石莊鎮(zhèn)2023年財(cái)政決算情況、2024年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況（草案）的報(bào)告

——2024年7月20日在石莊鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

石莊鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局 倪小衛(wèi)

各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，現(xiàn)將石莊鎮(zhèn) 2023年財(cái)政決算情況、2024 年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況（草案）提請(qǐng)本次會(huì)議審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

2023年財(cái)政決算情況

一、財(cái)政收入完成情況

2023年，全鎮(zhèn)財(cái)政總收入預(yù)算為34050.00萬元，實(shí)際完成收入24902.93萬元，完成年初預(yù)算的73.14%，較上年實(shí)績(jī)減少12.76%。其中：一般公共預(yù)算收入15529.48萬元，完成年初預(yù)算的91.35%，較上年實(shí)績(jī)?cè)黾?0.04%；非稅收入9373.45萬元，完成年初預(yù)算的54.98%，較上年實(shí)績(jī)減少35.06%。

二、支出決算完成情況

2023年財(cái)政支出年初預(yù)算為24761.94萬元，當(dāng)年財(cái)政決算支出16960.65萬元。其中：一般公共預(yù)算支出7587.20萬元，占年初預(yù)算的97.87%，較上年實(shí)績(jī)?cè)黾?.74%；財(cái)政專戶管理資金支出9373.45萬元，占年初預(yù)算的55.11%，較上年實(shí)績(jī)減少35.06%。

一般公共預(yù)算支出情況如下：

一般公共服務(wù)支出1445.79萬元，

教育支出73.21萬元，

社會(huì)保障和就業(yè)支出3680.02萬元，

衛(wèi)生健康支出140.24萬元，

城鄉(xiāng)社區(qū)支出197.16萬元，

農(nóng)林水支出1161.34萬元，

資源勘探工業(yè)信息等支出98.68萬元，

住房保障支出790.76萬元。

財(cái)政專戶管理資金支出情況如下：

一般公共服務(wù)支出1022.98萬元，

國(guó)防支出28.52萬元，

公共安全支出117.15萬元，

教育支出884.30萬元，

文化旅游體育與傳媒支出17.28萬元，

社會(huì)保障和就業(yè)支出151.95萬元，

衛(wèi)生健康支出400.19萬元，

城鄉(xiāng)社區(qū)支出3230.37萬元，

農(nóng)林水支出2537.81萬元，

資源勘探工業(yè)信息等支出707.35萬元，

自然資源海洋氣象等支出4.6萬元，

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出4.49萬元，

其他支出266.46萬元。

三、收支平衡情況

（一）一般公共預(yù)算收支平衡情況

2023年全鎮(zhèn)財(cái)力基數(shù)3696.41萬元，支出基數(shù)缺口補(bǔ)助559.26萬元，結(jié)算專項(xiàng)補(bǔ)助2580.63萬元，追加專項(xiàng)指標(biāo)1050.91萬元，短基數(shù)財(cái)力補(bǔ)助158.79萬元，上解支出718.05萬元，預(yù)算內(nèi)可用地方總財(cái)力為7327.95萬元。2023年一般公共預(yù)算支出7587.20元，上年結(jié)余649.83萬元，2023年末一般公共預(yù)算結(jié)余390.58萬元。

（二）財(cái)政專戶管理資金收支平衡情況

2023年非稅收入總計(jì)9373.45萬元，其中：專項(xiàng)收入2489.02萬元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入426.36萬元，罰沒收入6萬元，國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入4122.64萬元，其他收入2329.43萬元。財(cái)政專戶管理資金支出總計(jì)9373.45萬元。2023年財(cái)政專戶管理資金收支平衡。

四、2023年主要工作完成情況

2023年石莊鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局在市財(cái)政局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市局2023年度提出的收入組織、民生保障、債務(wù)管控等重點(diǎn)工作，咬定目標(biāo)，定向發(fā)力，牢記“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”工作宗旨，牢固樹立“公共財(cái)政，情暖百姓”服務(wù)品牌，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，落實(shí)“過緊日子”要求，全力保障“三保”支出，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，作出應(yīng)有努力?，F(xiàn)將2023年工作匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格依法行政廉潔從政

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化對(duì)黨忠誠(chéng)教育，規(guī)范政治言行，引導(dǎo)黨員干部做政治上的明白人、老實(shí)人；嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部自我約束力，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、談心談話、主題教育等系列活動(dòng)，開展經(jīng)常性談心談話，推動(dòng)溝通交流常態(tài)化，對(duì)錯(cuò)誤思想及時(shí)糾偏改正。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，堅(jiān)決夯實(shí)清正廉潔的思想根基，厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，督促全體黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，永葆清廉政治本色，努力爭(zhēng)當(dāng)“講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)”的財(cái)政人。

（二）積極組織收入，努力完成全年財(cái)政收入目標(biāo)

2023年度受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力等影響，財(cái)政收入組織難度加大。我局主動(dòng)加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，健全信息共享機(jī)制，抓好稅源排查和稅源監(jiān)控預(yù)測(cè)。通過落實(shí)減稅降費(fèi)政策，將政策紅利惠及到企業(yè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地培育優(yōu)質(zhì)稅源財(cái)源。運(yùn)用專項(xiàng)資金扶持、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策措施，助力企業(yè)渡過難關(guān)。2023年我鎮(zhèn)一般公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)為16100萬元，2023年全年完成一般公共預(yù)算收入15529.48萬元，占收入目標(biāo)的96.46%，較上年實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)10.04%。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效益。

持續(xù)抓好預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫支付、會(huì)計(jì)管理等常態(tài)化工作，通過預(yù)算一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)各預(yù)算單位支付全面覆蓋、實(shí)時(shí)監(jiān)管。全面做好相關(guān)巡視審計(jì)整改落實(shí)工作，對(duì)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保所有問題都按照整改要求整改落實(shí)到位，同時(shí)做好舉一反三，對(duì)照檢查要點(diǎn)規(guī)范各崗位憑證審核，防止類似問題再度發(fā)生。加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，嚴(yán)格落實(shí)采購(gòu)信息公開工作，依法開展政府采購(gòu)合同備案，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率。高度重視項(xiàng)目建設(shè)，安排專人參與項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過程，規(guī)范程序，強(qiáng)化流程監(jiān)管，確保財(cái)政資金按預(yù)算確定的專項(xiàng)用途使用，努力提高財(cái)政資金使用效益。

（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民生保障力度持續(xù)增強(qiáng)。

嚴(yán)格落實(shí)政府過“緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”費(fèi)用，大力壓減一般性支出和項(xiàng)目支出，兜牢“三?！敝С龅拙€，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上，使民生等各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到更好保障。聚力支持社會(huì)保障，全面貫徹落實(shí)養(yǎng)老金、最低生活保障等民生支出政策，2023年發(fā)放農(nóng)村特困供養(yǎng)人員救助資金603.10萬元，農(nóng)村低保和城市低保補(bǔ)助資金567.97萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金1067.37萬元，發(fā)放其他各類社會(huì)保障和就業(yè)資金1593.53萬元。傾力支持鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化涉農(nóng)資金發(fā)放管理，通過一折通系統(tǒng)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼937.87萬元，發(fā)放村級(jí)補(bǔ)貼543.29萬元，發(fā)放社會(huì)保障、計(jì)生補(bǔ)助749.18萬元。

（五）開展資產(chǎn)清查，加強(qiáng)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理

為切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，我局組織開展國(guó)有資產(chǎn)清查工作，派專人負(fù)責(zé)清查盤點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)國(guó)有房屋和土地資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)照片和定位數(shù)據(jù)庫，完善資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)盤查過程中未及時(shí)繳納租金的租戶，及時(shí)溝通聯(lián)系，補(bǔ)繳租金，避免了國(guó)有資產(chǎn)的損失。2023年已摸排鎮(zhèn)區(qū)閑置學(xué)校、廠房等企事業(yè)單位國(guó)有土地594畝左右，閑置安置房、店面房146余套，閑置國(guó)有廠房、學(xué)校44余處，通過國(guó)土局、建設(shè)局配合財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局工作人員，查找土地批文60余份，同時(shí)聯(lián)系第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，根據(jù)評(píng)估公司要求，對(duì)鎮(zhèn)屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有關(guān)權(quán)屬文件及政府批文、城建規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)評(píng)估申報(bào)明細(xì)表、國(guó)有土地使用權(quán)證等原始資料進(jìn)行查找，配合評(píng)估公司工作人員對(duì)國(guó)有土地、閑置安置房、店面房閑置國(guó)有廠房、學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量，評(píng)估價(jià)值35289.36萬元，盤盈入賬后，作為鎮(zhèn)屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃撥給鎮(zhèn)屬平臺(tái)公司，化解政府與平臺(tái)公司的往來。

（六）完成隱性債務(wù)化解，積極推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

我局高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管控工作，多次召開會(huì)議協(xié)調(diào)債務(wù)化解推進(jìn)過程存在的問題，力爭(zhēng)債務(wù)管控工作按照上級(jí)要求的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。2022年末，我鎮(zhèn)隱性債務(wù)余額920萬元，根據(jù)上級(jí)要求，2023年度必須化解結(jié)束，實(shí)行隱債“清零”。8月份通過安排政府一般公共預(yù)算資金化解920萬元隱性債務(wù)，提前完成全年任務(wù)。在鎮(zhèn)屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃撥給臨江公司后，爭(zhēng)取把臨江公司從融資管理向經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，保障企業(yè)的自我發(fā)展和生存。2023年8月臨江公司將盤點(diǎn)出的政府14處老辦公大樓、店面房、車庫等資產(chǎn)通過拍賣程序進(jìn)行公開拍賣，共拍賣了5處閑置資產(chǎn)，取得處置收入276.73萬元，同時(shí)公司還成功盤活了部分閑置安置房資產(chǎn)，大大提高了資產(chǎn)利用效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多的資金和資源支持。

（七）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)政策，做好政府采購(gòu)工作。

嚴(yán)格按照市財(cái)政局要求，政府采購(gòu)按照年初預(yù)算進(jìn)行，遵守政府采購(gòu)相關(guān)流程，規(guī)范管理，陽光操作，讓政府采購(gòu)充分做到規(guī)范透明。為完善政府采購(gòu)工作制度，規(guī)范使用物資（服務(wù)）申報(bào)單，在政府采購(gòu)群中公示送審所需材料，精簡(jiǎn)送審流程，科學(xué)制定考核制度，并從如皋市政府采購(gòu)庫中選取服務(wù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的供應(yīng)商提供服務(wù)。為依法加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，從制定驗(yàn)收方案、供應(yīng)商提供驗(yàn)收所需資料、成立驗(yàn)收小組、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收方法、出具驗(yàn)收書、驗(yàn)收不合格的處理以及檔案保存等八個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化，并提供履約驗(yàn)收書參考模板，有效解決實(shí)踐中履約驗(yàn)收書要素不全、格式不一的問題，深化了政府采購(gòu)制度改革、提高了政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。

各位代表，2023年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行石莊鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算，牢記“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”工作宗旨，嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，全力保障“三?！敝С?，順利完成了2023年度各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。接下來，我們將全力助推地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全心描繪美麗鄉(xiāng)村畫卷，全面提升財(cái)政管理效能，以財(cái)政保障的“實(shí)”和“效”助力我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。

2024年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

（一）財(cái)政收入完成情況

2024年上半年全鎮(zhèn)實(shí)際完成收入13428.97萬元，完成年初預(yù)算41.98%。其中：一般公共預(yù)算收入8498.03萬元，占年初預(yù)算的60.70%，同比增長(zhǎng)7.10%；非稅收入4930.94萬元，占年初預(yù)算的27.41%，同比增長(zhǎng)16.48%。

（二）支出預(yù)算完成情況

2024年上半年全鎮(zhèn)實(shí)際完成支出11830.33萬元，其中一般公共預(yù)算支出3290.62萬元，占年初預(yù)算的42.70%，同比下降18.24%；財(cái)政專戶管理資金支出8539.71萬元，占年初預(yù)算的47.50%，同比增長(zhǎng)10.33%。

一般公共預(yù)算支出情況如下：

一般公共服務(wù)支出673.94萬元，

教育支出45.13萬元，

社會(huì)保障和就業(yè)支出1114.98萬元，

衛(wèi)生健康支出72.74萬元，

城鄉(xiāng)社區(qū)支出148.76萬元，

農(nóng)林水支出744.07萬元，

資源勘探工業(yè)信息等支出75.62萬元，

住房保障支出4 1 5.38萬元。

財(cái)政專戶管理資金支出情況如下：

一般公共服務(wù)支出784.83萬元，

國(guó)防支出42.86萬元，

公共安全支出260.33萬元，

教育支出473.20萬元，

文化旅游體育與傳媒支出19.70萬元，

社會(huì)保障和就業(yè)支出208.46萬元，

衛(wèi)生健康支出59.05萬元，

城鄉(xiāng)社區(qū)支出2674.39萬元，

農(nóng)林水支出2525.89萬元，

資源勘探工業(yè)信息等支出514.60萬元，

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出53.77萬元，

其他支出（主要是土地指標(biāo)費(fèi)等費(fèi)用）722.63萬元，

債務(wù)付息支出200萬元。

二、2024年上半年主要工作開展情況

2024年上半年石莊鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局在市局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞年初制定的目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新石莊提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。現(xiàn)將今年以來工作匯報(bào)如下：

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

按照鎮(zhèn)黨委確定的主體責(zé)任清單，制定本部門措施具體、切合實(shí)際、可操行性強(qiáng)的責(zé)任清單，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，明確黨員干部在全面從嚴(yán)治黨中的責(zé)任范圍、職責(zé)和權(quán)力，引導(dǎo)黨員干部深入思考如何更好地履行自己的職責(zé)，提高黨員干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，使其深刻理解全面從嚴(yán)治黨的重要性和緊迫性。2024年上半年積極配合各級(jí)巡視、巡察和審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督檢查，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，鼓勵(lì)黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督，敢于直面問題，勇于自我革新。嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格遵循“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”。從整治“四風(fēng)”入手，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深化反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）強(qiáng)化收入組織，力爭(zhēng)財(cái)政收入“雙過半”

2024年上半年通過分析當(dāng)前收入運(yùn)行情況，圍繞半年度目標(biāo)要求，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極謀劃推進(jìn)做好“雙過半”工作。一是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化稅收協(xié)同共治。努力形成部門共同參與、齊抓共管的綜合治稅格局和征管合力，主動(dòng)加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源的對(duì)接協(xié)調(diào)，全力排查稅源項(xiàng)目，努力挖潛增收、多方協(xié)調(diào)，切實(shí)掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。二是加大信息收集，強(qiáng)化對(duì)一次性稅源的管控。在其它行業(yè)持續(xù)低迷的情況下，一次性稅源在財(cái)政收入中的重要性愈加顯著，積極收集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一次性稅源信息，將一次性稅源作為財(cái)政收入增長(zhǎng)的突破點(diǎn)，如：2024年6月核查到如皋市誠(chéng)信熱鍍鋅有限公司需補(bǔ)繳稅款約105萬元。截至2024年6月30日完成一般公共預(yù)算收入8498.03萬元，占全年目標(biāo)的51.41%，順利完成“雙過半”目標(biāo)。

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立“過緊日子”的思想

2024年上半年面對(duì)日益嚴(yán)峻的財(cái)政收支壓力，石莊鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)管理局始終堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”不動(dòng)搖，不斷健全“過緊日子”制度，嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督。按照“能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”的原則，著力完善公務(wù)支出管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督檢查等制度，明確“不該花、不必花、暫時(shí)可以不花的錢一律不花”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的良性機(jī)制，讓政府過“緊日子”走向常態(tài)化。同時(shí)堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算，勤儉辦一切事業(yè)。從嚴(yán)從緊控制非重點(diǎn)非剛性支出，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算列支一般性支出，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支“三公兩費(fèi)”，不斷提高支出效率。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，兜牢“三?！钡拙€，切實(shí)保障財(cái)政安全平穩(wěn)可持續(xù)運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理，全面提升預(yù)算管理水平

2024年在預(yù)算確定的收入規(guī)模內(nèi)安排年度支出預(yù)算，支出預(yù)算圍繞上級(jí)兜底線防風(fēng)險(xiǎn)的要求，圍繞市委、市政府重大決策部署，圍繞部門職責(zé)，優(yōu)先編制保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生類項(xiàng)目和政府債務(wù)還本付息項(xiàng)目，不留硬缺口，保障財(cái)政運(yùn)行安全和社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)算執(zhí)行過程中，硬化預(yù)算約束，做到預(yù)算先行，綜合統(tǒng)籌項(xiàng)目支出，優(yōu)先安排三保類資金。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理力度，牢固樹立績(jī)效理念，將所有預(yù)算支出全面納入績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與績(jī)效結(jié)果相掛鉤，確保資金投得準(zhǔn)、管得住、用得好。嚴(yán)格開展政府投資項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估審核和財(cái)政承受能力評(píng)估認(rèn)證，注重成本效益和目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)控新增項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高資金使用效益，切實(shí)把每一分錢都用在刀刃上、關(guān)鍵點(diǎn)、緊要處，全面提升預(yù)算管理水平。

（五）加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高政府采購(gòu)的效率和效益

嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)際情況，不斷完善政府采購(gòu)制度，明確政府采購(gòu)的范圍、程序、原則、監(jiān)督等方面的具體規(guī)定，規(guī)范政府采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)用制度管采，用制度管人。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政府各部門采購(gòu)人員的日常監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展政府各部門采購(gòu)人員培訓(xùn)工作，建立政策過硬、業(yè)務(wù)精干的政府采購(gòu)人員隊(duì)伍。在采購(gòu)過程中，規(guī)范政府采購(gòu)方式，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理選擇公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來源采購(gòu)等方式。要求落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，合理確定采購(gòu)需求，依法選擇采購(gòu)方式，科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃。強(qiáng)化采購(gòu)人的履約驗(yàn)收管理，確保采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量符合合同約定。建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的合法性和規(guī)范性，努力提高政府采購(gòu)的效率和效益，為石莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

（六）開展國(guó)有資產(chǎn)清查，切實(shí)有效盤活存量國(guó)有資產(chǎn)

2024年上半年根據(jù)市委市政工作安排，以“全面起底、摸清家底，分類盤點(diǎn)、盤活利用，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅整治，完善機(jī)制、科學(xué)監(jiān)管”為目標(biāo)，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)各行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)占有和管理的國(guó)有資產(chǎn)全面開展清查及盤活利用工作。通過逐一摸排清查9大類資產(chǎn)，摸清流失資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)、遺漏資產(chǎn)、低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)、權(quán)屬不清資產(chǎn)等問題資產(chǎn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全生命周期進(jìn)行詳細(xì)梳理，做到排查對(duì)象、資產(chǎn)類別、底數(shù)實(shí)情“三個(gè)全覆蓋”，確保各類國(guó)有資產(chǎn)全盤納入、不留死角、客觀真實(shí)、清倉(cāng)見底。同時(shí)堅(jiān)持“邊清查、邊盤活”，在全面清理摸清問題資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)權(quán)屬不清的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)；研究低效閑置資產(chǎn)盤活途徑，采取多樣化盤活方式，促進(jìn)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。2024年上半年將原區(qū)工委土地和房產(chǎn)收回，拆除全部危房后土地待掛牌出讓，同時(shí)處置了部分閑置房產(chǎn)，獲處置收入291.22萬元。

（七）工作中存在的困難和不足之處

2024年財(cái)政收入可謂是難中求進(jìn)，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、國(guó)家稅費(fèi)政策、結(jié)算體制等因素的影響，財(cái)政收入的增長(zhǎng)與可用財(cái)力的增長(zhǎng)壓力仍然很大；支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生等剛性支出的持續(xù)增加，收支矛盾突出，財(cái)政收支平衡難度進(jìn)一步加大；財(cái)政監(jiān)管水平和財(cái)政資金使用績(jī)效有待進(jìn)一步提升等等。針對(duì)以上不足之處，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)收入管理，多元化財(cái)政收入來源；合理控制債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)債務(wù)管理；提高政府開支的透明度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督；完善預(yù)算管理體系，提高財(cái)政資金使用效率。

三、下半年財(cái)政工作思路舉措

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新時(shí)效

財(cái)政部門的工作政治性是第一屬性，講政治是第一要求，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，必須首先從政治上抓起、從政治上嚴(yán)起。一是在持續(xù)深化上下功夫。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”，常態(tài)化開展理想信念教育和對(duì)黨忠誠(chéng)教育，把“學(xué)思想”作為第一位任務(wù)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。二是在持續(xù)內(nèi)化上下功夫。全體黨員干部要自覺用關(guān)于黨的自我革命重要思想，堵住觀念“漏水處”，樹立正確政績(jī)觀，不斷提升政治素養(yǎng)和精神境界，要將“過緊日子”要求深耕于心，持續(xù)壓減非急需非剛性支出，從嚴(yán)從緊核定“三公”經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算支出、資產(chǎn)配置、政府采購(gòu)等方面當(dāng)好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”。三是在持續(xù)轉(zhuǎn)化上下功夫。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，善于從黨的創(chuàng)新理論中汲取智慧力量，聚焦“民生大事”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)調(diào)查研究，走好新時(shí)代群眾路線，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

（二）強(qiáng)化收入征管，確保完成全年財(cái)政收入

2024年下半年將繼續(xù)增強(qiáng)收入組織工作的主動(dòng)性，切實(shí)形成工作張力。一是要堅(jiān)持以收入目標(biāo)實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，認(rèn)真分析好財(cái)稅形勢(shì)和稅源結(jié)構(gòu)，密切關(guān)注收入進(jìn)度，抓實(shí)序時(shí)預(yù)判，對(duì)可能出現(xiàn)的“收入小月”，提前解剖分析，做到對(duì)癥下藥，確保以旬保月、以月保季、以季保年。二是要關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，抓實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)測(cè)和分析，準(zhǔn)確把握收入增減和發(fā)展趨勢(shì)，充分挖掘增收潛力，同時(shí)注重區(qū)分重大稅源、一般稅源和零散稅源，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”，嚴(yán)防稅收“跑、冒、漏、滴”，努力將所有稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收。三是要進(jìn)一步抓實(shí)財(cái)源培育，積極配合招商工作，積極爭(zhēng)取各類涉企項(xiàng)目補(bǔ)助，全過程做好項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)，通過項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入新動(dòng)能。

（三）抓實(shí)節(jié)支增效，切實(shí)提高財(cái)政保障能力

全面落實(shí)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則，堅(jiān)持用之有節(jié)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域投入，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。一要把“過緊日子”作為常態(tài)工作要求。持續(xù)大力壓減一般性支出，進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，打好“壓減、整合、盤活、績(jī)效”組合拳。要加大“過緊日子”監(jiān)督力度，嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堵塞管理漏洞，確?！斑^緊日子”要求落地落實(shí)。二要把“突出重點(diǎn)”作為支出保障原則。要堅(jiān)持把“三?！狈旁谧顑?yōu)先位置，集聚一切資源優(yōu)先保障“三?！保瑫r(shí)加強(qiáng)“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行審核和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌資金保障，確?！叭！辈怀鋈魏螁栴}。三要把“預(yù)算約束”作為支出控制保障。深化全面預(yù)算管理，堅(jiān)持“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”，建立健全財(cái)政支出約束機(jī)制。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，從嚴(yán)控制預(yù)算追加，對(duì)無預(yù)算、無資金來源支出項(xiàng)目堅(jiān)決說“不”，確保更多的財(cái)政資金用到“三?！薄⒚裆戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)債務(wù)管理，提高地方政府債務(wù)管理水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于債務(wù)管理的一系列文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，明確不得新增債務(wù)，同時(shí)細(xì)化債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和日常監(jiān)管，動(dòng)態(tài)跟蹤債券發(fā)行和還本付息情況，密切防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。通過財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收益等渠道加大償債資金籌措力度，用于償還存量債務(wù)本息；同時(shí)將盤活存量資金、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)、清收往來款項(xiàng)、控制項(xiàng)目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費(fèi)等多種方式節(jié)流的資金優(yōu)先用于償債，努力拓寬償債資金來源渠道，提高政府償債能力，切實(shí)做到對(duì)債務(wù)“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對(duì)有效”。

（五）增強(qiáng)高效服務(wù)意識(shí)，提升財(cái)政公共服務(wù)能力

2024年下半年將繼續(xù)加強(qiáng)基層財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作人員高效服務(wù)的意識(shí)，鼓勵(lì)各個(gè)崗位的黨員干部進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，全面提高財(cái)政綜合服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。認(rèn)真踐行黨的路線、方針、政策，注重服務(wù)發(fā)展、注重服務(wù)群眾，特別是要想群眾所想，急群眾所急，用足財(cái)政政策和職權(quán)及時(shí)為群眾排憂解難。提高財(cái)政人員的政治站位，堅(jiān)持苦干實(shí)干，牢固和發(fā)揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，做到令行禁止、立說立行、雷厲風(fēng)行，絕不拖拖拉拉。同時(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極為鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提出建議意見，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新石莊提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。