本局各科室、市固定資產(chǎn)投資審核中心：

《如皋市審計局黨建工作制度》已經(jīng)黨組討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請大家遵照執(zhí)行。

附件：如皋市審計局黨建工作制度

中共如皋市審計局黨組

2018年10月12日

附件

如皋市審計局黨建工作制度

為把全面從嚴(yán)治黨落實到黨支部和每個黨員，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力，著力提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推動黨支部擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，市審計局黨組結(jié)合黨建工作實際，特制定本制度。

（一）黨組中心組學(xué)習(xí)制度

（已另發(fā)文）

（二）政治學(xué)習(xí)制度

（已另發(fā)文）

（三）黨員干部在職自學(xué)制度

黨員干部除參加中心組、黨組織（單位全體黨員）集中學(xué)習(xí)外，要充分利用8小時以外的時間，堅持在職自學(xué)，每天至少自學(xué)一小時，每年至少精讀一本書，并用統(tǒng)一印發(fā)的學(xué)習(xí)記錄本認(rèn)真記錄學(xué)習(xí)體會，對學(xué)習(xí)記錄黨支部定期組織抽查和普查。嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺的黨政干部學(xué)分考核制度，科職干部每年必須修滿40分（含每季度一次的“黨校選學(xué)”、“雉水在線學(xué)習(xí)平臺”學(xué)時、在線或抽選考試合格、參加各類培訓(xùn)班等），非科職干部每年必須修滿25分，達(dá)不到規(guī)定學(xué)分的，黨員在年度黨員“積分制”管理“星級化”考評量化中予以扣分，非黨員在年度個人考核中酌情扣分。

（四）培訓(xùn)教育制度

在積極參加上級黨委組織的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、考試、考核的同時，審計局黨組將有計劃地根據(jù)上級統(tǒng)一部署和審計工作的實際，大力開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，特別是牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，長期堅持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、深入生動進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦，推動當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義深入人心、落地生根。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等，組織開展務(wù)實管用的專題培訓(xùn)（黨員冬訓(xùn)和審計干部集中整訓(xùn)），保證每年每名黨員干部接受培訓(xùn)的時間不少于6學(xué)時，加強(qiáng)崗位必備基本知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。任何黨員都不得無故不參加“三會一課”、集中學(xué)習(xí)、廉政教育等培訓(xùn)教育活動。

（五）述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度

除參加上級黨委組織的考學(xué)活動外，審計局黨組將結(jié)合自身實際，每年組織一次述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)活動，個人述學(xué)與年度黨員干部個人述職一并進(jìn)行，群眾評學(xué)結(jié)合年度民主評議和測評進(jìn)行，考學(xué)通過組織筆試和查閱讀書筆記、心得體會等方式進(jìn)行。每年通過述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)活動，對全體黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)的態(tài)度、學(xué)習(xí)筆記記錄、撰寫心得體會和理論研討文章的數(shù)量、質(zhì)量，理論成果運用，上黨課和“雙送”等方面情況進(jìn)行檢查考核。

（六）“三會一課”制度

（已另發(fā)文）

（七）黨組民主生活會制度

（已另發(fā)文）

（八）定期撰寫黨性分析材料制度

黨員撰寫黨性分析材料一年不得少于一次，可結(jié)合年終述職述廉或“組織生活會”、黨內(nèi)“雙評”等進(jìn)行，也可單獨組織撰寫。撰寫黨性分析材料要按照“重點寫問題、深刻挖根源、整改有方向”的要求，向黨組織實事求是地匯報思想、作風(fēng)建設(shè)情況。黨支部書記要帶頭撰寫，并結(jié)合年終支部書記述職，接受本支部黨員的審核。每年黨員撰寫黨性分析材料都必須做到四個“三”，即“三親自”、“三說”、“三不”、“三體現(xiàn)”?！叭H自”就是親自動手撰寫、親自傾聽意見、親自修改材料；“三說”是對黨組織要說真話、說實話、說心里話；“三不”就是材料不文過飾非、不避重就輕、不照搬照抄；“三體現(xiàn)”就是要體現(xiàn)時代要求、體現(xiàn)行業(yè)要求、體現(xiàn)崗位要求。對每一位黨員的材料，黨支部都認(rèn)真審閱把關(guān)，并及時將黨組織意見反饋給每一位黨員。

（九）定期談心談話制度

單位集中談心談話活動，每年不少于一次。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到三個“必須談”，即班子成員必須談，分工聯(lián)系的同志必須談，支部黨員間必須談。班子成員按照分工，以個別談話交心的方式，同黨員、分管科室同志交流，了解黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活狀況，了解他們對黨組織和其他黨員的意見、要求，做好深入細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)溝通，提高效率。談話內(nèi)容雙方都要認(rèn)真記錄，真誠回答對方提出的問題，有針對性地提出意見。

（十）不合格黨員問責(zé)制度

⒈問責(zé)不合格黨員，是貫徹黨章規(guī)定的精神，堅持全面從嚴(yán)治黨的一項經(jīng)常性工作。支部需按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對待、綜合治理”方針，本著懲前毖后、治病救人的原則，根據(jù)錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育直至按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；

⒉在民主評議黨員中，支委會對于大多數(shù)黨員和非黨群眾認(rèn)為是不履職和黨員作用發(fā)揮不突出的，定為不合格黨員，對其主要問題，進(jìn)行調(diào)查取證和核實，并整理成綜合材料；

⒊經(jīng)支委會討論，依照問責(zé)不合格黨員的政策界限，提出初步意見；

⒋召開黨員大會，討論支委會意見，聽取本人的說明和申辯，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，并構(gòu)成決議。黨員如無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。黨支部可召開黨員大會決定除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。

（十一）定期征求意見制度

在審計現(xiàn)場結(jié)束后，向每個被審計單位征求審計組廉潔從審情況；每半年召開社會中介機(jī)構(gòu)座談會，征求對審計人員和審計項目的意見，征集好的審計方法和技巧，提高審計工作水平；每半年召開離退休人員座談會，征求對審計局黨組和審計工作的意見；每年向市級機(jī)關(guān)全體部門、單位征求對審計局黨組和部門的意見。

（十二）黨費收繳制度

⒈凡按月領(lǐng)取工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員，每月以國家規(guī)定的工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入為基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。交納黨費的基數(shù)包括，機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級工資、津貼補(bǔ)貼。

⒉交納黨費的比例為：每月工資收入在3000元（含3000元）以下者，交納月工資收入的0.5%，3000元以上至5000元(含5000元)者，交納1%，5000元以上至10000元(含10000元)者，交納1.5%，10000元以上(稅后)者，交納2%。不同檔次的黨員以不同比例交納黨費，實行“全額累進(jìn)制”。

⒊離退休干部、職工中的黨員，以國家規(guī)定的離退休費為交納黨費計算基數(shù)，5000元以下（含5000元）者按0.5%交納黨費，5000元以上者按1%交納黨費。

⒋預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起應(yīng)交納黨費，黨員增加工資收入后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費；

⒌按時交納黨費。黨員應(yīng)自覺、按月、足額交納黨費，對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進(jìn)行批評教育，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

（十三）發(fā)展黨員制度

⒈由申請入黨人向黨支部遞交入黨申請書后，支部召開黨員大會，根據(jù)申請人的現(xiàn)實表現(xiàn)，討論能否作為入黨積極分子，經(jīng)黨員同意，由支委會研究確定入黨積極分子培養(yǎng)對象，并確定2名正式黨員為入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人；

⒉支部對要求入黨的積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的教育，幫助其端正入黨動機(jī)，入黨積極分子定期向組織匯報思想和工作狀況（書面匯報，一般每季度一次），培養(yǎng)聯(lián)系人要經(jīng)常向支部匯報積極分子表現(xiàn)及培養(yǎng)狀況；

⒊選送入黨積極分子參加上級黨委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，未參加培訓(xùn)的不能發(fā)展，一次培訓(xùn)兩年內(nèi)未能吸收為預(yù)備黨員的，必須重新參加培訓(xùn)。對入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，所在支部進(jìn)行討論能否列為發(fā)展對象，支委會根據(jù)入黨積極分子的表現(xiàn)狀況、支部年度發(fā)展黨員計劃和意見，確定發(fā)展對象，填寫《入黨積極分子考察表》，明確培養(yǎng)聯(lián)系人作入黨介紹人，報上級黨委備案；

⒋將確定的發(fā)展對象進(jìn)行公示，公示時間一周至十天，公示結(jié)束后，如實填寫《發(fā)展黨員公示結(jié)果報告單》，并對發(fā)展對象進(jìn)行認(rèn)真的政治審查，形成有關(guān)發(fā)展材料，經(jīng)支委會集體討論確認(rèn)合格后，報市委市級機(jī)關(guān)工委預(yù)審。

⒌將發(fā)展對象的有關(guān)考察材料上報市委市級機(jī)關(guān)工委后，由市委組織部或機(jī)關(guān)工委根據(jù)需要聽取執(zhí)法執(zhí)紀(jì)等相關(guān)部門的意見，審查結(jié)果以書面形式通知黨支部，并向?qū)彶楹细竦陌l(fā)展對象發(fā)放《入黨志愿書》，由組織委員或入黨介紹人指導(dǎo)發(fā)展對象填寫后，交給支部并由支部組織討論；

⒍召開支部大會討論確定預(yù)備黨員，經(jīng)過規(guī)定議程并經(jīng)全體黨員表決后，填寫“支部大會決議”，簽名蓋章后逐級上報審批?！爸Р看髸Q議”主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)、應(yīng)到會和實際到會有表決權(quán)的黨員人數(shù)、表決結(jié)果、通過決議的日期、支部書記簽名。

⒎發(fā)展對象的材料上報之后，機(jī)關(guān)工委將指派專人談話、討論審批、下發(fā)接受新黨員的通知書，黨支部及時通知新黨員本人并在支部大會上宣布，同時將新黨員編入一個黨小組參加組織生活，并適時舉行入黨宣誓儀式。支部接受預(yù)備黨員后，要繼續(xù)對預(yù)備黨員實施教育、培養(yǎng)和考察，一年后符合條件的，及時討論轉(zhuǎn)為正式黨員。

（十四）民主評議黨員制度

⒈民主評議黨員工作在審計局黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有步驟地進(jìn)行，時間相對集中，每年開展一次；

⒉開展新時期合格黨員教育，通過政治學(xué)習(xí)，檢驗每名黨員是否有堅定的共產(chǎn)主義信念，是否堅決貫徹執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策，是否維護(hù)改革的大局，是否堅決執(zhí)行黨的決議，是否密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾的疾苦；

⒊在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，每名黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展民主評議，總結(jié)個人在思想、工作、學(xué)習(xí)等方面的狀況，肯定成績，找出差距，明確方向；

⒋支委會在民主評議的基礎(chǔ)上，指出每個黨員的主要優(yōu)、缺點，并形成組織意見轉(zhuǎn)告本人，督促其改正缺點；

⒌對民主評議的優(yōu)秀黨員報請上級黨委進(jìn)行表彰，對評議不合格的黨員，由支委會提出妥善處理的意見，提交支部大會進(jìn)行表決。

（十四）黨內(nèi)監(jiān)督和黨員管理制度

⒈黨支部每半年對黨員履行義務(wù)、執(zhí)行黨的紀(jì)律和廉政制度，發(fā)揮先鋒模范作用狀況進(jìn)行一次檢查；

⒉黨支部要督促本辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，負(fù)責(zé)征求黨內(nèi)外群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，并與會前轉(zhuǎn)告本人或在領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會上報告；

⒊黨支部對機(jī)關(guān)中存在的問題要及時向行政領(lǐng)導(dǎo)反映，重要狀況要及時報告上級黨組織；對本單位干部的提拔使用、獎懲應(yīng)當(dāng)提出意見和推薦。

⒋黨員因調(diào)動工作、學(xué)習(xí)及其他原因等離開所在單位，黨支部和黨員應(yīng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定及時辦理轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的手續(xù)。

⒌黨員一般應(yīng)參加所在支部黨的組織活動，外出學(xué)習(xí)或工作的，參加居住地黨組織的組織生活。外出時間在6個月以上的黨員，一般應(yīng)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系；外出時間在2—6個月之間的黨員，則出具黨員證明信，或流動黨員活動證。

（十五）黨務(wù)政務(wù)公開工作制度

下列事項，列為黨務(wù)政務(wù)公開資料：

⒈機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)及考核考評狀況；

⒉對黨員的考核考評狀況；

⒊入黨積極分子及發(fā)展對象培養(yǎng)、發(fā)展?fàn)顩r；預(yù)備黨員培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正狀況；

⒋機(jī)關(guān)黨支部和黨員受到表彰、獎勵、記功及通報批評、處分或處理狀況；

⒌機(jī)關(guān)黨支部和黨員廉潔自律狀況：

⒍機(jī)關(guān)黨支部和黨員受到投訴舉報狀況；

⒎黨費收繳及變動狀況；

⒏其他需要公開的事項。

黨務(wù)政務(wù)公開，采用黨務(wù)政務(wù)公開欄發(fā)布、會議通報等形式，必要時，有關(guān)事項公開前應(yīng)當(dāng)先行公示，充分聽取黨員及黨外群眾的意見。要能夠區(qū)分不同狀況，采用年度公開、半年公開、季度公開、月度公開的方式。必要時，能夠隨時公開。

黨務(wù)政務(wù)公開時間一般不少于一周，公示時間一般不少于三天。有關(guān)事項公開前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)支部書記審核，重要事項還應(yīng)報經(jīng)局黨組審核批準(zhǔn)。

黨的秘密事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。黨務(wù)政務(wù)公開的資料或方式，不得侵犯法律規(guī)定的公民個人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)和保密權(quán)。

機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)當(dāng)主動征求、認(rèn)真聽取、用心采納黨員和黨外群眾及有關(guān)方面對黨務(wù)工作提出的意見。黨員及黨外群眾對黨務(wù)工作的推薦、批評和意見，應(yīng)及時反映，并合理采納。