2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市司法局深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢牢把握全面依法治市、依法行政、法治保障、基層治理、法律服務(wù)、基層基礎(chǔ)六個(gè)方面重點(diǎn)工作，不斷提升法治思維和方式解決問題的實(shí)戰(zhàn)能力，著力推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作提質(zhì)增效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將2024年法治建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）以法治化政府建設(shè)為主體，推動(dòng)法治如皋建設(shè)。召開市委全面依法治市委員會(huì)辦公室會(huì)議、委員會(huì)會(huì)議，定期發(fā)布《全面依法治市工作月報(bào)》，推動(dòng)法治建設(shè)融合貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。提交市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，開展市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級(jí)法治建設(shè)第一責(zé)任人同場述法，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。建立“點(diǎn)”“員”融合的法治觀察工作體系，確定14個(gè)法治觀察點(diǎn)、選聘87名法治觀察員。通過編制合法性審查工作流程圖，出臺(tái)審查事項(xiàng)目錄指引，提供合同示范文本，持續(xù)加強(qiáng)合法審查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)政府法律顧問聘用管理意見，清理涉不平等對(duì)待企業(yè)規(guī)范性文件政策16件，推動(dòng)政府決策在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。成立如皋市涉外商事服務(wù)中心，整合內(nèi)外法律服務(wù)資源，推出五類法律服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)“一站式”服務(wù)供給。

（二）以大監(jiān)督工作格局為導(dǎo)向，提升依法行政水平。加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，采取“13566”運(yùn)行模式，從打造集成統(tǒng)一的監(jiān)督管理平臺(tái)、構(gòu)建覆蓋全市的三級(jí)監(jiān)督機(jī)制、匯聚五種內(nèi)部監(jiān)督一平臺(tái)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)六類外部監(jiān)督的內(nèi)外貫通、落實(shí)六項(xiàng)監(jiān)督措施推動(dòng)依法行政等方面促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，著力增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性。推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督工作，全年推進(jìn)制定市政府行政規(guī)范性文件12件，備案審查市政府部門行政規(guī)范性文件5件。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，完成7類123個(gè)行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治。推行月度會(huì)議、季度座談、半年評(píng)議、年度考核執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)制度，定期復(fù)盤分析、總結(jié)工作、晾曬問題、推廣經(jīng)驗(yàn)。建成全市行政爭議調(diào)處中心，開展行政復(fù)議辦理和行政爭議化解質(zhì)效提升行動(dòng)，累計(jì)排查行政爭議223件，協(xié)調(diào)化解79件。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全年辦理行政復(fù)議案件409件；持續(xù)加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，全年辦理行政訴訟案件156件。

（三）以高質(zhì)量法治服務(wù)為保障，主動(dòng)靠前破題解難。組建市級(jí)法治保障專班，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)商工作機(jī)制。今年來，參與政府重大決策、會(huì)議紀(jì)要審查225件，審查市政府合同65件，協(xié)調(diào)解決預(yù)付卡、非法流動(dòng)加油、琴海大廈等疑難問題125件。聚焦征地搬遷、農(nóng)民建房等領(lǐng)域突出問題，出臺(tái)意見指引、強(qiáng)化源頭管控、增強(qiáng)協(xié)同共治。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，編制免罰輕罰不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單2.0版，公布23家行政部門自由裁量權(quán)清單。加強(qiáng)綜合集成監(jiān)管工作，編制梳理集成監(jiān)管事項(xiàng)清單278項(xiàng)，跨部門場景應(yīng)用清單76項(xiàng)，不斷規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，推動(dòng)涉企監(jiān)管降頻提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“法企同行”活動(dòng)，多形式開展“法治體檢”，加大公共法律服務(wù)“清單＋案例＋手冊”三類產(chǎn)品的供給。聘任駐行業(yè)商會(huì)“法治副會(huì)長”12名，設(shè)立12個(gè)商事糾紛調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車及零部件、物流貿(mào)易、花木盆景等18個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。

（四）以全覆蓋法律服務(wù)為目標(biāo)，筑牢社會(huì)治理根基。完成“市級(jí)建中心、鎮(zhèn)級(jí)建平臺(tái)、村居建站點(diǎn)、服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”體系建設(shè)，依托市中心及14家鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、358處法律援助站（點(diǎn)）、13個(gè)律師公益法律服務(wù)點(diǎn)等支點(diǎn)，網(wǎng)格化發(fā)放服務(wù)手冊、便民聯(lián)系卡，推動(dòng)公共法律服務(wù)“聯(lián)系馬上辦，掃碼掌上辦，就近一次辦”，不斷提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。全年共辦理法律援助案件1535件，公證事項(xiàng)2112件。實(shí)施“普法促和諧”公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，開展第十八屆“法治創(chuàng)和諧”文藝巡演活動(dòng)，組織“非遺”文化進(jìn)村居普法宣傳，打造市委黨校、安定小學(xué)、城南夏莊社區(qū)等9處法治觀測點(diǎn)。開展“1＋N”結(jié)對(duì)行動(dòng)，全市190名村（居）法律顧問結(jié)對(duì)2475名“法律明白人”，常態(tài)開展駐村法律服務(wù)。完成首批10個(gè)省級(jí)法治薄弱村（社區(qū)）和20個(gè)如皋市級(jí)法治薄弱村（社區(qū)）整治提升工作，確?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)水平逐年提升。創(chuàng)新發(fā)布6類18種糾紛類型的“解紛思維導(dǎo)圖”，提升基層矛盾糾紛調(diào)處效率。開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，制定責(zé)任追究辦法、職業(yè)行為規(guī)范，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管、教育幫扶、統(tǒng)一著裝等要求，推動(dòng)矯正工作提質(zhì)增效。

（五）以信息化數(shù)字賦能為引擎，助推基層減負(fù)增效。構(gòu)建發(fā)展“在線替代性”管理服務(wù)機(jī)制，推出融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)于一體的如皋司法行政數(shù)字化應(yīng)用集成平臺(tái)1.0版，助力基層減負(fù)增效。建成全市綜合行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，整合12345監(jiān)督問效、備案審查、復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法案件評(píng)查、行政行為日常監(jiān)督等方式，綜合運(yùn)用“四書三函”推動(dòng)執(zhí)法問題整改。開發(fā)“惠益通”公共法律服務(wù)平臺(tái)，融入8項(xiàng)惠民辦事、5項(xiàng)益企服務(wù)等內(nèi)容，圍繞企業(yè)需求提供“一單一審批一服務(wù)一回訪”閉環(huán)服務(wù)，改版上線以來已解決企業(yè)需求問題120余件。依托市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試云平臺(tái)，組織全市2800余名行政執(zhí)法人員開展法律知識(shí)線上培訓(xùn)。

（六）以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為抓手，增強(qiáng)履責(zé)盡責(zé)本領(lǐng)。深入開展司法所規(guī)范化建設(shè)“深化年”活動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、法治化賦能、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三大行動(dòng)，全面加強(qiáng)履職服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代司法所工作全面提質(zhì)升級(jí)。深化“淬火強(qiáng)基”訓(xùn)練營活動(dòng)，開展法治技能“大練兵 大比武”系列活動(dòng)，組織點(diǎn)題交題，干警主動(dòng)領(lǐng)題，壓擔(dān)式培養(yǎng)選拔。召開全市律師代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆律協(xié)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。建立新入職律師到司法所實(shí)踐鍛煉工作機(jī)制，推出律師培養(yǎng)“苗松、青松、蒼松”計(jì)劃。召開基層法律服務(wù)工作會(huì)議，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成分工明確、職責(zé)清晰的工作架構(gòu)，有力推動(dòng)法治建設(shè)工作落到實(shí)處。局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)工作布局親自謀劃、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自組織、重點(diǎn)項(xiàng)目親自過問，有效推動(dòng)我局法治建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。積極運(yùn)用法治思維和法治方式開展決策、推動(dòng)工作，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，重要項(xiàng)目安排、大額資金使用、重要人事任免等事項(xiàng)集體研究決定，不斷完善行政決策制度機(jī)制,今年，共召開黨組會(huì)19次，集體討論研究各類議題97個(gè)。

（三）狠抓學(xué)習(xí)貫徹。健全學(xué)習(xí)機(jī)制，制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化抓好黨員干部學(xué)法用法，始終堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，全年共組織集體學(xué)習(xí)14次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國反有組織犯罪法》《江蘇省法律援助條例》等法律法規(guī)。通過黨組書記講紀(jì)律黨課、典型案例剖析、舉辦輔導(dǎo)講座等方式，加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)局機(jī)關(guān)工作人員知敬畏、存戒懼、守底線，切實(shí)做到政治方向不動(dòng)搖、指導(dǎo)思想不偏向。

三、存在不足

對(duì)照法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我局還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是基層行政執(zhí)法行為尚待進(jìn)一步規(guī)范，行政訴訟案件敗訴率還處于高位；二是公共法律服務(wù)的可及率還不高，市級(jí)建中心、鎮(zhèn)級(jí)建平臺(tái)、村級(jí)建站點(diǎn)、服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格的舉措還需細(xì)化；三是公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)有待深化，針對(duì)四類對(duì)象法治素養(yǎng)提升的措施實(shí)效性還不夠；四是征地搬遷、農(nóng)民建房等領(lǐng)域問題依然高發(fā)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升。

四、下一步工作計(jì)劃

一是在加強(qiáng)法治統(tǒng)籌上有為有方。全面加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)抓法治方面的制度建設(shè)，加快建立依法治市辦及其協(xié)調(diào)小組運(yùn)行新模式，抓緊修訂完善相關(guān)工作規(guī)則細(xì)則，確保全面依法治市抓有方向、促有措施、干有目標(biāo)。建立“市委巡察+法治督察”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮督察巡察工作對(duì)法治建設(shè)的督促推動(dòng)作用。

二是在打造法治營商上善作善成。深化市級(jí)法治服務(wù)保障專班建設(shè)，搭建政府法律服務(wù)智慧平臺(tái)。創(chuàng)新涉企執(zhí)法服務(wù)機(jī)制，探索建立涉企行政檢查“白名單”制度，全面推進(jìn)綜合集成監(jiān)管工作，壓降單個(gè)企業(yè)年度隨機(jī)檢查次數(shù)。強(qiáng)化“惠益通”公共法律服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用，為企業(yè)提供個(gè)性化、定制化法律服務(wù)，推動(dòng)法律服務(wù)資源精準(zhǔn)匹配無縫對(duì)接。

三是在推動(dòng)改革賦能上穩(wěn)扎穩(wěn)打。做好法治建設(shè)“一規(guī)劃、兩方案”、提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）的驗(yàn)收評(píng)估準(zhǔn)備。健全行政復(fù)議與行政訴訟案件銜接、行政爭議全流程排查、管控、化解等機(jī)制，最大限度化解行政爭議，推動(dòng)行政訴訟發(fā)案率、敗訴率的下降。深入開展優(yōu)化非訴服務(wù)提升行動(dòng)，創(chuàng)新完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等銜接機(jī)制。

四是在提升執(zhí)法質(zhì)效上唯實(shí)唯先。持續(xù)做優(yōu)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，通過行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)管理平臺(tái)強(qiáng)化執(zhí)法信息數(shù)據(jù)匯聚治理，形成分析報(bào)告和對(duì)策建議，為市委、市政府科學(xué)決策和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職提供數(shù)據(jù)支撐。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治。

五是在推進(jìn)基層治理上固基固本。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“訪民情、普法治、化矛盾、促和諧”活動(dòng)。全面完善社區(qū)矯正執(zhí)法體系、安置幫教協(xié)同體系，預(yù)防和減少安置幫教對(duì)象再犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)平安和諧。打好“八五”普法收官戰(zhàn)，推進(jìn)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治獲得感。

六是在鍛造專業(yè)隊(duì)伍上提質(zhì)提能。把習(xí)近平法治思想的貫徹落實(shí)作為黨員干部教育的必修課、實(shí)踐課，開展“一支部一特色一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升司法行政干部隊(duì)伍政治能力、專業(yè)能力。聚焦司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步改善司法所服務(wù)設(shè)施、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。注重先進(jìn)典型培育選樹、特色工作總結(jié)提煉，不斷擴(kuò)大法治如皋建設(shè)和司法行政工作影響力、美譽(yù)度。