各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨（工）委，市委各部委辦局，市各委辦局院行社黨組（委），市各人民團(tuán)體、市各直屬單位黨組織：
《法治如皋建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共如皋市委員會(huì)
2021年7月23日
法治如皋建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）
為統(tǒng)籌推進(jìn)法治如皋建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)江蘇省委《法治江蘇建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》、南通市委《法治南通建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）》以及《中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系江蘇實(shí)踐指標(biāo)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，努力建設(shè)更高水平的法治如皋
改革開放以來(lái)，市委高度重視法治建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，全市各黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、南通市委工作要求，加強(qiáng)全面依法治市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，全市法治建設(shè)工作機(jī)制不斷健全，創(chuàng)新舉措持續(xù)推出，全社會(huì)法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，建章立制、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如皋、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力法治保障。
“十四五”時(shí)期，全市進(jìn)入更高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)高水平法治的需求越來(lái)越高，法治在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展中的作用將更加顯著。把握“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新使命新要求，奮力譜寫高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市現(xiàn)代化篇章，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，將全面依法治市擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性位置，推動(dòng)法治如皋建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階。
推進(jìn)法治如皋建設(shè)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持以人民為中心，從切實(shí)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系江蘇實(shí)踐指標(biāo)在如皋落地落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步提升法治如皋建設(shè)水平，為譜寫“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
建設(shè)法治如皋的主要目標(biāo)是，到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治市體制機(jī)制更加健全，法規(guī)制度更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治政府建設(shè)在全面依法治市工作中率先取得突破，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，依規(guī)治黨制度體系更加完善，社會(huì)主義民主法治更加健全，法治化水平全面提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效、富有特色的市域治理制度體系基本建成，到2035年，高水平的法治如皋、法治政府、法治社會(huì)基本建成，高水平法治成為如皋發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威
憲法是國(guó)家的根本大法，建設(shè)法治如皋，必須堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。
（一）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。全市各機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，一切法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件都不得與憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都應(yīng)當(dāng)予以追究和糾正。各級(jí)黨組織帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，保障憲法法律的有效實(shí)施。
（二）持續(xù)推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。在全社會(huì)深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國(guó)家工作人員培訓(xùn)教育體系。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》。加強(qiáng)青少年憲法法律教育，提升青少年法律素養(yǎng)。加強(qiáng)憲法理論研究。
三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府
建設(shè)法治如皋，必須堅(jiān)持依法行政，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。
（三）依法全面履行政府職能。著力運(yùn)用法治來(lái)規(guī)范政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。大力推行權(quán)責(zé)清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。深入貫徹實(shí)施《重大行政決策程序暫行條例》《江蘇省重大行政決策實(shí)施辦法》《南通市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《如皋市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，切實(shí)防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，聘請(qǐng)高水平律師團(tuán)隊(duì)服務(wù)，建立法律顧問(wèn)建議書制度。建立健全重大行政決策目錄管理、跟蹤反饋和評(píng)估制度。完善行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。
（四）著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》《南通市相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)施辦法》，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次告知、預(yù)約服務(wù)等制度。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。聚焦企業(yè)全生命周期開展服務(wù)，圍繞企業(yè)投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、區(qū)域評(píng)估、納稅、跨境貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。完善和推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”云服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)和規(guī)范電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府合同訂立，重點(diǎn)治理政府在采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、債務(wù)融資、PPP項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域的失信行為，加大懲戒和曝光力度。持續(xù)清理規(guī)范各類證明事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)。
（五）深化行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。全面厘清綜合行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)配置資源，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，完善“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”新模式，努力推進(jìn)全域執(zhí)法、體系執(zhí)法、智慧執(zhí)法。加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，按照管理權(quán)限，穩(wěn)妥推進(jìn)將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門行政處罰權(quán)交由有條件的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并加強(qiáng)監(jiān)督、組織評(píng)估。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。縱深推進(jìn)“兩法銜接”工作，全面推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺(tái)應(yīng)用，放大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的示范效應(yīng)，健全行政執(zhí)法、監(jiān)察調(diào)查和刑事司法緊密聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)施執(zhí)法人員嚴(yán)格資格準(zhǔn)入、基層執(zhí)法能力提升、法制審核專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)“三大工程”，原則上各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。加大市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、長(zhǎng)江大保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，切實(shí)保障國(guó)家安全執(zhí)法。推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。探索建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立違法行為自我糾正制度。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施。
（七）持續(xù)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理破除隱性準(zhǔn)入壁壘，普遍落實(shí)“非禁即入”。平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，全面清理、廢止對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種形式不合理規(guī)定。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化政府部門在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、投資促進(jìn)等方面的職能。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，運(yùn)用法治手段促進(jìn)解決中小微企業(yè)的“融資難”賬款拖欠等問(wèn)題，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，完善涉企“免罰輕罰”清單制度，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪行為，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，努力形成全覆蓋、零容忍、更透明、重實(shí)效、保安全的事中事后監(jiān)管體系。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)行政保護(hù)和司法保護(hù)相銜接，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境多元共治，注重發(fā)揮人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)主體監(jiān)督的作用。建立損害營(yíng)商環(huán)境違法行為責(zé)任追究制度。
四、深化司法制度改革，提升司法權(quán)運(yùn)行績(jī)效
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)司法體制改革和配套改革，提升司法權(quán)運(yùn)行績(jī)效，樹立司法權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
（八）推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。明確市法院職能定位，健全專門化審判機(jī)制，加強(qiáng)法院信息化建設(shè)。健全未成年人司法保護(hù)體系。堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭，健全重大、疑難、復(fù)雜案件由院、庭長(zhǎng)直接審理機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度。迭代升級(jí)如皋市生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)中心，履行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面推開“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“檢察長(zhǎng)+行政機(jī)關(guān)局長(zhǎng)+企業(yè)董事長(zhǎng)”保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，提升辦案質(zhì)效。健全專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，為辦案提供智力支持，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。
（九）深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度，規(guī)范補(bǔ)充偵查、不起訴、撤回起訴制度。深入實(shí)踐“案-件比”辦案質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善“捕訴合一”辦案機(jī)制。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理。將經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力聘請(qǐng)律師的申訴人納入法律援助范圍。健全落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。推進(jìn)完善統(tǒng)一司法鑒定管理體制。在法治化軌道上推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化。依法從嚴(yán)從快懲處妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的違法犯罪行為。
（十）推動(dòng)落實(shí)民事訴訟相關(guān)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制，探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用，推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作。健全非訴行政案件審查工作機(jī)制。全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
（十一）破解“執(zhí)行難”問(wèn)題。深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。創(chuàng)新工作方法，探索“電子封條”等“互聯(lián)網(wǎng)+智慧執(zhí)行”手段，不斷完善執(zhí)行指揮中心運(yùn)行模式，建立完善律師參與執(zhí)行工作機(jī)制。深入推進(jìn)審執(zhí)分離，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，落實(shí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。完善推廣“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，根據(jù)國(guó)家部署探索個(gè)人破產(chǎn)制度。
（十二）推進(jìn)刑罰執(zhí)行制度改革。健全完善社區(qū)矯正(安置幫教)機(jī)構(gòu)與監(jiān)獄、看守所之間的工作銜接機(jī)制，加快“前置化、協(xié)議制、社會(huì)化”安置幫教改革，加強(qiáng)刑滿釋放人員的教育引導(dǎo)，預(yù)防并減少重新犯罪。完善社區(qū)矯正制度，落實(shí)《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》。加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展隊(duì)建制組織形式。建立完善市鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)矯正委員會(huì)，明確責(zé)任分工，形成齊抓共管合力。
五、堅(jiān)持全民普法，加快建設(shè)法治社會(huì)
加強(qiáng)全民普法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)共同參與，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，推動(dòng)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
（十三）加大全民普法力度。創(chuàng)新普法理念、載體、方式、方法，扎實(shí)開展“八五”普法，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制度，健全“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作機(jī)制。深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)，充分激發(fā)退休法治工作者等“法律明白人”在普法宣傳中的作用。實(shí)施“普法郵路”“普法快遞通萬(wàn)家”工程。開展法治進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)格活動(dòng)，確保普法質(zhì)量效果。結(jié)合實(shí)施《民法典》解讀工程，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)相融合，把宣傳社會(huì)主義法治精神嵌入執(zhí)法、司法、守法和大眾文化生活。推動(dòng)現(xiàn)代法治文化與傳統(tǒng)文化相融合，推出一批有影響、有品位、有特色的法治文化品牌。突出“地域特色、部門特點(diǎn)、行業(yè)亮點(diǎn)、一處一品”原則，打造一批法治文化宣傳教育陣地。
（十四）構(gòu)建基層治理法治化體系。廣泛推動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，推進(jìn)人民法庭建設(shè)工作。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升市鎮(zhèn)兩級(jí)區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效水平，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主法治建設(shè)，用好“有事好商量”協(xié)商議事室，持續(xù)打造“援法議事”等基層法治建設(shè)品牌。完善網(wǎng)格化治理模式，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系。發(fā)揮司法建議對(duì)社會(huì)治理的推動(dòng)作用。加強(qiáng)企業(yè)依法治理，推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)工作。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)治理規(guī)范體系。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織引領(lǐng)聯(lián)系群眾參與社會(huì)治理的作用。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范失信懲戒對(duì)象名單制度，依法依規(guī)明確制定依據(jù)適用范圍、懲治標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制，在加強(qiáng)失信懲戒的同時(shí)保護(hù)公民、企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法司法保護(hù)，健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員犯罪行為打擊力度。落實(shí)、完善見義勇為確認(rèn)和保障機(jī)制。
（十五）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加快整合律師、公證、調(diào)解、仲裁、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。完善公共法律服務(wù)管理體制，健全政府購(gòu)買公共法律服務(wù)機(jī)制，加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)公共法律服務(wù)區(qū)域均衡，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建立完善符合人民群眾根本利益和公共服務(wù)發(fā)展規(guī)律的公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立健全不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露、通報(bào)和查詢制度。
（十六）依法有效化解社會(huì)矛盾。積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。整合矛盾糾紛化解資源和力量，健全市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)調(diào)解，強(qiáng)化派駐調(diào)解工作力量，持續(xù)打造一批個(gè)人品牌調(diào)解工作室，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的經(jīng)費(fèi)保障力度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序。繼續(xù)深化開展律師調(diào)解工作。加強(qiáng)刑事和解工作。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。提高信訪工作法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)行政復(fù)議法律援助工作。有序推進(jìn)行政裁決工作。
六、完善監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)法治工作的制約和監(jiān)督
建設(shè)法治如皋，必須抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。
（十七）加強(qiáng)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督。把法治監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。全面推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化法治化。創(chuàng)新法治監(jiān)督模式，落實(shí)法治江蘇監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，健全法律實(shí)施效果評(píng)估工作機(jī)制，完善依法行政動(dòng)態(tài)監(jiān)控互動(dòng)反饋機(jī)制，完善法治建設(shè)個(gè)(類)案督察工作機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施《南通市內(nèi)部審計(jì)管理辦法》。以法治思維和法治方式推進(jìn)反腐敗工作，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作法治化建設(shè)。市委政法委應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，完善程序化、平臺(tái)化、公開化管理監(jiān)督方式，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。健全人民監(jiān)督員和人民陪審員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，加強(qiáng)信息公開規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
（十八）加大規(guī)范性文件制定監(jiān)督力度。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。強(qiáng)化對(duì)市政府和各政府部門行政規(guī)范性文件、市監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察規(guī)范性文件、法院制定的規(guī)范性文件、檢察院制定的規(guī)范性文件的備案審查。建立健全黨委、人大常委會(huì)、政府、監(jiān)察委、法院、檢察院等系統(tǒng)之間備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。
（十九）加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，聘任特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究與容錯(cuò)免責(zé)相結(jié)合的機(jī)制。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，加大對(duì)違法和不當(dāng)行政行為的糾錯(cuò)力度。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，建立行政復(fù)議委員會(huì)，整合行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議渠道，2021年前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，落實(shí)行政機(jī)關(guān)自發(fā)生行政敗訴案件起一年內(nèi)該單位發(fā)生的行政訴訟案件均由主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，強(qiáng)化行政應(yīng)訴考核機(jī)制。完善行政與司法協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴與行政審判良性互動(dòng)。
（二十）強(qiáng)化司法監(jiān)督質(zhì)效。健全完善審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)工作規(guī)則，市人民法院、市人民檢察院推行類案及新類型案件強(qiáng)制檢索報(bào)告制度。健全對(duì)法官、檢察官辦案的制約和監(jiān)督制度，促進(jìn)司法公正。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，統(tǒng)一規(guī)范法官、檢察官辦案權(quán)限。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，明確法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。加大對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法官、檢察官辦案情況的考核監(jiān)督，配套建立內(nèi)部公示、定期通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”，促進(jìn)公正廉潔司法。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察民事、行政公益訴訟案件辦理機(jī)制。充分發(fā)揮檢察建議作用。支持檢察機(jī)關(guān)拓展公益訴訟案件范圍，完善公益訴訟工作配套制度，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠償制度。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全公安機(jī)關(guān)受案立案和刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制，規(guī)范證據(jù)審查判斷與運(yùn)用。完善對(duì)偵查措施的監(jiān)督機(jī)制，健全刑事申訴案件辦理機(jī)制。全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的總體掌握、分析研判和問(wèn)題整改。在公安機(jī)關(guān)全面建成、規(guī)范應(yīng)用執(zhí)法辦案管理中心，執(zhí)法辦案和監(jiān)督管理全要素融合、全流程重塑、全覆蓋監(jiān)督。
（二十一）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。加強(qiáng)公檢法機(jī)關(guān)與法律援助機(jī)構(gòu)工作銜接，確保法律援助、法律幫助工作協(xié)調(diào)順暢。
七、加強(qiáng)法治保障，夯實(shí)法治如皋建設(shè)的堅(jiān)實(shí)根基
建設(shè)法治如皋，必須加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技信息等保障，為全面依法治市提供重要支撐。
（二十二）加強(qiáng)政治、組織、紀(jì)律保障。黨委(黨組)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依法開展工作，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要支持加強(qiáng)法治監(jiān)督，健全依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。組織部門要為法治如皋建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、人才支撐。宣傳部門要加強(qiáng)法治宣傳工作，運(yùn)用好新媒體力量，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。機(jī)關(guān)黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，保障憲法法律實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。按規(guī)定對(duì)法治建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行褒揚(yáng)激勵(lì)。
（二十三）建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。按照忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的總要求，大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，深入開展理想信念教育。根據(jù)中央和省、市部署，加強(qiáng)法律職業(yè)資格管理，開展法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)，推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。建立健全執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其他部門具備條件的干部和人才交流力度。加強(qiáng)基層法治專門隊(duì)伍建設(shè)。健全法官、檢察官員額管理制度，規(guī)范遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序。加強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全聘用專職技術(shù)調(diào)查人員制度。建立健全符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系。落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，優(yōu)先提拔使用法治素質(zhì)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，激勵(lì)廣大法治工作者在嚴(yán)格約束下敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍教育培訓(xùn)。
（二十四）發(fā)展多元化法治人才。推進(jìn)法律服務(wù)人才建設(shè)，加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍。健全職業(yè)道德準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求。推動(dòng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制。健全法官、檢察官、律師、基層法律服務(wù)工作者等法律職業(yè)人員懲戒機(jī)制及不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。大力發(fā)展公職律師、公司律師和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員隊(duì)伍。
（二十五）加強(qiáng)信息化科技保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“數(shù)字法治”“智慧法治”，推進(jìn)法治如皋建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)法治信息化工程建設(shè)，提升法治運(yùn)行質(zhì)效。加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法、智慧信訪等建設(shè)。加快公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二十六）加強(qiáng)理論研究保障。加強(qiáng)法治如皋建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題調(diào)查研究，引導(dǎo)廣大法治工作者針對(duì)實(shí)踐問(wèn)題開展深入調(diào)查研究。根據(jù)部署，深入推進(jìn)全市法學(xué)會(huì)改革，加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，為法治如皋建設(shè)提供智力支持。
（二十七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化對(duì)法治如皋建設(shè)
各項(xiàng)工作的財(cái)政保障，完善法治領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資金參與公共法律服務(wù)等法治領(lǐng)域建設(shè)。
八、健全黨內(nèi)法規(guī)制度，堅(jiān)定不移推進(jìn)依規(guī)治黨
建設(shè)法治如皋，必須堅(jiān)持依法治市和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)抓好黨內(nèi)法規(guī)工作，提升黨的工作和黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化程序化水平。
(二十八)落實(shí)健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。堅(jiān)持立改廢釋并舉，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)規(guī)范性文件制定前置審核程序，健全黨員參與、專家論證等制度，提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量。定期組織開展黨內(nèi)規(guī)范性文件清理，完善即時(shí)清理工作機(jī)制，適時(shí)開展專項(xiàng)清理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列為黨校重要教學(xué)內(nèi)容，列入法治宣傳教育規(guī)劃重要任務(wù)。
九、加強(qiáng)黨對(duì)法治如皋建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
建設(shè)法治如皋，必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治最根本的保證，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面依法治市全過(guò)程和各方面。
(二十九)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。加強(qiáng)部署安排，持續(xù)推動(dòng)廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，全面準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨校要作為重點(diǎn)課程。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。要開展深入研究和宣傳，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。
（三十）加強(qiáng)黨對(duì)法治如皋建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職和政績(jī)考核指標(biāo)體系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述法評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)黨委重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性論證。落實(shí)完善重要法治工作事項(xiàng)審批、重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告、主要法治決定和方案?jìng)浒?、重大法治事件?bào)告等制度。
（三十一）健全法治如皋建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)作用，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和工作載體的統(tǒng)籌，完善議事制度，提高議事能力和協(xié)調(diào)水平。加強(qiáng)對(duì)重大法治問(wèn)題的法治督察，創(chuàng)新督察工作方式，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)對(duì)全面依法治市工作的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與法治如皋建設(shè)。積極落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系江蘇實(shí)踐指標(biāo)，完善法治如皋建設(shè)指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳、推廣、褒揚(yáng)，營(yíng)造良好的法治生態(tài)和法治環(huán)境。持續(xù)組織實(shí)施法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
市委全面依法治市委員會(huì)要做好法治如皋建設(shè)的宏觀設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署。各法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)對(duì)全市法治建設(shè)的牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)等工作，完善工作機(jī)制，構(gòu)建運(yùn)行順暢的工作體系，切實(shí)發(fā)揮職能作用。
