皋水發(fā)〔2022〕86號

如皋市水務(wù)局2022年度“雙隨機、一公開”

抽查工作計劃

為認真做好2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，營造公平競爭的營商發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我局實際，制定本工作計劃。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在水利領(lǐng)域不斷健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管效能，切實解決多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查問題，努力實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

二、“雙隨機、一公開”抽查工作依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》；

2.《中華人民共和國防洪法》；

3.《中華人民共和國水土保持法》；

4.《中華人民共和國河道管理條例》；

5.《取水許可和水資源費征收管理條例》；

6.《中華人民共和國水土保持法實施條例》；

7.《江蘇省水資源管理條例》；

8.《江蘇省水土保持條例》；

9.《江蘇省河道管理條例》；

10.《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》；

11.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等。

三、工作任務(wù)

1.執(zhí)行隨機抽查事項清單制度。認真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，對照我局權(quán)力清單和責(zé)任清單，公布我局隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

2.建立“雙隨機”抽查機制。對列入隨機抽查事項清單的事項開展監(jiān)督檢查，除有初步證據(jù)或線索證明明顯涉嫌違法的外，均需通過機選方式，從檢查對象數(shù)據(jù)庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員數(shù)據(jù)庫隨機選派執(zhí)法檢查人員。我局開展隨機抽查時，執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

3.合理確定隨機抽查比例和頻次。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機抽查的比例和頻次。對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、風(fēng)險等級高、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例和頻次。對于法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實施。

4.強化隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。建立“一抽查一通報”制度，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)格處理，及時向社會公開檢查結(jié)果信息，接受社會監(jiān)督。屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處。涉嫌犯罪的，依法及時向公安機關(guān)移送。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“雙隨機、一公開”抽查是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措，我局高度認識此項工作的重要性和必要性，建立了以局長為組長，分管副局長為副組長，機關(guān)各科室、基層各站（所)負責(zé)人為成員的“雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對“雙隨機、一公開”抽查工作的組織部署和督促指導(dǎo)，確保隨機抽查工作取得明顯實效。

2.嚴(yán)格落實責(zé)任。根據(jù)本工作計劃要求，具體細化推進“雙隨機、一公開”抽查的任務(wù)和步驟，明確工作進度要求，落實責(zé)任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

3.強化公平公正執(zhí)法意識?！半p隨機、一公開”抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，在開展“雙隨機、一公開”抽查工作中執(zhí)法人員要進一步提升規(guī)范執(zhí)法意識，強化執(zhí)法理念，提高執(zhí)法能力。

附件：1.市水務(wù)局“雙隨機、一公開”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.如皋市水務(wù)局隨機檢查事項跨部門聯(lián)合抽查計劃

如皋市水務(wù)局

2022年6月14日

附件1

如皋市水務(wù)局“雙隨機、一公開”

抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進一步深化簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)水平，加強“雙隨機、一公開”抽查工作，經(jīng)局黨組研究，決定成立市水務(wù)局“雙隨機、一公開”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：朱建軍 黨組書記、局長

副組長：管 峰 黨組成員、副局長

陳大平 黨組成員、副局長

黃國建 黨組成員、副局長

丁小星 黨組成員、總工程師

成 員：孫亮亮 辦公室主任

孫春龍 水資源和水保科（法制科）負責(zé)人

隋 勇 工程管理和監(jiān)督科（行政服務(wù)科）科長

張曉蘇 財務(wù)審計科（三峽移民辦）負責(zé)人

謝仁兵 河長制綜合科負責(zé)人

王 敬 安全生產(chǎn)監(jiān)管科科長

王 建 工程建設(shè)管理中心負責(zé)人

朱亞春 水費水資源管理所副所長

肖海濤 農(nóng)田水利試驗站站長

徐 建 河道堤防管理所所長

孫福殿 焦港水利樞紐管理所所長

孫春龍 如皋港閘管理所所長

石小祥 碾砣港閘管理所所長

顧玉祥 如泰運河閘管理所所長

錢海晶 城北街道水利服務(wù)站站長

周小鵬 長江鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

冒俊紅 如城街道水利服務(wù)站站長

張宏亮 城南街道水利服務(wù)站站長

駱晨光 東陳鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

吳 鈞 丁堰鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

王 鹍 白蒲鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

薛 彪 九華鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

徐小軍 石莊鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

張亞杰 吳窯鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

丁 航 下原鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

謝春焱 磨頭鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

丁 亮 搬經(jīng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

周冬兵 江安鎮(zhèn)水利服務(wù)站站長

附件2

如皋市水務(wù)局隨機檢查事項項跨部門聯(lián)合抽查計劃

（2022年）

序號	事項名稱	法律依據(jù)	應(yīng)檢查內(nèi)容及要求	檢查方式 及頻次	分管 領(lǐng)導(dǎo)	責(zé)任科室及負責(zé)人
1	對單位/個人取用水行為的行政檢查	【行政法規(guī)】 《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；（四）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。	1、是否存在未經(jīng)許可擅自取用水行為； 2、取水許可證是否在有效期內(nèi)，到期是否及時辦理延續(xù)手續(xù)； 3、是否按許可要求安裝有效的取水計量設(shè)施，實行用水計量； 4、是否嚴(yán)格執(zhí)行年度用水申請及計劃； 5、年度取用水量是否存在超許可取水行為； 6、是否按要求建立完善取用水日常臺賬資料； 7、是否按許可要求落實“節(jié)水三同時”制度，節(jié)水措施是否落實； 8、是否按許可要求落實退水措施和要求； 9、是否及時足額繳納水資源費。	現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。	黃國建	水資源和水保科 孫春龍
2	河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目檢查	《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》（1992年4月3日水利部、國家計委水政[1992] 7號發(fā)布 根據(jù)2017年12月22日 《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）第十三條　河道主管機關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理。	1、是否符合工程安全的要求， 2、是否影響堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)，3、行政許可相關(guān)資料是否齊全。	現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。	丁小星	工程管理和監(jiān)督科 隋勇
3	水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查	《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 第二十六條 水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)水利工程施工現(xiàn)場的具體監(jiān)督檢查工作。	是否執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。	現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。	丁小星	安全生產(chǎn) 監(jiān)管科 王 敬
4	對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的行政檢查	《中華人民共和國水土保持法》第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 《江蘇省水土保持條例》 第二十二條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查。檢查的內(nèi)容主要包括：水土保持工程設(shè)計、重大變更報批、水土保持設(shè)施建設(shè)進度和質(zhì)量、資金投入、水土保持監(jiān)理和監(jiān)測、廢棄物處置等。	1、是否落實監(jiān)測單位開展水土保持監(jiān)測并及時報送監(jiān)測資料； 2、是否落實水土保持監(jiān)理單位； 3、是否及時足額繳納水土保持設(shè)施補償費； 4、水土保持措施發(fā)生重大變更時，是否及時辦理變更手續(xù)； 5、項目投產(chǎn)使用前，是否及時自主開展水土保持設(shè)施驗收并報備； 6、水土保持措施是否與主體工程同步實施，是否按照方案要求落實到位； 7、水行政主管部門歷次檢查整改意見落實情況等。	現(xiàn)場檢查， 每年開展一次。	管峰	水資源和水?？?/p> 孫春龍