皋水發(fā)〔2022〕86號

如皋市水務局2022年度“雙隨機、一公開”

抽查工作計劃

為認真做好2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭的營商發(fā)展環(huán)境，結合我局實際，制定本工作計劃。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在水利領域不斷健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管效能，切實解決多頭監(jiān)管、重復檢查問題，努力實現監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

二、“雙隨機、一公開”抽查工作依據

1.《中華人民共和國水法》；

2.《中華人民共和國防洪法》；

3.《中華人民共和國水土保持法》；

4.《中華人民共和國河道管理條例》；

5.《取水許可和水資源費征收管理條例》；

6.《中華人民共和國水土保持法實施條例》；

7.《江蘇省水資源管理條例》；

8.《江蘇省水土保持條例》；

9.《江蘇省河道管理條例》；

10.《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》；

11.《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》等。

三、工作任務

1.執(zhí)行隨機抽查事項清單制度。認真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責，對照我局權力清單和責任清單，公布我局隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內容、抽查依據、抽查主體等。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

2.建立“雙隨機”抽查機制。對列入隨機抽查事項清單的事項開展監(jiān)督檢查，除有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法的外，均需通過機選方式，從檢查對象數據庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員數據庫隨機選派執(zhí)法檢查人員。我局開展隨機抽查時，執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。

3.合理確定隨機抽查比例和頻次。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對社會關注度高、投訴舉報多、風險等級高、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。對于法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施。

4.強化隨機抽查結果應用。建立“一抽查一通報”制度，對抽查發(fā)現的違法行為，依法依規(guī)嚴格處理，及時向社會公開檢查結果信息，接受社會監(jiān)督。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處。涉嫌犯罪的，依法及時向公安機關移送。

四、工作要求

1.加強組織領導。推進“雙隨機、一公開”抽查是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措，我局高度認識此項工作的重要性和必要性，建立了以局長為組長，分管副局長為副組長，機關各科室、基層各站（所)負責人為成員的“雙隨機、一公開”工作領導小組，切實加強對“雙隨機、一公開”抽查工作的組織部署和督促指導，確保隨機抽查工作取得明顯實效。

2.嚴格落實責任。根據本工作計劃要求，具體細化推進“雙隨機、一公開”抽查的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

3.強化公平公正執(zhí)法意識?！半p隨機、一公開”抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，在開展“雙隨機、一公開”抽查工作中執(zhí)法人員要進一步提升規(guī)范執(zhí)法意識，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力。

附件：1.市水務局“雙隨機、一公開”抽查工作領導小組

2.如皋市水務局隨機檢查事項跨部門聯合抽查計劃

如皋市水務局

2022年6月14日

附件1

如皋市水務局“雙隨機、一公開”

抽查工作領導小組

為進一步深化簡政放權和優(yōu)化服務水平，加強“雙隨機、一公開”抽查工作，經局黨組研究，決定成立市水務局“雙隨機、一公開”抽查工作領導小組，名單如下：

組 長：朱建軍 黨組書記、局長

副組長：管 峰 黨組成員、副局長

陳大平 黨組成員、副局長

黃國建 黨組成員、副局長

丁小星 黨組成員、總工程師

成 員：孫亮亮 辦公室主任

孫春龍 水資源和水保科（法制科）負責人

隋 勇 工程管理和監(jiān)督科（行政服務科）科長

張曉蘇 財務審計科（三峽移民辦）負責人

謝仁兵 河長制綜合科負責人

王 敬 安全生產監(jiān)管科科長

王 建 工程建設管理中心負責人

朱亞春 水費水資源管理所副所長

肖海濤 農田水利試驗站站長

徐 建 河道堤防管理所所長

孫福殿 焦港水利樞紐管理所所長

孫春龍 如皋港閘管理所所長

石小祥 碾砣港閘管理所所長

顧玉祥 如泰運河閘管理所所長

錢海晶 城北街道水利服務站站長

周小鵬 長江鎮(zhèn)水利服務站站長

冒俊紅 如城街道水利服務站站長

張宏亮 城南街道水利服務站站長

駱晨光 東陳鎮(zhèn)水利服務站站長

吳 鈞 丁堰鎮(zhèn)水利服務站站長

王 鹍 白蒲鎮(zhèn)水利服務站站長

薛 彪 九華鎮(zhèn)水利服務站站長

徐小軍 石莊鎮(zhèn)水利服務站站長

張亞杰 吳窯鎮(zhèn)水利服務站站長

丁 航 下原鎮(zhèn)水利服務站站長

謝春焱 磨頭鎮(zhèn)水利服務站站長

丁 亮 搬經鎮(zhèn)水利服務站站長

周冬兵 江安鎮(zhèn)水利服務站站長

附件2

如皋市水務局隨機檢查事項項跨部門聯合抽查計劃

（2022年）

序號	事項名稱	法律依據	應檢查內容及要求	檢查方式 及頻次	分管 領導	責任科室及負責人
1	對單位/個人取用水行為的行政檢查	【行政法規(guī)】 《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務院令第460號）第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明；（三）進入被檢查單位或者個人的生產場所進行調查；（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。	1、是否存在未經許可擅自取用水行為； 2、取水許可證是否在有效期內，到期是否及時辦理延續(xù)手續(xù)； 3、是否按許可要求安裝有效的取水計量設施，實行用水計量； 4、是否嚴格執(zhí)行年度用水申請及計劃； 5、年度取用水量是否存在超許可取水行為； 6、是否按要求建立完善取用水日常臺賬資料； 7、是否按許可要求落實“節(jié)水三同時”制度，節(jié)水措施是否落實； 8、是否按許可要求落實退水措施和要求； 9、是否及時足額繳納水資源費。	現場檢查， 每年開展一次。	黃國建	水資源和水保科 孫春龍
2	河道管理范圍內建設項目檢查	《河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》（1992年4月3日水利部、國家計委水政[1992] 7號發(fā)布 根據2017年12月22日 《水利部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）第十三條　河道主管機關應定期對河道管理范圍內的建筑物和設施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應提出限期改建的要求，有關單位和個人應當服從河道主管機關的安全管理。	1、是否符合工程安全的要求， 2、是否影響堤防安全、河道行洪、河水水質，3、行政許可相關資料是否齊全。	現場檢查， 每年開展一次。	丁小星	工程管理和監(jiān)督科 隋勇
3	水利工程建設安全生產監(jiān)督檢查	《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》 第二十六條 水行政主管部門和流域管理機構按照分級管理權限，負責水利工程建設安全生產的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監(jiān)督機構，負責水利工程施工現場的具體監(jiān)督檢查工作。	是否執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準。	現場檢查， 每年開展一次。	丁小星	安全生產 監(jiān)管科 王 敬
4	對生產建設項目水土保持方案的行政檢查	《中華人民共和國水土保持法》第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構，應當對生產建設項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時處理。 《江蘇省水土保持條例》 第二十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查。檢查的內容主要包括：水土保持工程設計、重大變更報批、水土保持設施建設進度和質量、資金投入、水土保持監(jiān)理和監(jiān)測、廢棄物處置等。	1、是否落實監(jiān)測單位開展水土保持監(jiān)測并及時報送監(jiān)測資料； 2、是否落實水土保持監(jiān)理單位； 3、是否及時足額繳納水土保持設施補償費； 4、水土保持措施發(fā)生重大變更時，是否及時辦理變更手續(xù)； 5、項目投產使用前，是否及時自主開展水土保持設施驗收并報備； 6、水土保持措施是否與主體工程同步實施，是否按照方案要求落實到位； 7、水行政主管部門歷次檢查整改意見落實情況等。	現場檢查， 每年開展一次。	管峰	水資源和水?？?/p> 孫春龍