江 蘇 省 如 皋 市 人 民 政 府

行政復(fù)議決定書

〔2024〕皋行復(fù)第80號

申請人：張某甲。

被申請人：如皋市公安局，住所地：如皋市惠政路588號。

法定代表人：陳剛，職務(wù)：局長。

申請人張某甲不服被申請人如皋市公安局作出的皋公依答〔2024〕3號《政府信息公開申請答復(fù)書》申請行政復(fù)議一案，本府于2024年4月7日立案受理?，F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人稱：一、案發(fā)起因是報復(fù)陷害、轉(zhuǎn)立刑事立案不及時。被害人張某乙2020年5月22日上午，在如皋市磨頭鎮(zhèn)人民政府辦公樓三樓趙副鎮(zhèn)長辦公室內(nèi)，遭劉某甲及其同案共犯劉某乙、王某三人故意毆打致傷，2020年5月22日如皋市局磨頭派出所對“張某乙被毆打案”受理，5月23日立行政案件調(diào)查。信息公開得知2020年9月7日將本案轉(zhuǎn)為刑事案件立案偵查。二、公安機關(guān)四答均證明警方應(yīng)當(dāng)主動告知，四份答復(fù)均肯定張某乙被故意傷害案件辦理的情況均應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)和告知被害人或其監(jiān)護人、家屬。申請人據(jù)此申請執(zhí)法公開，并無不當(dāng)。但至目前，被害人以及申請人未收到如皋市公安局關(guān)于張某乙被劉某甲、劉某乙、王某三人故意傷害案偵辦進(jìn)展和相關(guān)情況的告知單。三、執(zhí)法公開是法律法規(guī)所確定的義務(wù)。故申請行政復(fù)議，請求依法依規(guī)撤銷被申請人2024年2月1日作出的皋公依答〔2024〕3號《政府信息公開申請答復(fù)書》，依法依規(guī)決定被申請人重新作出答復(fù)并送達(dá)申請人或者責(zé)成被申請人依法依規(guī)向申請人或被害人給予執(zhí)法公開。

被申請人稱：一、被申請人政府信息公開答復(fù)程序合法。二、被申請人政府信息公開答復(fù)內(nèi)容符合法律規(guī)定。經(jīng)審查，申請人申請信息公開的內(nèi)容為公安機關(guān)正在辦理的刑事案件卷宗材料，該材料屬于公安機關(guān)行使辦案職能形成的案卷信息，不屬于履行行政管理職責(zé)的行為，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所指的政府信息，故對申請人不予公開。綜上，請求駁回復(fù)議申請。

現(xiàn)查明：2024年1月23日，申請人通過郵寄方式向被申請人遞交《如皋市公安局信息公開申請表》一份，所需信息內(nèi)容描述為：“關(guān)于2020年5月22日張某乙被劉某甲、劉某乙、王某三人涉嫌故意傷害刑事案……現(xiàn)申請您局提供該案件辦理的相關(guān)信息：1.破案告知單及其送達(dá)張某乙的簽收回執(zhí)；2.劉某甲、劉某乙、王某三人被采取刑事強制措施的種類告知單及其送達(dá)張某乙的簽收回執(zhí)；3.移送審查起訴告知單及其送達(dá)張某乙的簽收回執(zhí)”。被申請人于次日收悉該申請。2月1日，被申請人向申請人郵寄送達(dá)皋公依答〔2024〕3號《政府信息公開申請答復(fù)書》，主要內(nèi)容為：“經(jīng)審查，您申請信息公開內(nèi)容為公安機關(guān)正在辦理的刑事案件卷宗材料，該材料屬于公安機關(guān)依法行使刑事辦案職能形成的案件信息，不屬于履行行政管理職責(zé)的行為，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所指的政府信息，故您所申請公開的內(nèi)容不屬于政府信息范疇，現(xiàn)不予公開。如申請人就案件辦理的相關(guān)情況有疑問，可聯(lián)系辦案單位：如皋市公安局刑事犯罪偵查中心第三責(zé)任區(qū)偵查中隊、辦案民警：杜某”。申請人不服該答復(fù)，申請行政復(fù)議。

另查明：2020年9月7日，被申請人根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條之規(guī)定，決定對張某乙被故意傷害案立案偵查。

以上事實有《如皋市公安局信息公開申請表》《政府信息公開申請答復(fù)書》等證據(jù)在卷佐證。

本府認(rèn)為：本案的爭議焦點在于案涉《政府信息公開申請答復(fù)書》答復(fù)內(nèi)容是否合法、程序是否正當(dāng)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。據(jù)此，政府信息應(yīng)為行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的相關(guān)信息。公安機關(guān)辦理刑事案件所制作或獲取的相關(guān)材料，屬于公安機關(guān)在履行《中華人民共和國刑事訴訟法》所賦予的刑事偵查職責(zé)中制作或獲取的材料，不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所規(guī)定的政府信息的范圍。本案中，申請人申請公開關(guān)于2020年5月22日張某乙被劉某甲、劉某乙、王某三人涉嫌故意傷害刑事案件辦理的相關(guān)信息，該信息系被申請人在履行其刑事偵查職責(zé)過程中制作、獲取的相關(guān)材料，屬于刑事案件信息，并非被申請人履行行政管理職責(zé)過程中制作或獲取的信息，因此被申請人告知申請人其所申請公開的內(nèi)容不屬于政府信息范疇，并無不當(dāng)。

《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日”。本案中，被申請人于2024年1月24日收悉申請人遞交的案涉政府信息公開申請后，于2024年2月1日向申請人郵寄送達(dá)案涉《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)期限符合上述規(guī)定，程序合法。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：

維持被申請人如皋市公安局于2024年2月1日作出的皋公依答〔2024〕3號《政府信息公開申請答復(fù)書》。

申請人張某甲如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

                                                                          2024年4月26日

附：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條 行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機關(guān)決定維持該行政行為。