石政發(fā)〔2017〕1號

關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的

激 勵(lì) 意 見

各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位：

為加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，全面促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特制定本激勵(lì)意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)“強(qiáng)富美高”魅力農(nóng)村的總體要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，不斷優(yōu)化我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平，發(fā)展一批管理先進(jìn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批有影響力的農(nóng)業(yè)典型和示范區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、優(yōu)秀人才及社會(huì)各界力量投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，為我鎮(zhèn)高水平全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)目標(biāo)

全鎮(zhèn)穩(wěn)定耕地面積6.73萬畝，三麥面積3.4萬畝，水稻面積2.7萬畝(其中永久性水稻面積2.5萬畝)；良種主推水稻8萬公斤，小麥20萬公斤；新增百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積900畝；新增地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地800畝，百畝地方特色農(nóng)產(chǎn)品基地4個(gè)；新增規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)； 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育23個(gè)(其中新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1個(gè)、新增家庭農(nóng)場8個(gè)，經(jīng)營面積3400畝、示范家庭農(nóng)場2個(gè)、家庭農(nóng)場聯(lián)盟1個(gè)、糧食生產(chǎn)“全托管”服務(wù)組織11個(gè)，服務(wù)面積2300畝，“全托管”覆蓋率80%)；創(chuàng)建集中育供秧2-10畝18個(gè)，10-20畝2個(gè)，20畝以上點(diǎn)1個(gè)；新增有機(jī)農(nóng)業(yè)面積1000畝，“三品”認(rèn)證2個(gè)；新增交易量20萬元以上農(nóng)產(chǎn)品電商1個(gè)；新增職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)346人。

三、具體內(nèi)容

(一)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展

安排總額不超過10萬元用于發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。

1.當(dāng)年新增標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚200畝以上的項(xiàng)目，投資主體除可享受市級獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，鎮(zhèn)對投資主體原則上按200元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單體項(xiàng)目最高不超過5萬元。對項(xiàng)目實(shí)施村(社區(qū))按1萬元/個(gè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.新建連片20畝以上的標(biāo)準(zhǔn)鋼架連棟大棚或日光溫室、玻璃溫室的項(xiàng)目，投資主體除可享受市級獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，鎮(zhèn)對投資主體原則上按1000元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鎮(zhèn)對項(xiàng)目實(shí)施村(社區(qū))獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元。

3.新建連片100畝以上防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)和噴滴灌設(shè)施。投資主體除可享受市級獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，鎮(zhèn)原則上對投資遮陽網(wǎng)或簡易噴滴灌(含噴灌帶)的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)25元、防蟲網(wǎng)的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)50元、標(biāo)準(zhǔn)噴滴灌的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，單體項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過2萬元。

高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)收合格按照項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的3:3:4的比例分三年予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

(二)地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安排總額不超過5萬元用于發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(含花木、果樹)。

1.當(dāng)年新增地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地(花木、果樹)，連片面積100畝以上的，除可享受市級獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，鎮(zhèn)原則上每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元。每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)最多不超過2萬元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金均按3：3：4的比例分三年發(fā)放，獎(jiǎng)補(bǔ)對象為項(xiàng)目所在村(社區(qū))。

2.鼓勵(lì)建設(shè)獲得地理標(biāo)志的地方特色農(nóng)產(chǎn)品基地，當(dāng)年種植如皋香堂芋、白蒲黃芽菜(瓦蓋頭)、如皋黑塌菜、如皋白蘿卜等連片100畝以上，除可享受市級獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，鎮(zhèn)原則上分別給予每畝100元的獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)對象為項(xiàng)目所在村(社區(qū))。

(三)鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

安排總額不超過2萬元用于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

通過流轉(zhuǎn)土地當(dāng)年新增有機(jī)農(nóng)業(yè)300畝以上，進(jìn)入轉(zhuǎn)換期取得轉(zhuǎn)換期證書，產(chǎn)品使用蘇皋長壽商標(biāo)且具有獨(dú)立包裝銷售的項(xiàng)目，投資主體除可享受市級獎(jiǎng)補(bǔ)的同時(shí)，鎮(zhèn)原則上按200元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對項(xiàng)目實(shí)施村(社區(qū))按50元/畝進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)申報(bào)三品認(rèn)證，成功申報(bào)每個(gè)認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)0.25萬元，對復(fù)核認(rèn)定的每個(gè)認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)0.1萬元。

(四)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營

安排總額不超過8萬元用于發(fā)展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目(含糧食生產(chǎn)全托管、家庭農(nóng)場)。

當(dāng)年新增規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目(投資額500萬元以上)，鎮(zhèn)對項(xiàng)目實(shí)施村(社區(qū))按1萬元/個(gè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；對當(dāng)年新增土地流轉(zhuǎn)200畝以上用于規(guī)模農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鎮(zhèn)原則上按20元/畝對項(xiàng)目實(shí)施村(社區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單體項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1萬元。

(五)支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營

農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施的時(shí)間從2016年秋播起到2017年秋糧收獲；資金補(bǔ)貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體傾斜；資金補(bǔ)貼種植規(guī)模為100-500畝(原則上超過500畝的，按500畝進(jìn)行補(bǔ)貼，對于市級重點(diǎn)扶持基地項(xiàng)目，按照一事一議原則，經(jīng)討論后確定。根據(jù)皋政辦發(fā)〔2016〕189號文件，對重大農(nóng)技推廣與服務(wù)補(bǔ)助，采取“先推廣應(yīng)用后補(bǔ)助”“先服務(wù)后補(bǔ)助”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，重點(diǎn)為以下兩項(xiàng)：

1.對糧食生產(chǎn)的重大技術(shù)和模式進(jìn)行補(bǔ)貼，具體為以下三個(gè)方面：

(1)水稻規(guī)?；杏砑夹g(shù)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化原則建立適度規(guī)模集中育秧基地，根據(jù)培育壯秧技術(shù)要求，進(jìn)行統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供秧、統(tǒng)一機(jī)插秧，最遲落谷時(shí)間為5月底。在經(jīng)市級驗(yàn)收通過的基礎(chǔ)上，單個(gè)連片秧池面積5畝以上的每畝獎(jiǎng)補(bǔ)800元。

(2)稻麥高產(chǎn)栽培技術(shù)。對推廣應(yīng)用小麥機(jī)條播、水稻機(jī)插秧、稻麥化學(xué)農(nóng)藥減量控害技術(shù)等稻麥高產(chǎn)栽培技術(shù)的，按小麥、水稻分別進(jìn)行補(bǔ)貼，待全市稻麥補(bǔ)貼面積確定后，最終確定每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對應(yīng)用稻套麥、麥套稻和直播稻等種植方式以及棄耕不種的面積不予補(bǔ)貼。

(3)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式。鼓勵(lì)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者(種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等)積極應(yīng)用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。在種植區(qū)內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況，合理布置與種植規(guī)模相匹配的田間調(diào)節(jié)池貯存畜禽糞肥，原則上100畝種植面積配套建設(shè)50立方米的調(diào)節(jié)池，同時(shí)購置運(yùn)輸車、吸糞泵、噴灌機(jī)械等設(shè)備，就近消納周邊養(yǎng)殖場(戶)的畜禽糞便，通過施用畜禽糞肥，不斷優(yōu)化耕地質(zhì)量，提升土地生產(chǎn)水平。優(yōu)先補(bǔ)貼種植規(guī)模100-500畝的主體,田頭調(diào)節(jié)池補(bǔ)貼140元/m3；新購置的糞肥運(yùn)輸車輛、施灌機(jī)械設(shè)備等補(bǔ)30%的資金補(bǔ)助，實(shí)行項(xiàng)目化管理，執(zhí)行建前申報(bào)、建中監(jiān)管、建后驗(yàn)收的工作程序。建前由各村(社區(qū))在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將實(shí)施主體基本情況以及項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容向市農(nóng)委和財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)截止日期為2017年3月30日；建中鎮(zhèn)監(jiān)督管理，同時(shí)市農(nóng)委和財(cái)政局也將加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；建后由鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查自驗(yàn)后，再向市農(nóng)委和財(cái)政局申報(bào)驗(yàn)收，申報(bào)截止日期為2017年9月30日。驗(yàn)收組對田頭調(diào)節(jié)池采取現(xiàn)場勘察、逐個(gè)丈量的方法進(jìn)行驗(yàn)收，新購置的設(shè)施設(shè)備(車輛、吸噴機(jī)械設(shè)備等)集中放置，供驗(yàn)收組現(xiàn)場清點(diǎn)，并查驗(yàn)發(fā)票。

選擇以上三項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，對適度規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)鎮(zhèn)相關(guān)部門通過加強(qiáng)苗情、蟲情、農(nóng)情等調(diào)查監(jiān)測，對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體培訓(xùn)指導(dǎo)和督查，確保重大農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的推廣到位。

2.對糧食生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(為農(nóng)服務(wù)綜合體、家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心)建設(shè)等進(jìn)行補(bǔ)助。

用于支持當(dāng)年村(社區(qū))建立為農(nóng)服務(wù)綜合體、家庭農(nóng)場集群服務(wù)中心等，解決種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。具體內(nèi)容包括：糧食倉儲、曬場、烘干設(shè)備、農(nóng)機(jī)倉庫、工廠化育供苗中心等的建設(shè)和大型植保機(jī)械等農(nóng)機(jī)的購買。實(shí)施主體自籌資金不少于20%，此項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化管理。具體管理辦法是：建前由鎮(zhèn)將實(shí)施主體——村(居)民委員會(huì)的基本情況(主要是本村種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等的生產(chǎn)、經(jīng)營情況)，以及項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容以及項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告向市農(nóng)委和財(cái)政局進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)截止日期是2017年3月30日，市農(nóng)委和財(cái)政局將根據(jù)各村(社區(qū))的申報(bào)材料，組織專家現(xiàn)場考察評審后確定具體實(shí)施主體；建中鎮(zhèn)加強(qiáng)監(jiān)督管理，同時(shí)市相關(guān)部門也將進(jìn)一步監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；建后由鎮(zhèn)現(xiàn)場檢查自驗(yàn)后，再向市農(nóng)委和財(cái)政局申報(bào)驗(yàn)收，申報(bào)截止日期是2017年9月30日。各實(shí)施主體要建立專門的工作檔案，包括建前、建中、建后各階段的文件、圖片、財(cái)務(wù)票據(jù)等臺賬資料。

四、獎(jiǎng)補(bǔ)程序

政策獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)須經(jīng)市、鎮(zhèn)驗(yàn)收合格，鎮(zhèn)級驗(yàn)收由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政、紀(jì)檢一同考核驗(yàn)收確認(rèn)，再將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意確認(rèn)，除明確分年獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均當(dāng)年一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。同一主體、同一地塊在當(dāng)年獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中按“就高不就低”原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，不重復(fù)享受。

五、相關(guān)要求

1.農(nóng)業(yè)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金作為專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不得挪作他用，不得作為獎(jiǎng)金發(fā)放。財(cái)政所牽頭相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，杜絕惡意套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)行為。

2.凡是享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對象，符合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要求的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須全部足額參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，否則不得享受各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.各類項(xiàng)目投資主體要積極支持和配合相關(guān)部門申報(bào)市以上農(nóng)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面不積極不配合的投資主體，減半或取消其應(yīng)享受的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

4、投資主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中，凡因拖欠項(xiàng)目建設(shè)資金、土地租金等引發(fā)社會(huì)矛盾或造成群眾上訪的，一律不得享受各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

5.本激勵(lì)意見實(shí)施時(shí)間從2017年1月1日起至2017年12月31日止。

6.本激勵(lì)意見由石莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

如皋市石莊鎮(zhèn)人民政府  

2017年2月15日