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現(xiàn)將《如皋市審計(jì)局黨組關(guān)于開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1. 如皋市審計(jì)局黨組開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的實(shí)施方案

如皋市審計(jì)局黨組

2018年12月20日

附件：

如皋市審計(jì)局黨組開(kāi)展形式主義、官僚主義

集中整治的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治的通知>的通知》（皋辦〔2018〕96號(hào)）和市紀(jì)委、監(jiān)委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省、南通市紀(jì)委、如皋市紀(jì)律工作部署集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》（皋紀(jì)發(fā)〔2018〕144號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定在全局開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，針對(duì)全局黨員干部中存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題及不良傾向，全面梳理排查突出問(wèn)題，著力抓好整改，把作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”魅力如皋作出更大的貢獻(xiàn)。

二、整治內(nèi)容

全局黨員、干部要認(rèn)真對(duì)照中央工作意見(jiàn)指出的4個(gè)方面、12類(lèi)形式主義、官僚主義問(wèn)題和省委集中整治通知提出的5個(gè)方面重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部為主要對(duì)象，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)黨員干部，著力在整治以下突出問(wèn)題上下功夫、出實(shí)招、求實(shí)效。

一是在貫徹中央和省、市委決策部署方面。著力整治學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、新發(fā)展理念和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于江蘇工作重要指示精神不全面不深入，審計(jì)服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展措施不到位問(wèn)題。

二是在作風(fēng)建設(shè)方面。著力整治貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》精神表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，調(diào)查研究走過(guò)場(chǎng)、文件會(huì)議過(guò)多過(guò)濫、重復(fù)檢查考核，以及陽(yáng)奉陰違違規(guī)吃請(qǐng)、濫發(fā)津補(bǔ)貼福利和在辦公用房、公務(wù)用車(chē)方面搞特殊、耍特權(quán)等突出問(wèn)題。

三是在履職盡責(zé)方面。著力整治改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、攻堅(jiān)克難精神不足、上推下卸責(zé)任，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等影響高質(zhì)量發(fā)展，以及對(duì)涉及群眾利益的問(wèn)題能解決而不及時(shí)解決，消極應(yīng)付、效率低下、庸懶無(wú)為甚至麻木不仁、弄虛作假、欺上瞞下等突出問(wèn)題。

四是在巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改方面。著力整治整改措施不深入、整改糾正不主動(dòng)、處置移交問(wèn)題線索不得力，以及舉一反三不夠、完善制度機(jī)制不足、針對(duì)問(wèn)題整改措施不實(shí)，甚至敷衍整改、虛假整改、以常規(guī)工作代替整改等突出問(wèn)題。

五是在落實(shí)管黨治黨責(zé)任方面。著力整治履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位，特別是主體責(zé)任壓而不實(shí)、層層遞減、虛化弱化，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不充分、防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)措施不精準(zhǔn)、查處案件警示教育不到位等突出問(wèn)題。

三、時(shí)間安排

根據(jù)如皋市委和市紀(jì)委及統(tǒng)一部署，我局推進(jìn)第一輪形式主義、官僚主義集中整治從2018年12月延續(xù)到2019年上半年，分以下四個(gè)階段：

1.方案制定階段。12月24日前，研究制定集中整治實(shí)施方案，扎實(shí)有序部署推進(jìn)集中整治。

2.問(wèn)題梳理階段。12月至2019年1月，組織深入開(kāi)展調(diào)研，排查梳理形式主義、官僚主義方面存在問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，研究制定整改措施。

3.集中整治階段。2019年2月至5月，對(duì)本部門(mén)（單位）存在問(wèn)題集中開(kāi)展及整改糾正，著力解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題。

4.總結(jié)分析階段。2019年6月，總結(jié)分析第一輪集中整治情況，研究部署下一輪集中整治工作。

四、工作要求

局黨組根據(jù)上級(jí)要求對(duì)集中整治形式主義、官僚主義迅速作出部署，扎實(shí)有序推進(jìn)。班子成員將集中整治形式主義、官僚主義納入“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單狠抓落實(shí)。黨員干部要對(duì)照要求認(rèn)真排查形式主義、官僚主義。

一要開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，迅速組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)到每一名黨員干部，自覺(jué)從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)和把握集中整治形式主義、官僚主義的極端重要性。

二要深入調(diào)研排查。對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)專(zhuān)題調(diào)研、談心談話、召開(kāi)民主生活會(huì)等方式，重點(diǎn)圍繞群眾信訪投訴反映的問(wèn)題、推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、職能部門(mén)通報(bào)移交的問(wèn)題深入排查、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題及主要表現(xiàn)，列出問(wèn)題清單，明確責(zé)任主體。

三要認(rèn)真進(jìn)行整改。班子成員對(duì)查擺出的問(wèn)題，深入分析根源，逐條制定整改措施，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。能夠立行立改的，抓緊整改到位；需要一段時(shí)間糾正的，倒排進(jìn)度、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題納入2019年度主體責(zé)任清單內(nèi)容，根據(jù)整改方案，按季度列出序時(shí)進(jìn)度，對(duì)照清單履責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)整改。

四要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題整治，一個(gè)階段一個(gè)階段推進(jìn)，始終保持定力，常抓不懈、久久為功。深入分析形式主義、官僚主義問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律及背后深層次原因，針對(duì)制度機(jī)制方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善具體規(guī)定，在建章立制、長(zhǎng)效監(jiān)管上下功夫。

五、組織保障

黨員干部要把集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，擺在更加突出位置，確保整治成效。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

班子成員要自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以上率下，層層示范帶動(dòng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。黨員干部從貫徹黨的十九大精神、推動(dòng)如皋高質(zhì)量發(fā)展大局去思考謀劃，以集中整治為抓手，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題重點(diǎn)突破，集中整治并鞏固整改成效，把作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

二、加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)

把整治形式主義、官僚主義作為政治任務(wù)來(lái)抓，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改糾正。加強(qiáng)日常監(jiān)督和集中督查，堅(jiān)決防止以形式主義整治形式主義。把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)和媒體反映的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決糾正。