2019年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)局黨組緊緊圍繞“四個全面”考核目標，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃、夯實舉措，不斷加強思想、組織、紀律、作風和能力建設(shè)，商務(wù)口岸工作取得新成效。

一、加強服務(wù)引導(dǎo)，推動商務(wù)口岸高質(zhì)量發(fā)展

（一）主要指標完成情況

1．利用外資穩(wěn)中求進。全市累計完成外資到賬3.514億美元，完成南通年考核目標的117.12%，完成率南通第二。全年簽約10億元以上項目32個，其中總投資50億元以上的重特大項目5個。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際使用外資3.14億美元，占我市全年實際外資總額比重的89.92%，占比南通第一。

2．對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。全市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總值246.14億元，同比增長0.6%。其中出口值200.88億元，同比增長0.8％。

3．外經(jīng)規(guī)模持續(xù)擴大。全市境外投資中方協(xié)議投資額完成3.55億美元，完成全年目標的444.11%，位居南通第一。全年新派出國勞務(wù)人數(shù)3102人，外派勞務(wù)營業(yè)額2.03億美元，位居南通第一。

4．服務(wù)外包加速發(fā)展。全市實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額12.815億美元，同比增幅35.84%；實現(xiàn)離岸外包執(zhí)行額2.739億美元，同比增幅83.52%，離岸外包執(zhí)行額完成南通考核目標的115.08%。

5．社會消費保持增長。全年完成社會消費品零售總額425.29億元，同比增長5.20%，實現(xiàn)限上零售額109.19億元，新增限上批零住餐企業(yè)28家，居南通市第二名。

6．口岸功能不斷彰顯。全年口岸完成外貿(mào)吞吐量849.53萬噸，同比增長1.38%，集裝箱吞吐量40.46萬標箱，同比增長33.58%，其中外貿(mào)集裝箱2.67萬標箱，同比增長147.72%。

（二）主要工作舉措

1.統(tǒng)籌項目招引與利用外資工作。與去年同期相比，今年全市項目招引及利用外資工作有所提升。一是全市招商引資推進機制進一步完善。市級層面嚴格招引目標考核，強化過程控制，采取“周統(tǒng)計、月公布、季排名”的跟蹤機制。各鎮(zhèn)區(qū)組建專業(yè)招商隊伍，層層傳遞壓力，實行全員招商。二是在手在談項目數(shù)量有所提升。全年簽約10億元以上項目32個，其中總投資50億元以上的重特大項目5個；經(jīng)南通市認定的新開工億元以上工業(yè)項目85個，其中10億元以上重大項目16個。三是利用外資支撐項目質(zhì)量有所提高。今年以來，全市新批3000萬美元以上項目10個，比去年同期增加7個。

2.全面提升對外貿(mào)易服務(wù)水平。今年以來，我局開展形式多樣的外貿(mào)服務(wù)工作。一是走訪調(diào)研促服務(wù)。鼓勵企業(yè)深入了解國家宏觀形勢，用好用活各項外貿(mào)優(yōu)惠政策，對于營造我市外貿(mào)發(fā)展環(huán)境起到積極作用。多次到外貿(mào)企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營狀況、訂單情況及發(fā)展瓶頸，積極為企業(yè)出謀劃策、協(xié)調(diào)溝通，得到外貿(mào)企業(yè)的廣泛好評。組織人員分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）多次召開企業(yè)座談會，與企業(yè)同舟共濟，一起研判當前經(jīng)濟形勢，共同應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。二是開拓市場促發(fā)展。多次組織企業(yè)參加省廳、市局組織的應(yīng)對貿(mào)易摩擦及廣交會品牌展位等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織外貿(mào)企業(yè)申報2019年125屆春季廣交會，共26家企業(yè)獲得展位54個；組織外貿(mào)企業(yè)申報2019年126屆春季廣交會，共32家企業(yè)申報展位76個；組織外貿(mào)企業(yè)申報29屆華交會展位14個。三是出臺政策促先進。出臺了2019年推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激勵意見，從財政上扶持有進出口實績的經(jīng)營主體、鼓勵企業(yè)做強做大。外貿(mào)獎勵政策的出臺，對激勵企業(yè)擴大外貿(mào)進出口規(guī)模、促進外貿(mào)穩(wěn)增長，起到積極的作用。

3.夯實對外經(jīng)濟合作舉措。一是細化分解目標任務(wù)。為了抓好全年工作，細化指標，我們將全年目標任務(wù)進行了分解，對照上年實際完成情況，對全年的目標任務(wù)進行細化分解到具體企業(yè)。同時我局強化過程控制，明確了工作舉措和方法，將全年工作重點分解到月到周，將工作責任分解到人，保證分工明確，任務(wù)到人，人人有事做，事事有人做。二是強化政策宣傳引導(dǎo)。注重及時廣泛宣傳對外經(jīng)濟合作相關(guān)政策法規(guī)，外派勞務(wù)項目信息，出國需要關(guān)注的注意點等內(nèi)容，對外經(jīng)企業(yè)需要了解的政策法規(guī)及時做好宣傳教育。對商務(wù)發(fā)展扶持資金等政策進行全面宣傳，確保應(yīng)該享受的企業(yè)都能了解政策內(nèi)容。三是深化日常監(jiān)管服務(wù)。強化外派勞務(wù)服務(wù)中心管理和勞務(wù)市場整治。強化對外勞務(wù)的監(jiān)管和服務(wù)。嚴格執(zhí)行中心各項規(guī)章制度，規(guī)范開展外派勞務(wù)服務(wù)中心運營管理。認真審查、審核各勞務(wù)企業(yè)的外派項目協(xié)議等材料，今年已審查外派項目600多個；初審?fù)馀蓜趧?wù)人員備案協(xié)議和培訓(xùn)情況，今年來初審備案2000多人，并對外派日本勞務(wù)人員和各相關(guān)勞務(wù)企業(yè)出具勞務(wù)派遣推薦狀。四是嚴格專項資金申報。服務(wù)企業(yè)申報省和國家的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，嚴格文件要求對申報材料審核報批，今年我市共獲得外經(jīng)發(fā)展扶持資金八百五十萬元。

4.服務(wù)外包加速發(fā)展。今年以來，招商中心通過多種形式推介如皋軟件園，取得了良好效果。6月份，組織參加北京軟博會并搭建如皋軟件園展臺，受到參展企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、求職者的普遍歡迎。9月18日，在大連舉辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題推介會，成功邀請了30多家軟件企業(yè)參會，并現(xiàn)場簽約4個項目。另外10月份舉行的“華夏電影文化中心開館儀式”、“第二屆·第三代半導(dǎo)體晶體及智能制造國際研討會”正在積極籌備中。以項目考核為抓手，不斷強化服務(wù)意識。小咖秀（江蘇）科技有限公司成為3季度全南通市唯一一個通過竣工的數(shù)據(jù)應(yīng)用型重特大項目。軟件園二期總建筑面積22.8萬平米，主體均已封頂。華夏電影數(shù)字加工項目，目前裝修完成，已具備對外運營的條件，3季度成功通過南通市重特大特色服務(wù)業(yè)項目開工驗收。人力寶信息、赫程信息作為數(shù)據(jù)應(yīng)用型重特大項目人數(shù)均已達到500人以上。

5.全面規(guī)范商貿(mào)運行與市場流通。一是建立健全社消零指標工作考核推進機制。按照南通、如皋兩級對社消零考核的相關(guān)文件要求，用好考核指揮棒，會同服務(wù)業(yè)辦、統(tǒng)計局督促各鎮(zhèn)繼續(xù)做好相關(guān)工作，努力沖刺全年目標任務(wù)。實行“一推兩重點三公布”的推進工作機制，每月召開一次鎮(zhèn)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的推進點評會，每月公布當月目標任務(wù)以及任務(wù)缺口，每月公布上月完成情況，每月公布考核結(jié)果。關(guān)注如城、長江等重點鎮(zhèn)區(qū)，加強對企業(yè)網(wǎng)上申報數(shù)據(jù)的指導(dǎo)，全程專人跟蹤企業(yè)數(shù)據(jù)上報，確保數(shù)據(jù)準確足額上報。二是加大限上企業(yè)培育力度提高社消零后發(fā)優(yōu)勢。繼續(xù)推動各鎮(zhèn)（區(qū)）服務(wù)新增限上企業(yè)，促進企業(yè)做大做強。動員各鎮(zhèn)全力服務(wù)好現(xiàn)有入庫企業(yè)和擬入庫的企業(yè)，對有潛力可挖的企業(yè)主動登門服務(wù)，促進企業(yè)銷售額、零售額再上臺階。三是加強汽車流通行業(yè)、單用途預(yù)付卡的監(jiān)管。嚴格按照《南通市單用途預(yù)付卡監(jiān)管工作考核辦法》實施管理，開展專項檢查，提醒發(fā)卡單位規(guī)范發(fā)卡行為。四是電商示范創(chuàng)建與“老字號”傳承亮點紛呈。我市電商規(guī)?？焖賶汛?，擁有花木大世界、壽都密碼網(wǎng)、農(nóng)寶網(wǎng)等自主開發(fā)平臺；有大型電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)15家，順豐、攜程、騰訊、高德地圖均在如皋設(shè)有區(qū)域服務(wù)機構(gòu)。有電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)22家，經(jīng)營包括貴金屬、花木盆景、長壽食品、蠶絲制品、服裝鞋帽、手工藝品等多種產(chǎn)品。此外，我局高度重視老字號企業(yè)保護和發(fā)展工作，今年3月份，我市共有8家“老字號”入選首批“南通老字號”，位南通各縣（市、區(qū)）第一。

6.不斷提升口岸運行與管理水平。一是協(xié)調(diào)支持長源泊位開放。長源通用碼頭2個泊位申報列入了2019年度省口岸對外開放計劃，口岸辦每個月主動前往長源碼頭現(xiàn)場了解企業(yè)準備情況，協(xié)調(diào)查驗單位開展全方位的開放業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是堅持貫徹提效降費。加強協(xié)調(diào)各查驗單位，力求第一時間辦理通關(guān)申報手續(xù)，加強異常預(yù)警和優(yōu)化激勵措施。如皋邊檢貫徹落實移民管理新舉措，優(yōu)化網(wǎng)上報檢、一證通、單一窗口、入境外國人指紋采集等平臺功能，邊檢服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)勤效率“雙提升”。在減稅降費方面，制定我市口岸收費排查方案, 推動成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的降費領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了如皋市口岸收費排查會議。三是嚴厲打擊走私違法活動。口岸認真貫徹國家和省市會議精神和要求，全面提升我市打擊走私綜合治理工作成效。成立了打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市分管副市長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，聯(lián)合了海關(guān)、海事、邊防、市監(jiān)、交通、商務(wù)、公安等多個職能部門。形成全市預(yù)防走私情報網(wǎng)絡(luò)，全力營造打擊走私工作氛圍。目前已查處大小案件數(shù)起，貨品涉及油品、白糖等，凍結(jié)涉案資金6000余萬元。

二、強化制度管理，增強商務(wù)口岸隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

（一）完善管理制度

結(jié)合我局實際，繼續(xù)完善局黨組（擴大）會制度、局行政辦公會制度、日常管理制度、局財物管理制度、公務(wù)接待管理辦法、公務(wù)用車制度、廉潔自律制度、工會經(jīng)費管理規(guī)定等。在完善各類制度的基礎(chǔ)上，強化我局作風紀律建設(shè)，深入推進“不擔當、不作為”專項治理活動。引導(dǎo)我局干部講政治、守規(guī)矩、優(yōu)服務(wù)、知敬畏，全力打造清廉、務(wù)實、高效、服務(wù)型的干部隊伍。

（二）開展學習培訓(xùn)

通過每月中心組學習、黨課學習、廉政教育、專家授課、黨校選學等多種形式，組織學習十九大及歷屆全會精神、習近平總書記系列重要講話、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《外商投資法》等。進一步傳達、貫徹中央和上級關(guān)于意識形態(tài)方面的決策部署及指示精神。學習、領(lǐng)會十九屆四中全會精神。深刻領(lǐng)悟我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持帶頭擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、中國特色社會主義法治體系、社會主義基本經(jīng)濟制度、社會主義先進文化制度、共建共治共享的社會治理制度等。

（三）注重黨建工作

一是完成規(guī)定動作。每季一次的支部大會內(nèi)容豐富、形式生動，每月一次的支委會及黨小組活動走上正軌，活動豐富多彩。每季度組織黨員政治生日活動，贈送政治禮品、重溫入黨誓詞、發(fā)表生日感言，儀式感隆重有心靈震撼。開展黨員干部進社區(qū)、志愿服務(wù)活動，黨員干部進社區(qū)報名登記率100%。二是做好創(chuàng)新動作。組織了“不忘初心、牢記使命”主題教育、新中國成立70周年等系列活動；積極組織開展“學習強國”知識問答比賽；組織開展以誠信為主題的道德講堂；組織全體黨員到淮海戰(zhàn)爭紀念館進行黨性錘煉，先進性及進取意識進一步得到增強。在“雙聯(lián)雙助”工作中，定期到江安鎮(zhèn)黃建村和黃市新村陽光扶貧結(jié)對戶走訪，了解生產(chǎn)生活狀況，共同商討脫貧措施，節(jié)日慰問等；組織對村里困難在校生的濟困助學、對90周歲老人的夏送清涼、給貧困戶送去米面油等物資。積極籌集資金幫助中心社區(qū)發(fā)展增收項目。

（四）堅持依法行政

一是注重學習培訓(xùn)。強化法律培訓(xùn)工作，通過專家授課、專家宣講、局班子成員講座等方式，組織全局人員集中學習《公務(wù)員法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《外商投資法》等。強化全局行政人員法治思維，提升全局人員依法行政水平。二是開展普法宣傳。組織人員對商貿(mào)流通、企業(yè)經(jīng)營、出國勞務(wù)等方面的法制教育，開展學法宣傳周活動，提升服務(wù)對象的法律意識。通過座談、發(fā)放宣傳單、播放教育片等形式加強對商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營管理人員、出國勞務(wù)人員的法制宣傳教育，開展農(nóng)民工學法宣傳周活動，擴大接受教育面，提升服務(wù)對象的法律意識。三是加強行業(yè)監(jiān)管。強化生產(chǎn)安全工作，召開專題安全生產(chǎn)會議，通過座談會加強企業(yè)生產(chǎn)人員安全意識，在全市范圍內(nèi)普及宣傳安全常識，做到有備無患；加強對成品油市場的管理，履行行業(yè)管理職責，做好加油站、油庫的安全生產(chǎn)管理工作；抓好報廢汽車拆解企業(yè)規(guī)范化管理和非營運機動車輛的拆解監(jiān)管工作，從源頭上有效防范了報廢車輛流入社會，危害人民生命財產(chǎn)安全；加強單用途商業(yè)預(yù)付卡的日?；芾恚瑱z查發(fā)卡企業(yè)“三項制度”執(zhí)行情況，截至目前，我市法人發(fā)卡企業(yè)均能執(zhí)行好“三項制度”，未發(fā)生違規(guī)行為。

三、落實廉政責任，提升商務(wù)口岸作風效能

嚴格執(zhí)行“一崗雙責”，壓實“兩個責任”，制定“兩個責任”清單，逐項抓好落實；班子成員、科室負責人層層簽訂《廉政建設(shè)責任書》，落實黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化；簽訂承諾書，深化廉政風險防控機制建設(shè)，嚴禁違規(guī)出入隱蔽場所吃喝，嚴禁違規(guī)租用社會車輛。強化黨風黨紀教育，及時傳達市紀委全會、警示教育大會、作風效能建設(shè)大會等會議精神，每月開展廉政教育，扎實開展“5.10思廉日”、“算好廉政賬”等活動，督促黨員干部牢記黨的性質(zhì)和宗旨，講黨性、重品行、作表率。堅持談心談話制度，每月被談話人數(shù)不低于應(yīng)談話人數(shù)的8%。嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”議事規(guī)則，形成了合力抓工作、同心干事業(yè)的良好局面，提高了執(zhí)行民主集中制的自覺性和科學決策的水平；一年來，班子成員未發(fā)生利用職務(wù)之便為自己和他人謀取不當利益的現(xiàn)象。

　　2019年，商務(wù)局班子成員銳意進取，各業(yè)務(wù)科室通力協(xié)作，全局人員奮發(fā)爭先，我局商務(wù)、口岸工作取得一些成績，但對照市委市政府及高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。我們將進一步增強新時代下的改革創(chuàng)新意識，“不忘初心、牢記使命”，把握新時代發(fā)展新要求，勇于擔當作為，接續(xù)開辟如皋高質(zhì)量發(fā)展新境界。