關于全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作的通知

如皋市人民檢察院各部門，如皋市司法局公共法律服務科（市法律援助中心）：

    現(xiàn)將《關于全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作的通知》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                               如皋市人民檢察院    如皋市司法局

                                                                  2021年8月20日

關于全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作的通知

為貫徹落實中央全面深化改革領導小組《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，加強人權司法保障，促進司法公正，充分發(fā)揮律師在案件審查起訴階段的辯護作用。依據(jù)《刑事訴訟法》等法律法規(guī)，結合我市工作實際，市人民檢察院、市司法局決定全面開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善法律援助制度，切實提高刑事案件律師辯護率，充分發(fā)揮律師在刑事案件審查起訴階段的辯護作用，真正讓每一個司法案件被告人感受到公平正義，為“強富美高”新如皋建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、實施內容

市人民檢察院受理審查起訴的刑事案件,犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的，由市人民檢察院通知市司法局指派律師為其提供辯護。適用認罪認罰從寬制度的，由市人民檢察院通知值班律師為其提供法律幫助。

三、工作目標

將刑事法律援助全覆蓋范圍延伸到審查起訴階段，充分保障犯罪嫌疑人依法享有的辯護權。

四、工作任務

(一)司法局組織做好派駐值班律師和法律援助案件指派工作

市司法局根據(jù)市人民檢察院法律幫助需求，合理安排值班律師，保障法律援助值班律師工作有序開展。

市法律援助中心自收到市人民檢察院的通知辯護公函之日起三個工作日內指派承辦律師，并函告市人民檢察院。法律援助公函應當載明辯護律師的姓名、所屬單位及聯(lián)系方式。通知辯護公函的內容不齊全或者材料不齊全的，市法律援助中心應當及時商請市人民檢察院予以補充。

出現(xiàn)犯罪嫌疑人拒絕接受法律援助機構指派辯護的情形，承辦律師應當告知其可以自行辯護或另行委托辯護律師，并及時向檢察機關及法律援助機構及時反饋。對可能判處十年以上刑期的案件，應當指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、有一定刑事辯護工作經(jīng)驗的律師擔任辯護人;對于未成年人刑事案件，應當指派具有承辦未成年人刑事案件經(jīng)驗的律師辦理。

(二)人民檢察院依法履行告知職責，做好通知辯護工作

市人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人。犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，沒有辯護人的，市人民檢察院應當通知值班律師為其提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施等法律幫助。對不適用認罪認罰從寬制度的，犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的，應當告知其如果不委托辯護人，將通知法律援助機構指派律師為其提供辯護；除法律規(guī)定應當通知辯護的情形外，犯罪嫌疑人明確拒絕通知辯護的，人民檢察院可以不再通知指派辯護。

偵查機關移送檢察機關審查起訴后，經(jīng)審查，對不適用認罪認罰從寬制度的犯罪嫌疑人且沒有自行委托辯護人的，檢察機關應及時將通知辯護函以及起訴書意見書等有關材料的副本或者復印件送交法律援助機構。

通知辯護函應當載明犯罪嫌疑人姓名、指控的罪名、羈押場所、通知辯護的理由、辦案人員姓名和聯(lián)系方式等。對于犯罪嫌疑人未被羈押的，應當注明犯罪嫌疑人的住所和聯(lián)系方式。

通知辯護后，市人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人及其家屬已經(jīng)另行委托辯護人的，或者犯罪嫌疑人要求終止法律援助的，應當及時把有關情況反饋給市法律援助中心。市人民檢察院在提起公訴或者作出不起訴決定后應將起訴書、不起訴決定書等法律文書副本送達市法律援助中心或者承辦律師。

(三)依法保障和規(guī)范刑事辯護律師執(zhí)業(yè)

辯護律師依照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》等規(guī)定，依法履行辯護職責。值班律師應當在人民檢察院的辦案環(huán)節(jié)向犯罪嫌疑人詳細釋明認罪認罰從寬制度的法律規(guī)定，犯罪嫌疑人認罪認罰的法律后果。人民檢察院應當依法保障辯護律師會見、閱卷收集證據(jù)等方面的執(zhí)業(yè)權利，為辯護律師履行職責提供便利。法律援助機構指派的辯護律師應當自接到指派通知之日起及時閱卷和會見犯罪嫌疑人。

市人民檢察院、市司法局和市律師協(xié)會建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速處置機制，暢通律師維護執(zhí)業(yè)權利救濟渠道。市司法局、市律師協(xié)會對律師事務所律師開展刑事案件律師辯護業(yè)務進行指導監(jiān)督。市人民檢察院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)辯護律師有違法或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律或者無故不到場見證自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人簽署具結書等行為的，應當及時向市司法局、市律師協(xié)會通報，市司法局、市律師協(xié)會調查處理后，應當將結果及時反饋提出通報的人民檢察院。

五、工作要求

（一）提高認識。要積極爭取黨委、政府對開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作的支持。要充分認識開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體舉措，目的在于讓每一件案件都有法律援助或法律幫助，通過律師發(fā)揮刑事辯護職責維護當事人合法權益、促進司法公正，彰顯法治文明進步。

（二）加強協(xié)作。市人民檢察院、市司法局要明確責任分工，強化協(xié)調配合，形成工作合力，工作中要及時發(fā)現(xiàn)問題，梳理情況，總結經(jīng)驗，強化指導，確保全覆蓋工作規(guī)范有效開展。

（三）強化保障。市司法局要統(tǒng)籌調配律師資源，為刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作提供人力保障。認真落實在市人民檢察院派駐值班律師制度，市人民檢察院安排專門場所，配備辦公設施，為值班律師開展工作提供便利。市人民檢察院和市司法局要積極爭取財政部門增加審查起訴階段律師辯護全覆蓋法律援助經(jīng)費，確保經(jīng)費保障水平適應工作需要。

（四）擴大宣傳。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體加大宣傳力度，積極爭取在主流新聞媒體上宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗做法，擴大刑事法律援助工作的影響，為刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。