皋水發(fā)〔2024〕46號

如皋市水務(wù)局2024年度法治建設(shè)工作計劃

為認真貫徹落實全面依法治市工作總要求，做好2024年度水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，全面推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，推進守法普法，結(jié)合我局工作實際，特制定2024年度法治建設(shè)工作計劃如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，圍繞全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，聚焦“打造跨江融合發(fā)展樣板區(qū)”主攻方向，按照中央、省、市、如皋市法治建設(shè)的總體要求，落實市委十三屆八次全體（擴大）會議決策，全面做好法治如皋建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”后半篇文章，以努力創(chuàng)成“江蘇省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”為目標，全力推進依法執(zhí)政、規(guī)范行政、崇德尚法，為全面推進中國式現(xiàn)代化如皋水利新實踐提供堅強法治保障。

二、重點工作

（一）堅持推進依法執(zhí)政

1.認真貫徹新時代全面依法治市決策部署。深入學習貫徹新時代全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和黨的二十大、二十屆二中全會精神，圍繞中央、省委、市委以及如皋市委全面依法治市工作部署，推動全面依法治市工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)貫徹落實《法治如皋建設(shè)實施規(guī)劃（2021—2025年）》《如皋市貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）實施方案〉》《如皋市法治社會建設(shè)實施方案（2022—2025年）》。落實好黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，推進法治政府建設(shè)，規(guī)范依法行政行為。定期研究水務(wù)系統(tǒng)法治建設(shè)工作，切實履行法治建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責，堅持運用法治思想和法治方式解決問題，確保各項工作納入法治化軌道。

2.健全依法執(zhí)政制度化規(guī)范化。忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，強化黨規(guī)黨紀的剛性要求，確保在法治軌道上推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。貫徹《重大行政決策程序暫行條例》，自覺遵守憲法和法律，做到遵照法定依據(jù)、遵從法定程序，完善制度規(guī)定，進一步規(guī)范重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定、決策后評價和責任追究等程序行為，強化法治保障，強化對行政決策程序的剛性約束，建立健全重大行政決策檔案管理制度。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、備案、審查和定期清理等管理制度。聘請具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師作為常年法律顧問，協(xié)助水務(wù)系統(tǒng)各單位起草相關(guān)合同協(xié)議、法律文書，開展規(guī)范性文件、政府合同合法性審查等工作，為重點難點工作、重大決策事項提供法律咨詢服務(wù)，強化法律顧問參與行政決策作用。

（二）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法

1.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。不斷優(yōu)化機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，嚴格貫徹落實《江蘇省行政權(quán)力事項清單管理辦法》，開展權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整工作，積極推進部門權(quán)責清單規(guī)范編制，持續(xù)加強權(quán)責清單動態(tài)管理。持續(xù)深化“放管服”改革，提升公平競爭審查法制化水平，進一步激發(fā)市場活力。深入推進“無證明城市”建設(shè)，動態(tài)調(diào)整證明事項告知承諾制清單，加強電子證照應(yīng)用，推進數(shù)據(jù)資源共享。進一步加強“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”等跨部門綜合監(jiān)管，維護公平有序的市場環(huán)境。全面推進政務(wù)公開工作，提升政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平。

2.全面落實行政執(zhí)法三項制度。按照依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實高效、改革創(chuàng)新和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，加強執(zhí)法人員培訓管理，規(guī)范辦案流程和標準，提升執(zhí)法公信力。全面落實行政執(zhí)法人員資格管理、年審、持證上崗和行政執(zhí)法投訴舉報等相關(guān)制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責，依托法律顧問強化行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓指導，堅決杜絕不作為和亂作為，全面夯實行政執(zhí)法基礎(chǔ)。完善行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，對列入重大執(zhí)法決定范圍的執(zhí)法事項開展法制審核，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

3.全面落實行政執(zhí)法責任制。對照權(quán)責清單，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，嚴格落實國家、省、市有關(guān)行政裁量權(quán)基準制度，以及《市政府關(guān)于推行涉企免罰輕罰清單加強柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》的有關(guān)要求，科學分解執(zhí)法職權(quán)，嚴格依法界定和明確本單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，確保行政執(zhí)法責任制工作常態(tài)化。通過組織開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查、執(zhí)法評議考核等方式，加強對行政執(zhí)法的日常監(jiān)督，拓展社會、輿情、網(wǎng)絡(luò)等社會化監(jiān)督。

（三）深入推進守法普法

1.深化習近平法治思想學習宣傳。以習近平法治思想引領(lǐng)全民普法依法治理工作，結(jié)合全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持把習近平法治思想貫徹體現(xiàn)到全民普法工作的全過程各方面，確保普法依法治理工作正確的政治方向和輿論導向。抓好領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度工作方案的通知》，深入落實領(lǐng)導干部帶頭學習宣傳習近平法治思想，將習近平法治思想列入黨組中心組學習內(nèi)容，開展旁聽庭審、警示教育等活動，堅持做好領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行工作。

2.積極開展專項普法活動。堅持“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的要求，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，結(jié)合《2024年全市普法依法治理工作要點》內(nèi)容，細化月度普法內(nèi)容和工作責任，充分利用“世界水日”“中國水周”“國家安全教育日”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等重要法治宣傳時機，創(chuàng)新普法方式，精準推進法律宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)，開展好“憲法”“民法典”“優(yōu)化營商環(huán)境”“國家安全”“黨內(nèi)法規(guī)”等專項法治宣傳行動，落實“普法郵品”“普法快遞”等工作，努力營造全民學法用法遵法守法的全面依法治市濃厚法治氛圍。

3.加強工作人員法治宣傳教育。依托單位法律顧問、“八五”普法講師團等法治培訓方式，落實國家工作人員學法用法制度，積極開展工作人員學法活動，加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，通過線上線下相結(jié)合方式，采取自學、集中法治講座、旁聽庭審等形式學習法律知識，把普法宣傳與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，努力提高行政執(zhí)法人員對法律法規(guī)和規(guī)章的學習理解能力，切實提高行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力。提升合法性審查專業(yè)能力水平，提升全局依法決策、依法行政工作水平。

三、工作要求

1.統(tǒng)一思想，提高認識。強化對法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，加強對法治工作重要性的認識，將法治建設(shè)工作納入年度工作總體規(guī)劃并列入年度綜合督查重要內(nèi)容，確保法治建設(shè)各項工作落細落實。

2.加強協(xié)調(diào)，健全機制。建立健全法治建設(shè)工作領(lǐng)導機制和工作機制，完善法治建設(shè)工作制度，做好法治建設(shè)工作的各項協(xié)調(diào)工作，確保法治建設(shè)各項工作扎實有效開展。

3.嚴格督查，落實責任。對照法治建設(shè)工作要求，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作目標和責任，做好督查結(jié)果的分析運用。

附件：1.如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組

2.如皋市水務(wù)局2024年度法治宣傳責任清單

如皋市水務(wù)局

2024年4月30日

附件1

如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組

為進一步加強法治建設(shè)工作，深入推進全市水務(wù)系統(tǒng)依法行政工作全面落實，經(jīng)局黨組研究，決定成立如皋市水務(wù)局法治建設(shè)工作領(lǐng)導小組，名單如下：

組 長：朱建軍 黨組書記、局長

副組長：薛鵬飛 黨組副書記、副局長

丁小星 黨組成員、總工程師

佘亞鵬 黨組成員、副局長

成 員：孫亮亮 辦公室主任

孫春龍 水資源和水?？疲ǚㄖ瓶疲┴撠熑?/p>

隋 勇 工程管理和監(jiān)督科（行政服務(wù)科）科長

張曉蘇 財務(wù)審計科（三峽移民辦）負責人

楊 蓉 河長制綜合科負責人

王 敬 安全生產(chǎn)監(jiān)管科科長

王 建 工程建設(shè)管理中心負責人