2024年度，在市委、市政府的正確領導下，市水務局堅持以習近平法治思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、南通市委以及我市市委全面依法治市工作部署，聚焦主責主業(yè)，推動水務系統(tǒng)依法行政、依法執(zhí)政、崇德尚法等工作有序開展，年度法治建設工作取得顯著成效。現(xiàn)將2024年度水務系統(tǒng)法治建設工作總結如下：

一、主要做法及成效

（一）加強組織領導，落實制度保障

為扎實做好年度法治建設工作，局黨組高度重視，將法治建設工作列入重要議事日程，成立以黨組書記為組長、黨組成員為副組長，各科室（中心）負責人為成員的法治建設工作領導小組，堅持黨對法治建設工作的領導，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關人員協(xié)助抓工作格局。同時，結合水利工作實際，制訂印發(fā)《如皋市水務局2024年度法治建設工作計劃》，明確工作目標，細化工作任務，落實協(xié)作分工，強化工作責任，做到同部署、同推進、同督查、同考核，確保各項工作納入法治化軌道。

（二）深化學習貫徹，強化旗幟引領

局黨組堅持把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習和專題學法重點內(nèi)容，納入干部教育學習內(nèi)容。根據(jù)年度學習計劃安排，定期組織學習《習近平法治思想學習問答》《習近平法治思想學習讀本》，廣泛開展習近平法治思想學習培訓、研討交流、宣傳教育。利用月度學習教育、工作例會等時機，以及國家憲法日、憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，開展習近平法治思想集中學習宣傳，采取多種形式將習近平法治思想落實到水務系統(tǒng)法治建設工作的各方面和全過程。

（三）依法履行職能，強化便民為民

1.推進行政征收。加強對水資源費征收管理，做到收費有依據(jù)、有標準、有票據(jù)，征收的費用按規(guī)定及時繳入財政專戶，主動接受群眾和社會各界的監(jiān)督。根據(jù)財政部、稅務總局、水利部《關于印發(fā)〈水資源稅改革試點實施辦法〉的通知》要求，全面梳理所轄范圍內(nèi)取用水戶信息，按序時與稅務部門完成資料交接。2.推進行政審批。貫徹落實國家、省、市關于“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革要求，轉變政府職能，全面落實“不見面審批”事項服務，進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，主動服務市場主體，簡化審批流程，落實惠企政策，營造市場化、法治化營商環(huán)境，持續(xù)做好水行政許可基層賦權工作。2024年，我局完成水行政審批事項13件，其中取水許可10件、水土保持方案審批2件、涉河建設方案審批1件，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理水土保持方案審批37件。3.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。堅持貫徹落實上級部門關于監(jiān)管的相關要求，積極整合“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查事項清單，提高監(jiān)管事項認領率，做到監(jiān)管事項應領盡領，積極推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，全面規(guī)范監(jiān)管行為，進一步提升監(jiān)管效能，為我市水利生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平有序的競爭環(huán)境。2024年，我局共對40家單位分別開展了隨機抽查，對江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺涉及我局的28個監(jiān)管事項實現(xiàn)監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋。

（四）加大普法宣傳，增強法治意識

對照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”要求，積極籌劃年度普法工作，堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重，扎實推進法治宣傳教育進機關、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。利用“世界水日”“中國水周”“節(jié)水宣傳周”時機，設置涉水法律法規(guī)宣傳欄，發(fā)放普法宣傳冊，提高社會公眾的節(jié)水、惜水、愛水和水法治意識。利用全民國家安全教育日時機，組織公職人員進行國家安全政策和法律知識集中學習，深入宣傳貫徹習近平總書記關于總體國家安全觀和國家安全工作的重要論述，增強職工國家安全意識和法治意識。利用“安全生產(chǎn)月”時機，通過發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳冊、懸掛宣傳標語、舉辦“暢通生命通道”應急疏散演練和各類應急演練、開展“鏈工寶”“六項機制”“水安將軍”網(wǎng)絡答題等方式，向廣大職工、施工人員、人民群眾宣傳安全法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識。利用“憲法日”“憲法宣傳周”時機，使用如皋港閘、焦港水利樞紐、碾砣港閘等單位LED顯示屏滾動播放憲法宣傳標語，積極向過往船只及辦事群眾宣傳憲法知識，鼓勵和引導群眾在日常生活中加強學習和運用法律知識、增強法律意識。

（五）嚴格執(zhí)法巡查，規(guī)范日常監(jiān)管

1.全面落實最嚴格的水資源管理制度。緊緊圍繞習近平總書記“十六字”治水思路，堅持實行最嚴格水資源管理制度，強化日常監(jiān)督管理，對納入管理的取用水戶落實規(guī)范化管理要求，進行規(guī)范化整改提升，全面實施規(guī)范化管理。同時，加強對全市水資源統(tǒng)一利用、管理和保護，通過宣傳發(fā)動、自查自糾、集中巡查、聯(lián)合執(zhí)法等，大力整治非法取水行為，及時移送涉水違法案件，做好案件協(xié)同辦理。2.嚴格落實非法采砂日常監(jiān)管巡查制度。對長江及內(nèi)陸河道盜采砂持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大巡查密度和打擊力度，堅持實施多部門聯(lián)合巡查和夜間巡查機制，利用無人機、定位儀等現(xiàn)代工具對采砂船進行科學跟蹤，全面維護河勢穩(wěn)定，打造有序、可控的采砂管理新局面。3.認真做好“兩法”銜接工作。在日常水行政執(zhí)法過程中，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，按照相關法律法規(guī)及程序進行執(zhí)法，堅持持證上崗，堅決杜絕不作為和亂作為的行為，不斷完善行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制。加強同司法部門聯(lián)系，確保凡涉嫌刑事犯罪的案件在第一時間向司法部門移交。

（六）加強學習培訓，夯實執(zhí)法基礎

為進一步提升水行政執(zhí)法水平，積極選派人員參加“2024年全省水法治暨行政審批業(yè)務培訓班”“2024年南通市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓班”等活動。根據(jù)《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓工作規(guī)范》，組織水務系統(tǒng)53名申領行政執(zhí)法證（監(jiān)督證）人員，依托南通市行政執(zhí)法人員培訓考試云平臺，參加法律知識培訓共60學時，并全員通過考核，進一步加強執(zhí)法人員對《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法律法規(guī)知識的學習掌握，增強行政執(zhí)法人員的法律意識和依法行政、依法執(zhí)法意識，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，建設一支“文明、公正、廉潔、高效”的水行政執(zhí)法隊伍。

二、存在的問題與不足

2024年，我局在法治建設工作方面雖然取得了一定的成績。但也存在一些不足之處：

1.水法律法規(guī)的宣傳力度還不夠大。多年來，我局一直積極組織開展法治宣傳活動，但多以涉水法律法規(guī)的宣傳為主，普法內(nèi)容及手段單一，群眾參與度不高，普法成效還不夠明顯。

2.缺乏法治工作專業(yè)人才。在日常處理群眾信訪和社會矛盾事件化解工作中，缺乏精通法律法規(guī)的專業(yè)工作人員，遇到需要深厚法律專業(yè)知識功底才能解決的矛盾或問題，主要還是依賴于向聘請的常年法律顧問進行咨詢。

3.行政執(zhí)法工作人員對水法律法規(guī)學習仍需加強。雖然我局組織開展了法治教育網(wǎng)學法、法制培訓、法律知識測試等能力提升工作，但工作人員執(zhí)法時對相關法律條文的理解及實踐應用工作還有所欠缺，專業(yè)化水平不夠，群眾在某些違法行為方面的疑惑還沒有完全得到充分理解。

三、2025年工作思路

1.強化法治宣傳教育，提升普法實效。充分利用志愿服務、結對共建、法律宣傳日等有效時機，扎實推進“法律六進”；結合日常工作，積極普及相關法律法規(guī)；充分發(fā)揮“水潤皋地”微信公眾號、微信工作群、QQ工作群等新媒體載體和現(xiàn)場宣傳、條幅、櫥窗等傳統(tǒng)宣傳陣地的不同優(yōu)勢，提高普法宣傳實效。

2.加強人員學習培訓，增強用法意識。通過參加培訓、組織集中學習、個人自學、法制講座、網(wǎng)上學法等形式開展法律法規(guī)學習和政策解讀，提高水務系統(tǒng)工作人員對全面推進水利法治建設工作必要性、長期性、重要性認識，提升工作人員的法治思維和依法行政、依法履職能力。

3.落實“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法“三項制度”的落實落細，加強水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確?！叭椫贫取钡玫接行嵤龊靡灾贫裙苋?、管事，促進水行政執(zhí)法行為規(guī)范。

4.推進政務公開，強化監(jiān)督保障。充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體等多種平臺，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，主動做好政府信息公開工作，抓好重特大突發(fā)事件和群眾關注熱點問題的信息公開工作，為人民群眾合法獲取政府信息提供更加便利的渠道。