2020年，在如皋市委市政府及南通市審計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示，聚焦各級(jí)審計(jì)工作會(huì)議要求，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官，開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作。全年共安排審計(jì)項(xiàng)目34個(gè)，報(bào)送審計(jì)專報(bào)9份，移送問(wèn)題線索5起。共查出問(wèn)題金額49688.1萬(wàn)元，整改金額47688.61萬(wàn)元，整改率95.98%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題136個(gè)，整改 131個(gè)，整改率96.32%；提出審計(jì)建議113條，促進(jìn)建章立制24項(xiàng)。信息宣傳考核位居全市前列；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查被評(píng)為南通市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查被評(píng)為優(yōu)秀數(shù)據(jù)分析報(bào)告二等獎(jiǎng)。

一、2020年度主要工作

（一）把加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治屬性建設(shè)作為黨建工作根本常抓不懈

1.堅(jiān)持用新思想武裝頭腦，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，突出局黨組中心組學(xué)習(xí)以上率下作用，不斷豐富學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵。一是緊扣客觀形勢(shì)發(fā)展需要，不斷調(diào)整、充實(shí)黨員干部理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)，先后安排爭(zhēng)當(dāng)“狼性”干部、答好南通“發(fā)展四問(wèn)”等8個(gè)專題的系列研討活動(dòng)。二是充分利用“微平臺(tái)”開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，定期通報(bào)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“雉水在線”學(xué)習(xí)情況，對(duì)未能如期完成進(jìn)度任務(wù)的予以談話提醒。三是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合，邀請(qǐng)全國(guó)基層理論宣講先進(jìn)個(gè)人、理論名嘴定期到局機(jī)關(guān)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)宣講，依托上海交大教學(xué)資源，赴蘇州、昆山、連云港等地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。

2.堅(jiān)持用制度化從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)。注重發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)的重要作用，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。一是抓政治自覺(jué)。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是抓內(nèi)控制度。修改完善黨組、黨組書記和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單，層層簽訂全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任書、廉潔從審承諾書，確保黨建責(zé)任精準(zhǔn)傳遞。三是抓黨建品牌。通過(guò)黨建“文化長(zhǎng)廊”對(duì)外展示機(jī)關(guān)黨建成果，不斷豐富“執(zhí)審為民、服務(wù)大局”黨建品牌的內(nèi)容和形式。

3.堅(jiān)持用規(guī)范化選人用人，強(qiáng)化審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照新“三定方案”要求，認(rèn)真落實(shí)干部提拔程序，兩名業(yè)務(wù)骨干走上領(lǐng)導(dǎo)崗位：一名同志試用期滿正式任職副科職崗位，一名中層干部提拔任職為審計(jì)委員會(huì)辦公室專職副主任。在干部職級(jí)及技術(shù)崗位晉升調(diào)整過(guò)程中，面對(duì)人員多、崗位少的局面，,突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重工作實(shí)績(jī)，研究制定適合本單位的選拔方案，圓滿完成晉升工作，樹(shù)立了良好的用人導(dǎo)向。

（二）把服務(wù)區(qū)域治理現(xiàn)代化作為審計(jì)任務(wù)基石常抓不懈

1.以發(fā)揮常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用為龍頭抓好審計(jì)立項(xiàng)工作。堅(jiān)持以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn)，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力。一是自覺(jué)服從服務(wù)于中心大局。加大對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)力度，重點(diǎn)反映就業(yè)優(yōu)先、減稅降費(fèi)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、科技、民生等政策落實(shí)情況，確保政令暢通。二是統(tǒng)籌兼顧把好項(xiàng)目?jī)?yōu)選方向。向?qū)徲?jì)委員會(huì)成員單位、兩代表一委員、社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，共收到審計(jì)項(xiàng)目建議21條，最終確立自定審計(jì)項(xiàng)目24個(gè)。三是切合實(shí)際及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃。7月份，根據(jù)上半年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排，追加項(xiàng)目2個(gè)、交辦審計(jì)事項(xiàng)1項(xiàng)以及如皋市政府交辦事項(xiàng)2項(xiàng)，調(diào)減2個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目。

2.以服務(wù)和打好疫情防控阻擊戰(zhàn)為主線關(guān)注“六穩(wěn)六保”任務(wù)落實(shí)。把疫情防控作為頭等大事，聞令而動(dòng)、積極有為，圍繞奪取“雙勝利”專項(xiàng)行動(dòng)工作主線，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。先后組織23人，分成4組，共計(jì)42批次、252人次，協(xié)助掛鉤聯(lián)系的吳窯鎮(zhèn)開(kāi)展疫情防控工作，與鎮(zhèn)村干部共同構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控“安全網(wǎng)”。二是有序開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)。在“戰(zhàn)疫情、保發(fā)展”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，按照上下“一條鞭”部署要求，對(duì)全市疫情防控財(cái)政專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)款物等開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，向市政府上報(bào)審計(jì)專報(bào)1份。三是有效組織延伸審計(jì)。關(guān)注企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、農(nóng)村就業(yè)扶持、特殊群體就業(yè)技能培訓(xùn)的等重大扶持政策落實(shí)情況，推動(dòng)盤活2070萬(wàn)元扶持基金發(fā)揮效用，追回14.21萬(wàn)元重復(fù)發(fā)放的高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。

3.以推動(dòng)政府真正過(guò)“緊日子”為重點(diǎn)開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。依托“大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)”進(jìn)行多維度、立體化分析，精準(zhǔn)定位疑點(diǎn)，首次對(duì)全市68家一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，揭示了部分項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率偏低、個(gè)別項(xiàng)目未執(zhí)行、政府專項(xiàng)債券資金4.53億元未能發(fā)揮效益等問(wèn)題，推動(dòng)各部門過(guò)“緊日子”，把錢真正用在“刀刃”上。

4.以促進(jìn)干部依法履職、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為己任開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？茖W(xué)配置資源，創(chuàng)新組織管理，拓展深化內(nèi)容，按照“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”的原則，以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求準(zhǔn)確界定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)項(xiàng)目5個(gè)，查出違規(guī)違紀(jì)金額 0.68萬(wàn)元，管理不規(guī)范資金19471.61萬(wàn)元 ，追回資金496.79萬(wàn)元，修訂完善規(guī)章制度3項(xiàng)。

5.以實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)為重心開(kāi)展民生審計(jì)。既助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又在保障和改善民生上下功夫，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)中，延伸核查300戶參保單位和2257名職工，揭示了重復(fù)參保、違規(guī)通過(guò)一次性補(bǔ)繳方式增加繳費(fèi)年限等5大類問(wèn)題，并就涉及“事改企”人員、社保資金結(jié)余分配、優(yōu)惠利率等問(wèn)題分別撰寫審計(jì)專報(bào)3篇，促進(jìn)相關(guān)銀行補(bǔ)息391.21萬(wàn)元，追回違規(guī)領(lǐng)取社保資金54.2萬(wàn)元。通州區(qū)安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題金額2186.63萬(wàn)元。在市公立醫(yī)院綜合改革政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，報(bào)送的《我市精神衛(wèi)生防治能力亟待提高》專報(bào)得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.以關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)問(wèn)題為靶向開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)查。敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，較好地完成了寧啟鐵路（如皋段）綠色通道審計(jì)整改“回頭看”、全市供水安全保障提升專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。結(jié)合市科技局主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)展科技創(chuàng)新資金使用和績(jī)效情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，報(bào)送審計(jì)專報(bào)2份，均得到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

7.以轉(zhuǎn)變雙重身份、深化監(jiān)督轉(zhuǎn)型為核心開(kāi)展政府投資竣工決算審計(jì)。當(dāng)好“監(jiān)督員”不做“管理員”，有序推進(jìn)政府投資工程審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”。一是修改完善管理和考核辦法，對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行考核不合格單位退出機(jī)制。二是提高結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目抽查比例，由30%提高為40%，并要求社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算審計(jì)中出現(xiàn)的工程建設(shè)問(wèn)題實(shí)行專事專報(bào)，列入年度考核。三是加大廉潔從審監(jiān)督力度，定期對(duì)審核中心、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)人員集中開(kāi)展廉政教育。全年共完成結(jié)算審計(jì)備案項(xiàng)目374個(gè)，累計(jì)送審34.43億元，審定29.15億元，核減5.29億元，平均核減率15.35%。抽查400萬(wàn)元以下項(xiàng)目95個(gè)，送審金額 1.88 億元，初審金額1.75億元，抽查調(diào)增22萬(wàn)元，調(diào)減75.37萬(wàn)元，平均抽查誤差率 0.56 %。

8.以強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督法定職能為突破推動(dòng)內(nèi)審工作展現(xiàn)新作為。以貫徹落實(shí)新修訂的《江蘇省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》為總綱，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)監(jiān)督力度。全年共完成審計(jì)項(xiàng)目293個(gè)，查出問(wèn)題633個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支3356.77萬(wàn)元，提出審計(jì)建議382項(xiàng)，促進(jìn)問(wèn)題整改465個(gè)，推動(dòng)相關(guān)部門完善、新增制度、文件12個(gè)。《關(guān)于提升內(nèi)審機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的思考和建議》獲得省內(nèi)部審計(jì)理論研討征文二等獎(jiǎng)，教育局《淺談新時(shí)代學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》、《新時(shí)代教育內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考》獲三等獎(jiǎng)。多層次開(kāi)展集中培訓(xùn)，提升專業(yè)理論素養(yǎng)，組織內(nèi)審人員參加審計(jì)機(jī)關(guān)的重要審計(jì)項(xiàng)目，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。

（三）把聚焦中心工作抓全局作為部門管理核心常抓不懈

1.強(qiáng)化文明創(chuàng)建恒心。連續(xù)4屆獲評(píng)省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。創(chuàng)立審計(jì)“愛(ài)心”城市志愿者服務(wù)隊(duì)，全局32名志愿者長(zhǎng)期活躍在社區(qū)、學(xué)校、主城區(qū)各個(gè)崗位，總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)925小時(shí)。

2.強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)信心。依托“陽(yáng)光扶貧”手機(jī)APP系統(tǒng)，對(duì)長(zhǎng)江鎮(zhèn)蔡埠莊村38戶建檔立卡戶開(kāi)展大走訪活動(dòng)，對(duì)13戶無(wú)勞動(dòng)力家庭，8戶重病、重殘家庭實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶施策，年末全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。啟動(dòng)與石莊鎮(zhèn)洪港村開(kāi)展的三年文明結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。

3.強(qiáng)化高水平獻(xiàn)策決心。堅(jiān)持報(bào)送有價(jià)值、含金量高的審計(jì)信息為黨委政府決策提供參考。報(bào)送的9篇專報(bào)均得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，6篇信息稿件被南通及如皋市委內(nèi)部信息期刊錄用。

二、存在問(wèn)題和不足

一是人員結(jié)構(gòu)老化，審計(jì)力量透支。對(duì)年輕同志的培養(yǎng)力度還不夠，能在一線崗位發(fā)揮承上啟下、傳幫帶作用的骨干力量有所斷檔。人少事多的矛盾仍然存在，較多的臨時(shí)工作、巡察任務(wù)，也在一定程度上影響了審計(jì)工作質(zhì)量。二是能力不相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”。工作中還存在站位不高、理念落后的問(wèn)題。部分項(xiàng)目仍停留在檢查、揭示一般性、表層性問(wèn)題，分析原因、提出有高度、有深度的意見(jiàn)建議較少。三是信息化建設(shè)滯后，方法手段單一。對(duì)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)方法的運(yùn)用，存在需求脫節(jié)，方法手段不相匹配，難以滿足新形勢(shì)、新階段的實(shí)際工作需要。

三、2021年度創(chuàng)新工作思路

2021年，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)審計(jì)工作會(huì)議精神，緊扣南通“勇當(dāng)全省‘爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列’排頭兵”目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面依法履職，著重在五個(gè)方面謀求新突破。

一是強(qiáng)化政治意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計(jì)工作全過(guò)程。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)政治屬性建設(shè)，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。按照習(xí)近平總書記“三立”總要求抓好全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，以“黨建強(qiáng)審”“人才強(qiáng)審”為主線，不斷提高審計(jì)人員政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、敢于較真碰硬的作風(fēng)對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和審計(jì)整改工作。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)開(kāi)展審計(jì)工作。堅(jiān)持依法、獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作。牢牢把握經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中堅(jiān)決不能做超越自身能力的事，尤其是在重大政策跟蹤落實(shí)審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)、政府投資工程審計(jì)、自然資源環(huán)境審計(jì)等領(lǐng)域，注重延伸審計(jì)監(jiān)督的“度”。恪守職業(yè)操守，切實(shí)維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性，確保審計(jì)結(jié)果客觀公正。

三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)守審計(jì)工作生命線地位不放松。持續(xù)以“鼓勵(lì)當(dāng)主審、激勵(lì)好項(xiàng)目”活動(dòng)為抓手，注重發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用，優(yōu)化審計(jì)組織管理形式，著力在打造精品項(xiàng)目上下功夫，全力提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和水平。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施好“青藍(lán)工程”，做好“傳幫帶”工作，讓年輕人員早日成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。著力推動(dòng)“雙主審”制，培養(yǎng)善用大數(shù)據(jù)審計(jì)方法、巧用高科技審計(jì)手段的審計(jì)習(xí)慣，讓審計(jì)更具精準(zhǔn)力和穿透力。組織部分業(yè)務(wù)骨干備戰(zhàn)全省大數(shù)據(jù)審計(jì)比武競(jìng)賽活動(dòng)。

四是強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深推閉環(huán)整改模式。持續(xù)推動(dòng)和健全“政府主抓督整改、人大監(jiān)督推整改、紀(jì)檢巡察助整改、審計(jì)主動(dòng)盯整改、部門履職真整改”閉環(huán)管理模式，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)性，做到審計(jì)整改“記賬”“銷號(hào)”部門合力無(wú)縫對(duì)接，在構(gòu)建多層次、廣角度、全方位的審計(jì)監(jiān)督體系上探求更多經(jīng)驗(yàn)。加大對(duì)屢審屢犯、屢審不改的“老大難”問(wèn)題的責(zé)任追究力度，壓實(shí)被審計(jì)單位及相關(guān)主管部門審計(jì)整改主體責(zé)任。

五是強(qiáng)化轉(zhuǎn)化意識(shí)，以更廣闊視角服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。把審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用效果作為審計(jì)工作最終的落腳點(diǎn)來(lái)抓，讓審計(jì)工作更好地服從和服務(wù)于政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一方面要以更廣闊的視角提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的水平，通過(guò)對(duì)多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目橫向和縱向多角度解剖分析，用全局、系統(tǒng)和整體的思維從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面要以更專業(yè)的視角提升建言獻(xiàn)策的水平，將審計(jì)重點(diǎn)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心以及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，主動(dòng)上報(bào)審計(jì)信息，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)大局中的建設(shè)性作用。