zhèn)村兩級專職調(diào)解員“工作補貼+個案補貼”的薪酬保障機制，充分調(diào)動專職調(diào)解員參與矛盾化解工作的積極性。常態(tài)化開展“控增減存”行動，每季度集中交辦一次攻堅化解件，嚴(yán)防因化解不及時導(dǎo)致事態(tài)升級、矛盾上交，演變成信訪積案。

二、主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況匯報

石莊鎮(zhèn)黨委書記 陳慧華

石莊鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅持將法治作為基層社會治理“五治融合”的重要組成部分，弘揚法治精神，樹立法治思維，運用法治方式，優(yōu)化法治環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航?，F(xiàn)將今年來履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告如下：

一、發(fā)揮黨建核心作用，弘揚法治精神

將法治建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，全面提高對法律的了解和應(yīng)用以及依法執(zhí)政的效率。一是加強組織協(xié)調(diào)，推進依法行政。召開了石莊鎮(zhèn)全面依法治鎮(zhèn)工作委員會第一次會議，調(diào)整了委員會、辦公室和各協(xié)調(diào)小組的人員組成，構(gòu)建了全面依法治理石莊鎮(zhèn)的合力。組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門負責(zé)人專題學(xué)習(xí)《市政府辦公室關(guān)于推進鎮(zhèn)（區(qū)、街道）合法性審查工作的意見》，制定了《石莊鎮(zhèn)合法性審查工作方案》，進一步完善了法治政府建設(shè)體系。二是制定學(xué)法清單，把握教育重點。加強黨員干部學(xué)習(xí)法律和運用法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的清單，全面實施精細化學(xué)法、差異化考核、精準(zhǔn)化執(zhí)行和一體化宣傳的新模式。全面實施“法育工程”，加強中小學(xué)生的法治教育，全鎮(zhèn)5所中小學(xué)都配備了法治副校長。三是黨員率先垂范，弘揚法治理念。充分發(fā)揮第一責(zé)任人在推進法治建設(shè)方面的作用，著力提高基層干部依法辦事和依法治理能力，培養(yǎng)150名懂法人士和67戶示范家庭，進一步提升基層運用法治思維和方法解決問題的能力。

二、堅持初心為民服務(wù)，推進法治實踐

更好地發(fā)揮實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，持續(xù)提升服務(wù)保障的質(zhì)量和效果，并不斷完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。一是鋪設(shè)法治之軌。探索“網(wǎng)格式問需于民，精準(zhǔn)式服務(wù)到家”的法律服務(wù)新模式，推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)，系統(tǒng)實施“八五普法規(guī)劃”，利用國家憲法日、全民國家安全教育日等節(jié)日，積極開展法治宣傳和講座200多場，發(fā)放宣傳資料5000余份。增強全民的法治意識。二是暢通法治之路。開通遠程公證服務(wù)，在21個村（社區(qū)）實現(xiàn)了法律援助聯(lián)絡(luò)點的全覆蓋。依托新時代的法治服務(wù)站建設(shè)，緊貼群眾生產(chǎn)生活實際，打造了“小司說法”特色品牌，并開設(shè)了“服務(wù)篇、案例篇、普法篇”，拓寬了公共法律服務(wù)的覆蓋范圍，為群眾維護自身合法權(quán)益提供幫助。三是筑起法治之堤。嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件的合法性審查和備案審查職責(zé)，做好事前和事后兩道關(guān)口。全力優(yōu)化營商環(huán)境，建立企業(yè)“法治體檢”長效機制，走訪服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)20多家，集中力量防范企業(yè)風(fēng)險。出臺招商引資獎勵辦法，及時幫助企業(yè)兌現(xiàn)金融、用地、稅費等方面的承諾，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、傳承經(jīng)驗多元化解，聚焦法治創(chuàng)新

堅持和發(fā)展新時代的“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛的多元化解機制，提升依法化解社會矛盾的能力和水平。一是注重隊伍建設(shè)。加強鎮(zhèn)村兩級專職調(diào)解員人才儲備，村居重新調(diào)整調(diào)解員7人，保證隊伍素質(zhì)不斷優(yōu)化。出臺了《石莊鎮(zhèn)專職調(diào)解員管理辦法》，建立完善了鎮(zhèn)村兩級專職調(diào)解員工作補貼和個案補貼的薪酬保障機制。充分調(diào)動了專職調(diào)解員參與矛盾化解工作的積極性。二是采取有力措施。積極探索基層調(diào)解體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五排五治、雙聯(lián)驅(qū)動”的聯(lián)動工作措施，常態(tài)化開展信訪、矛盾“控增減存”行動，每季度集中交辦一批B類以上案件作為當(dāng)季矛盾化解攻堅案件，逐村進行攻堅化解。三是注重實效。推動建立線下非訴糾紛化解工作網(wǎng)絡(luò)，針對石莊鎮(zhèn)多發(fā)的破產(chǎn)糾紛、征地搬遷、工程建設(shè)等問題組建專業(yè)調(diào)處隊伍。通過構(gòu)建“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的矛盾糾紛多元化解工作體系，實現(xiàn)群眾“只進一扇門，最多跑一地”的目標(biāo)。

法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況匯報

石莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 丁 毅

黨的二十大開啟了全面依法治國新征程，石莊鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的系列講話精神。石莊鎮(zhèn)自覺運用法治思維和法治方式強化治理、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的法治保障。現(xiàn)將今年來履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告如下：

一、以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，加強依法行政新舉措

首先，在夯實基層基礎(chǔ)方面，成立了中共石莊鎮(zhèn)委員會全面依法治鎮(zhèn)委員會，并將法治學(xué)習(xí)納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。此外，還開展了“法律進機關(guān)”普法活動，全面踐行知法懂法、依法行政的工作理念。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，各部門學(xué)法培訓(xùn)共計20場次。領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法履職能力得到提高。其次，在做好決策制度政務(wù)公開方面，進一步完善鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會議事規(guī)則、決策程序和重大決策失誤責(zé)任追究等一系列制度，深入貫徹落實《政府信息公開條例》，并按照“以公開為常態(tài)，以不公開為例外”的原則，及時通過政務(wù)公開欄等信息化平臺公開財政預(yù)算重大項目審批和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等老百姓關(guān)注的熱點問題和信息。第三，在推行法制審核方面，聘請江蘇瀛聯(lián)律師事務(wù)所律師擔(dān)任鎮(zhèn)常年法律顧問，加強對全鎮(zhèn)各項工作的法律指導(dǎo)，今年提供服務(wù)咨詢50余次。并制定了《石莊鎮(zhèn)合法性審查工作方案》，在涉及重大行政決策、重點項目合同等方面加強合法性審查，確保流程合法合規(guī)，進一步完善法治政府建設(shè)體系。

二、以法治社會創(chuàng)建為基礎(chǔ)，打造基層治理新樣板

首先，在多元調(diào)處矛盾糾紛方面，依托社會治理綜合服務(wù)中心，深化“楓橋經(jīng)驗”，整合信訪接待、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、法律援助等多方面力量資源，并進一步健全矛盾糾紛多元化解決機制，提升依法化解社會矛盾的能力和水平。全鎮(zhèn)全年排查矛盾隱患約500件，化解糾紛260件，化解率 達96%。其次，在嚴(yán)格管控特殊人群方面，大力推進全要素網(wǎng)格化融合建設(shè)，完善流動人員、特殊人群服務(wù)管理制度，加強網(wǎng)格員、民調(diào)主任巡查走訪力度，降低重新犯罪率，提高公眾安全感。第三，在全面延伸普法方面，創(chuàng)新傳統(tǒng)普法措施，積極開展法律“七進”系列活動，挖掘各村特色，打造“一村一品”特色法治文化品牌，更新升級法治文化陣地，積極創(chuàng)建省級民主法治示范村。定期組織開展各類法治主題活動，打造特色鮮明、融合協(xié)調(diào)的石莊特色法治文化。在全社會營造良好的法治氛圍，全年宣傳覆蓋2萬人，發(fā)放各類宣傳材料5000余份。

三、以法治服務(wù)發(fā)展為落腳，保障營商環(huán)境新標(biāo)桿

首先，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，發(fā)揮法治在固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠保障方面的作用。組織政法干警到企業(yè)生產(chǎn)一線排查困難并聽取訴求， 常態(tài)化為企業(yè)開展“法治體檢”，走訪服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)20多家，收集企業(yè)涉法問題訴求100多條。以提升執(zhí)法司法效能， 助力打造最適宜營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。其次，在提供便捷化法律服務(wù)方面，依托新時代法治服務(wù)站建設(shè)， 打造"小司說法特色品牌，并開通遠程公證服務(wù)， 實現(xiàn)21個村（社區(qū)）的法律援助聯(lián)絡(luò)點全覆蓋。不斷拓寬法律援助、公證業(yè)務(wù)等公共法律服務(wù)的覆蓋面，今年共接待群眾150人次，為群眾維護自身合法權(quán)益提供幫助。第三，在加強規(guī)范化執(zhí)法監(jiān)督方面，進一步規(guī)范行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法辦理行政執(zhí)法證，每年定期組織學(xué)法考試。制定行政執(zhí)法監(jiān)督計劃參與執(zhí)法活動，并注重發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點和特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的監(jiān)督作用，積極預(yù)防化解因行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

三、法治建設(shè)工作存在的不足之處

1.法治人才隊伍不充實。鎮(zhèn)級層面法律專業(yè)人員較少，政法條線僅有2人是法律專業(yè)院校出身。法律職業(yè)資格持證人員少，今年僅1名司法干警通過法律職業(yè)資格考試。鎮(zhèn)級專業(yè)調(diào)解員均為退休人員年輕力量參與較少。鎮(zhèn)法律服務(wù)所實際在崗僅有1人，年齡較大后繼無人。村居法律顧問作用發(fā)揮還不夠充分。存在走訪調(diào)查社情民意不到位，基層矛盾問題介入不主動，且配備的律師大多不在石莊當(dāng)?shù)?，有遠水難救近火的現(xiàn)象。

2.法治工作氛圍不濃厚。村居民調(diào)主任、法律明白人、村干部法治意識法治素養(yǎng)還不夠高，學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式不成體系收效甚微。在處理基層矛盾時不懂法、不找法、不用法致使矛盾激化升級。司法所至今未能列席黨政聯(lián)席會議。由于今年才開始參與政府合法性審查、法治審核等工作，還存在業(yè)務(wù)生疏，經(jīng)驗不足等情況。

3.法治制度機制不健全。鎮(zhèn)級法治制度機制不夠完善，有疏漏真空地帶。部分有欠缺不健全，還有許多行政行為沒有納入法治規(guī)范中去，各項流程尚未規(guī)范嚴(yán)格落實。當(dāng)前司法所在一些工作與鎮(zhèn)級各部門協(xié)調(diào)方面還做得不夠好，工作的開展也受到了一定程度的影響。

四、接下來法治建設(shè)工作具體措施

接下來石莊鎮(zhèn)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，為奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化如皋新篇章提供堅強的法治保障。

1.堅定思想引領(lǐng)，把牢工作方向。將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與貫徹習(xí)近平法治思想、深化全面依法治鎮(zhèn)實踐有機結(jié)合，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心謀劃部署。加強全面依法治鎮(zhèn)委員會的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

2.緊盯關(guān)鍵少數(shù)，夯實責(zé)任擔(dān)當(dāng)。明確黨政主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中第一責(zé)任人的主要職責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況和推進全鎮(zhèn)法治建設(shè)情況納入年終述職述法報告，強化述法考評結(jié)果的運用。

3.聚焦依法行政，提升法治保障。做實政府規(guī)范性文件和重大決策合法性審查，加大行政行為自我糾正力度，努力壓降行政案件發(fā)案數(shù)和敗訴率。縱深推進綜合執(zhí)法體制改革，實施行政執(zhí)法“全流程”保障監(jiān)督工程，持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效。

4.貫徹法治實踐，創(chuàng)新服務(wù)樣本。緊扣“八五”普法，開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，增強法治宣傳教育的覆蓋面、滲透力和針對性。結(jié)合開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動，實施法治化營商環(huán)境“一鏈四會”司法服務(wù)工程，為市場主體打造穩(wěn)定、公平、透明、高效、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

5.狠抓隊伍建設(shè)，治理提質(zhì)增效。專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動領(lǐng)導(dǎo)干部用法、依法履職，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。探索建立基層司法所領(lǐng)航員制度，積極為政府依法運行監(jiān)督、法治政府建設(shè)護航，彰顯司法所在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。