根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年10月12日至12月20日，市委第一巡察組對石莊鎮(zhèn)黨委進(jìn)行巡察。2023年3月2日，市委第一巡察組向石莊鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、巡察整改的工作做法
（一）由黨委書記牽頭成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開了專題會(huì)議，認(rèn)真研究了市委第一巡察組對我鎮(zhèn)的反饋意見。同時(shí)，把落實(shí)整改與落實(shí)黨委主體責(zé)任結(jié)合起來，強(qiáng)化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
（二）由黨委書記組織巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行任務(wù)分解，結(jié)合市委第一巡察組反饋意見，針對47條問題，逐一建立了整改清單，研究制定了《石莊鎮(zhèn)黨委落實(shí)如皋市委巡察反饋意見整改方案》，對每一個(gè)問題都制定詳細(xì)的整改措施，規(guī)定整改時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓整改任務(wù)落實(shí)。
（三）組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，圍繞巡察組反饋的3個(gè)方面16個(gè)大類47項(xiàng)問題展開，深入查找突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了批評與自我批評。2023年4月29日，陳慧華書記召集班子成員召開專題會(huì)議，研究整改情況，對部分具體問題的整改再次進(jìn)行了研究部署，推動(dòng)整改工作全面落實(shí)到位。
二、巡察問題整改情況
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠深入，推動(dòng)上級決策部署落地見效有差距
1. 關(guān)于“中心組理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)”問題的整改情況。
一是健全學(xué)習(xí)機(jī)制。制定2023年度鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，細(xì)化分解到月度學(xué)習(xí)安排。二是拓寬學(xué)習(xí)渠道。廣泛運(yùn)用專家輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)、交流研討、個(gè)人自學(xué)等多種方式，持續(xù)拓寬學(xué)習(xí)渠道。三是提升學(xué)習(xí)成效。認(rèn)真選擇學(xué)習(xí)主題，圍繞搶抓張靖皋過江通道建設(shè)重大機(jī)遇如何推進(jìn)石莊發(fā)展、如何落實(shí)“四敢”要求等主題，組織開展學(xué)習(xí)研討交流，促進(jìn)理論和實(shí)踐相融合。
2.關(guān)于“黨委統(tǒng)籌謀劃工作創(chuàng)造性不夠”問題的整改情況。
一是推進(jìn)各部門有機(jī)融合。制定《石莊鎮(zhèn)2023年度機(jī)關(guān)部門及個(gè)人實(shí)績考核的實(shí)施意見（試行）》，每兩周至少召開一次黨政辦公會(huì)議，會(huì)商分析重大問題，嚴(yán)格落實(shí)部門聯(lián)辦機(jī)制，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，同時(shí)發(fā)揮好大督查辦的職能，推動(dòng)問題整改、工作落實(shí)、效率提升。二是建立健全各項(xiàng)制度。對原有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理和完善，制定《中共如皋市石莊鎮(zhèn)委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則》《石莊鎮(zhèn)黨委、政府議事規(guī)則》及《石莊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》等，嚴(yán)格按照制度推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。對全鎮(zhèn)黨組織支部書記和支部委員情況進(jìn)行摸排，形成《石莊鎮(zhèn)黨組織組織架構(gòu)統(tǒng)計(jì)表》，相關(guān)人員簽訂工作職責(zé)清單，并定期開展黨建和業(yè)務(wù)崗匹配情況排查。
3.關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足”問題的整改情況。
一是科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。邀請東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行老鎮(zhèn)區(qū)的形象設(shè)計(jì)。同時(shí)實(shí)施老鎮(zhèn)區(qū)的保護(hù)性開發(fā)，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)精細(xì)化管理，加大違法建設(shè)查處力度。二是提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。密切關(guān)注企業(yè)的貿(mào)易業(yè)務(wù)銷售量，加大對新落戶項(xiàng)目的服務(wù)力度；助力停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)存量企業(yè)增收增產(chǎn)。積極向企業(yè)宣傳政策，助推開拓外貿(mào)市場，抓好規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上培育，抓牢招商引資項(xiàng)目建設(shè)。三是發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引落戶，注重項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)，狠抓項(xiàng)目落地見效，把農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作落實(shí)落細(xì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平。
4.關(guān)于“基層治理有短板”問題的整改情況。
一是持續(xù)不斷提升人居環(huán)境工作。將全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）按片管理，確定試點(diǎn)村，形成片區(qū)“標(biāo)桿”，帶動(dòng)全鎮(zhèn)人居環(huán)境提質(zhì)增效；對四個(gè)片進(jìn)行月度考核，切實(shí)壓實(shí)村（社區(qū)）責(zé)任。落實(shí)河長制責(zé)任人職責(zé)，力保水清河暢。二是進(jìn)一步深化移風(fēng)易俗工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)級公墓內(nèi)部環(huán)境建設(shè)與日常管理，積極引導(dǎo)骨灰進(jìn)公墓或骨灰堂。多渠道多形式開展移風(fēng)易俗宣傳，以喜聞樂見的方式引導(dǎo)群眾樹立文明健康生活方式。三是一站式服務(wù)方便群眾。完善為民服務(wù)中心硬件設(shè)施，供水、供電、廣電等部門設(shè)置綜合服務(wù)窗口，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作，提高中心工作人員服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
5.關(guān)于“防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患形勢嚴(yán)峻”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。通過債務(wù)置換降低存量債務(wù)利息標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加收入資金用于化解債務(wù)，加快鎮(zhèn)區(qū)成熟地塊的出讓。加強(qiáng)存量資產(chǎn)的處置，盤活老資產(chǎn)。加快推進(jìn)匯舸環(huán)保設(shè)備、港豐重工等項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是務(wù)實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)對與長江連通的三條主干支流（蒲港河、石北港、焦港河）研判分析、整治提升。全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提升空氣質(zhì)量。加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。對洪港河進(jìn)行徹底整治，改善水質(zhì)，并不定期巡查整治成效，發(fā)現(xiàn)問題立查立改。三是全力化解信訪矛盾。充實(shí)信訪辦人員力量，加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)梳理排查，把工作重心從事后被動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)化解。加強(qiáng)重點(diǎn)問題攻堅(jiān)，圍繞張靖皋過江通道北延工程搬遷征地、金石莊園房產(chǎn)破產(chǎn)重整等重點(diǎn)難點(diǎn)工作開展工作。加強(qiáng)初信初訪化解，進(jìn)一步壓實(shí)村居初信初訪的化解責(zé)任，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
6.關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位”問題的整改情況。
一是提高思想認(rèn)識。將意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)范圍，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨員干部對意識形態(tài)工作的極端重要性有更加清醒、更加堅(jiān)定的認(rèn)識。制定年度意識形態(tài)工作任務(wù)清單，并要求各村（社區(qū)）黨組織對照對標(biāo)執(zhí)行。二是落細(xì)落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將意識形態(tài)工作納入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)班子成員把分管范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作情況納入民主生活會(huì)對照檢查材料和年終個(gè)人述職報(bào)告的重要內(nèi)容，把意識形態(tài)工作納入村（社區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。三是規(guī)范陣地管理。利用中心組學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)村干部會(huì)議等多種形式，對全鎮(zhèn)黨員干部開展意識形態(tài)工作教育培訓(xùn)。依法加大對非法宗教活動(dòng)和假僧假道查處力度。在“石莊知見”微信公眾號全面展示石莊的文化、歷史、人文、民俗、美景、美食等，全面提升石莊的知名度、影響力。
三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識不強(qiáng)，糾治“四風(fēng)”不夠堅(jiān)決
7.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不嚴(yán)實(shí)”問題的整改情況。
一是強(qiáng)化思想教育。堅(jiān)持每月開展黨員干部和公職人員遵守紀(jì)律教育，提醒黨員干部時(shí)刻繃緊廉政之弦。開展“5.10”思廉日活動(dòng)，通過召開全鎮(zhèn)黨員警示教育大會(huì)、作風(fēng)效能提升大會(huì)、觀看警示教育片等方式，督促教育黨員干部以案為鑒，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。二是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單，以及個(gè)人責(zé)任清單，明確黨委書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門、各村居的責(zé)任，著力構(gòu)建職責(zé)明晰、目標(biāo)具體的責(zé)任體系，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體履行。三是狠抓監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把日常監(jiān)督和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來，在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向黨員干部發(fā)送廉潔提醒，嚴(yán)明紀(jì)律要求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對作風(fēng)效能、重點(diǎn)工作以及市交辦工作等開展督查。
8.關(guān)于“貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”問題的整改情況。
一是完善財(cái)政制度。規(guī)范支出管理，不斷完善財(cái)政集中支付和部門單位報(bào)賬制度，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)和原始憑證的審核力度，建立健全科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)制。二是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度。黨政辦公室及鎮(zhèn)財(cái)政局逐一核實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支的接待，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)支的費(fèi)用已退還至財(cái)政賬戶。組織機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人及報(bào)賬員學(xué)習(xí)石莊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度。
9.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格”問題的整改情況。
一是及時(shí)清理應(yīng)收款項(xiàng)。催繳清退個(gè)人往來，排查出應(yīng)收款項(xiàng)中涉及企業(yè)的部分，分類處理。二是嚴(yán)格把關(guān)報(bào)銷流程。理順報(bào)銷流程，嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)簽制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)銷的合法合規(guī)性，確保票據(jù)經(jīng)由經(jīng)手人、分管領(lǐng)導(dǎo)、直管領(lǐng)導(dǎo)等簽字，保證附件等手續(xù)齊全，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，做到無疏漏、無錯(cuò)誤。三是妥善處置集體資產(chǎn)。成立鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)盤活處置工作領(lǐng)導(dǎo)組，對國有或者集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以及面積進(jìn)行全面精準(zhǔn)摸排，根據(jù)排查處理情況建立臺賬資料，常態(tài)化推進(jìn)資產(chǎn)處置工作，形成長效管理機(jī)制。
10.關(guān)于“工程項(xiàng)目和政府采購管理不規(guī)范”問題的整改情況。
一是完善政府投資工程實(shí)施辦法。出臺《石莊鎮(zhèn)政府投資工程實(shí)施辦法》（石政發(fā)〔2023〕5號），規(guī)范程序，由鎮(zhèn)財(cái)政局對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)（采購）進(jìn)行監(jiān)督管理。二是加強(qiáng)工程監(jiān)管。對所有在建工程進(jìn)行每月開展巡查，形成臺賬資料，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，鎮(zhèn)建設(shè)局約談施工單位并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的涉事施工單位列入黑名單。三是規(guī)范工程檔案管理。對2022年之前工程資料進(jìn)行全面梳理，組織鎮(zhèn)建設(shè)局綜合科人員至市住建局檔案館進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合石莊工程實(shí)際情況形成石莊鎮(zhèn)建設(shè)局檔案室管理規(guī)范，提升工程檔案規(guī)范化管理水平。
11.關(guān)于“工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變”問題的整改情況。
一是進(jìn)一步完善人事管理制度。鎮(zhèn)組織人事辦對部分人員履歷表、專項(xiàng)審批表等重要材料缺失問題開展全面清查。明確各類人事檔案的管理流程和責(zé)任分工，規(guī)范檔案的查閱、保管、轉(zhuǎn)移等操作程序。二是常態(tài)化開展作風(fēng)效能建設(shè)。作風(fēng)效能辦對全鎮(zhèn)公職人員在崗在行在狀態(tài)情況不定期展開督查，大督查辦對鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)交辦單事項(xiàng)及時(shí)跟進(jìn)工作開展情況，對下發(fā)交辦單仍未按時(shí)完成的下發(fā)督辦單，督促推動(dòng)工作落實(shí)。
四、黨建工作不夠重視，基層組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
12.關(guān)于“基層黨建有待加強(qiáng)”問題的整改情況。
一是完善考核方案。成立黨建工作督查組，黨建辦實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，修改完善部門黨建等考核方案，強(qiáng)化村居、部門黨建考核。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。對黨務(wù)工作者集中組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者的理論水平和業(yè)務(wù)能力。三是嚴(yán)格教育管理。嚴(yán)格按照要求，規(guī)范受處分黨員的教育管理，開展談心談話、教育回訪、期滿鑒定等。
13.關(guān)于“黨的組織生活有待常態(tài)化”問題的整改情況。
一是開展黨務(wù)知識培訓(xùn)。對“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)及民主評議黨員、評議黨組織知識進(jìn)行培訓(xùn)，提升各黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作者的履職意識和業(yè)務(wù)水平，確保支委會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)議、黨課、主題黨日、組織生活會(huì)、“雙評”等工作按頻次常態(tài)化開展。二是定期抽查黨建臺賬記錄情況。鎮(zhèn)組織人事辦牽頭，定期對《基層黨建工作紀(jì)實(shí)手冊》記錄情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。
14.關(guān)于“發(fā)展黨員工作有待嚴(yán)實(shí)”問題的整改情況。
一是嚴(yán)肅黨員發(fā)展流程。對發(fā)展黨員過程中存在問題的黨支部書記和組織委員進(jìn)行談話提醒，并在專題會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)批評。二是開展自查自糾。組織各支部對照《發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》對2018年以來發(fā)展的黨員材料進(jìn)行自評檢查及整改。三是嚴(yán)格把關(guān)黨員發(fā)展材料。鎮(zhèn)組織人事辦對各支部黨員材料進(jìn)行復(fù)核檢查，發(fā)現(xiàn)問題即知即改。
15.關(guān)于“選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過集中學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》《如皋市鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、機(jī)關(guān)部門年輕中層干部選配專項(xiàng)預(yù)審辦法》等選人用人相關(guān)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行選人用人規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，干部選任全程紀(jì)實(shí)材料按照流程規(guī)范開展。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行中層干部調(diào)整，及時(shí)配齊配優(yōu)中層干部崗位。積極組織村干部參加如皋市村干部學(xué)歷提升。組織全鎮(zhèn)全體村（社區(qū)）干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高全鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部綜合素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。三是規(guī)范檔案管理。組織人事干部通過認(rèn)真自學(xué)干部選任文書檔案和考察資料裝檔等業(yè)務(wù)知識，并及時(shí)與市相關(guān)部門對接，切實(shí)提高人員的業(yè)務(wù)能力，做到及時(shí)歸檔相關(guān)材料，并更新檔案目錄。
16.關(guān)于“落實(shí)2017年巡察整改不徹底”問題的整改情況。
一是常態(tài)化開展作風(fēng)效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共如皋市石莊鎮(zhèn)委員會(huì)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則》《石莊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度》等，以制度建設(shè)促規(guī)范管理。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。專項(xiàng)整治人居環(huán)境工作不力、工作作風(fēng)寬松軟等問題，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，對拒不整改的部門及責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。三是認(rèn)真梳理2017年巡察整改存在的問題。鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同鎮(zhèn)大督查辦對相關(guān)問題進(jìn)行跟蹤，提醒相關(guān)部門及責(zé)任人，定期在鎮(zhèn)黨政辦公會(huì)上通報(bào)。
五、下一步工作打算
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任制，按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工，切實(shí)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。鎮(zhèn)黨委書記為整改工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，根據(jù)各自分管的行業(yè)領(lǐng)域，承擔(dān)整改任務(wù)。
二是重點(diǎn)完善制度保障。各責(zé)任部門和村居按照各自承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定整改措施，健全完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任和工作措施，進(jìn)一步明確責(zé)任人和完成時(shí)限。對具備條件整改的問題，立即整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的問題，努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。同時(shí)，堅(jiān)持把整改工作和落實(shí)全鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，形成工作合力，切實(shí)做到整改到位、促進(jìn)工作。
三是加大監(jiān)督檢查力度。及時(shí)將巡察反饋問題的整改情況通過公眾號、公開欄等方式進(jìn)行公開，讓全體干部和廣大群眾知曉，自覺接受監(jiān)督。各分管領(lǐng)導(dǎo)、涉及部門定期檢查整改工作進(jìn)展情況，及時(shí)梳理存在的問題，分析研究解決問題的辦法。鎮(zhèn)紀(jì)委將加大督查工作力度，對解決問題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，確保各項(xiàng)整改工作取得實(shí)效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話87561090，電子郵箱rgszdzb@126.com。
中共如皋市石莊鎮(zhèn)委員會(huì)
2023年6月20日
