江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復議決定書

〔2024〕皋行復第118號

申請人：張某。

被申請人：如皋市審計局，住所地：如皋市行政中心B座13樓。

法定代表人：張健，職務：局長。

申請人張某不服被申請人如皋市審計局作出的〔2024〕皋審依復第1號《政府信息公開申請答復書》申請行政復議一案，本府于2024年5月30日立案受理?，F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人稱：根據(jù)如皋市審計機構(gòu)職能第四條主要職責；第四款第五項：“市財政投資和以市財政投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，市級重大公共工程項目的資金管理和建設運營情況：對重大項目進行稽察情況”，第九項：“負責對全市政府投資項目工程結(jié)算審計業(yè)務和社會審計機構(gòu)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作”等規(guī)定。依據(jù)市政府《關于印發(fā)〈如皋市國有土地房屋上征收與補償辦法〉的通知》（皋政規(guī)〔2020〕1號）第四章征收補償，第五十條房屋征收部門應當依法建立健全房屋征收補償檔案制度，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果之規(guī)定。被申請人政府信息公開答復書的內(nèi)容不符合如皋市審計局機構(gòu)職能和主要職責、皋政規(guī)〔2020〕1號文件的規(guī)定、如皋市審計局政府信息公開指南的理由，申請人認為不能作為不提供的理由。故申請行政復議，請求撤銷被申請人于2024年5月22日作出的〔2024〕皋審依復第1號《政府信息公開申請答復書》。

被申請人稱：一、被申請人作出的政府信息公開答復內(nèi)容合法準確。二、被申請人作出的政府信息公開答復程序合法。三、申請人申請行政復議的理由不能成立?！度绺奘袊型恋胤课菡魇张c補償辦法》第二條對辦法的施行范圍進行了明確的規(guī)定，即“在本市范圍內(nèi)征收國有土地上房屋并進行補償安置的，適用本辦法”，雖然該辦法第五十八條規(guī)定“集體土地上房屋搬遷，其補償方法參照本辦法及其配套政策執(zhí)行”，但第五十八條僅規(guī)定補償辦法參照執(zhí)行，并未規(guī)定其他事項亦參照執(zhí)行。據(jù)了解申請人所在地塊系采取協(xié)議搬遷的形式實施的搬遷，不屬于征收國有土地上房屋的情形，除補償辦法可參照該辦法外，其他事項并不必然的參照執(zhí)行。綜上，請求維持被申請人作出的〔2024〕皋審依復第1號《政府信息公開申請答復書》。

現(xiàn)查明：2024年5月21日，申請人向被申請人遞交《政府信息公開申請書》一份，請求事項為：請求被申請人公開關于如皋市XXX搬遷地塊XXX社區(qū)XX組XXX戶，各戶搬遷房屋面積、補償結(jié)算金額、置換房屋數(shù)量政府審計的相關信息。2024年5月22日，被申請人作出〔2024〕皋審依復第1號《政府信息公開申請答復書》，主要內(nèi)容為：經(jīng)檢索，我局未制作、獲取或保存該信息，故您申請公開的上述信息不存在，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定，予以告知。該答復于當日郵寄送達申請人。申請人對該答復不服，申請行政復議。

另查明：2021年，如皋市人民政府如城街道辦事處對如皋市XXX搬遷地塊實施搬遷。被申請人2022年、2023年、2024年審計項目計劃及發(fā)文登記簿中并沒有與如皋市XXX搬遷地塊相關的審計項目。

以上事實有《政府信息公開申請書》《政府信息申請答復書》等證據(jù)在卷佐證。

本府認為：本案爭議焦點在于被申請人所作案涉政府信息公開答復是否合法有據(jù)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（四）項規(guī)定，對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。本案中，申請人向被申請人申請公開如皋市XXX搬遷地塊相關審計信息，被申請人經(jīng)檢索，告知申請人該信息不存在?！吨腥A人民共和國審計法實施條例》第三十四條第一款規(guī)定，審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃。該法第三十五條還規(guī)定，審計機關應當根據(jù)年度審計項目計劃，組成審計組，調(diào)查了解被審計單位的有關情況，編制審計方案，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。根據(jù)該兩條規(guī)定精神，編制年度審計項目計劃是審計機關實施審計項目的必要程序。審計項目計劃中無相關審計項目，審計機關就不可能實際開展這些審計項目，因而也不可能制作或者獲取相關的信息。具體到本案而言，被申請人編制的2022年、2023年、2024年審計項目計劃及發(fā)文登記簿中未有與如皋市XXX搬遷地塊相關的審計項目，被申請人告知申請人該信息不存在，合理可信。故被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（四）項的規(guī)定作出案涉答復內(nèi)容并無不當。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。本案中，被申請人于2024年5月21日收到申請人提交的政府信息公開申請，于同年5月22日作出答復并郵寄送達申請人，系在條例規(guī)定的期限內(nèi)作出答復，程序合法。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請人如皋市審計局于2024年5月22日作出的〔2024〕皋審依復第1號《政府信息公開申請答復書》。

申請人張某如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                          2024年7月26日

附：《中華人民共和國行政復議法》第六十八條 行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)模姓妥h機關決定維持該行政行為。