今年來(lái)，市人社局緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強(qiáng)支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，目標(biāo)任務(wù)按序時(shí)完成。

一、重點(diǎn)指標(biāo)完成情況

上半年，全市新增就業(yè)14139人，其中長(zhǎng)江鎮(zhèn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)新增用工7154人，首次來(lái)如就業(yè)5500人；支持成功自主創(chuàng)業(yè)1816人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6071人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，控制在2%以內(nèi)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增12391人，其中居保轉(zhuǎn)企保3252人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收28.51萬(wàn)人。引進(jìn)高校畢業(yè)生2165人，其中碩士以上研究生和高級(jí)職稱以上人才78名；開展職業(yè)技能培訓(xùn)3765人，新增專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為2942人，新增高技能人才429人；受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件202件，勞動(dòng)仲裁363件，按期結(jié)案率100%。

二、上半年主要工作

（一）“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)成效顯著。

充分發(fā)揮“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)用工、引才、培訓(xùn)作用，到

1.強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接。一是豐富招聘方式，做到“線上線下”相結(jié)合，線上推送招聘信息18.03萬(wàn)人次，組織招聘會(huì)22場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)500家，求職者2.4萬(wàn)人次；每月開展“帶崗直播”活動(dòng)，每場(chǎng)平均吸引3萬(wàn)人次參與；線下組織“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)1場(chǎng)，促成就業(yè)800多人；推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)招聘會(huì)5場(chǎng)，促成就業(yè)1000多人；3月以來(lái)，實(shí)體市場(chǎng)恢復(fù)招聘，每周兩場(chǎng)。二是拓寬用工渠道，做到“外引內(nèi)培”相結(jié)合。組織需求企業(yè)赴洋縣、云南、山西等勞務(wù)基地開展用工招聘，組織200家次企業(yè)參加西安、徐州、鹽城、連云港、揚(yáng)州、淮安等地校園招聘；加強(qiáng)校企合作對(duì)接，深入企業(yè)開展培訓(xùn)宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)開展“以工代訓(xùn)”“新型學(xué)徒制”，新型學(xué)徒制661人。三是加強(qiáng)就業(yè)援助，做到“幫服兜底”相結(jié)合。辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、事業(yè)人員等為重點(diǎn)，開展實(shí)名制登記和就業(yè)服務(wù)，累計(jì)登記6159人，采集適合崗位2960個(gè)，開展崗位推薦5437人，電話回訪10216名失業(yè)人員，對(duì)年齡偏大、無(wú)職業(yè)技能的人員進(jìn)行公益性崗位安置，共安置377人。

2.強(qiáng)化政策落實(shí)。一是落實(shí)市委市政府《關(guān)于鼓勵(lì)支持企業(yè)引導(dǎo)外省員工留如過春節(jié)、促進(jìn)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，增加留如過節(jié)補(bǔ)貼、返崗交通補(bǔ)貼等，推動(dòng)員工加快返崗、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計(jì)完成658家企業(yè)4796人留如補(bǔ)貼審核，169家企業(yè)1251人返如補(bǔ)貼審核；發(fā)放“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼2175萬(wàn)元。。二是落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)助政策，發(fā)放3826名靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼384.58萬(wàn)元；發(fā)放193家企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補(bǔ)貼75萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金2431萬(wàn)元，失業(yè)補(bǔ)助金399.6萬(wàn)元。三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款27人共計(jì)690萬(wàn)元。

（二）完善構(gòu)建多層次社會(huì)保障制度。

一是全面推進(jìn)社保擴(kuò)面。全面摸排我市參保適齡對(duì)象，做到社保擴(kuò)面更精準(zhǔn)；制訂考核辦法、實(shí)施方案，召開全市社保擴(kuò)面工作動(dòng)員會(huì)，強(qiáng)化工作合力。城鄉(xiāng)居保超序時(shí)推進(jìn)，已完成全年任務(wù)，為10700名困難群眾辦理代繳，19935人辦理待遇領(lǐng)取，做到參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取3個(gè)100%,。二是全面推進(jìn)社保制度改革。繼續(xù)推進(jìn)“助保貸款”項(xiàng)目實(shí)施；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面落地；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整“兩個(gè)機(jī)制”落實(shí)到位。三是全面落實(shí)各項(xiàng)社保待遇。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金“11”連調(diào)，由每人每月170元增至184元，上半年發(fā)放4.36億元；發(fā)放企事業(yè)離退休人員養(yǎng)老金455196人次,養(yǎng)老金支出12.18億元，對(duì)全市90歲以上退休人員進(jìn)行了新春慰問；被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保；辦理工傷案件615件，調(diào)解疑難工傷案件31件。四是全面強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。堅(jiān)持網(wǎng)上實(shí)施監(jiān)管，辦理系統(tǒng)預(yù)警21人次；落實(shí)省、市部署，開展基金風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估；完成2020年基金審計(jì)，追回資金34.66萬(wàn)元。

（三）人事人才活力更加有力激發(fā)。

一是人事工資管理更加規(guī)范。完成人事考試項(xiàng)目15項(xiàng)，服務(wù)考生14975人次，考試安全率100%。全市招聘事業(yè)單位428人（教師339人）；完成各單位崗位變動(dòng)核準(zhǔn)2000多人次；嚴(yán)格做好2020年度事業(yè)單位工資年報(bào)布置、審核、匯總及上報(bào)工作。二是加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。開展高校畢業(yè)生就業(yè)分析調(diào)研，聯(lián)系對(duì)接省內(nèi)外輸送畢業(yè)生來(lái)如較多的高校，加強(qiáng)校企合作；通過人社部“中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目1個(gè)；省級(jí)“雙創(chuàng)人才”項(xiàng)目1個(gè)；省級(jí)“鄉(xiāng)土人才”大師工作室2個(gè)；省級(jí)“鄉(xiāng)土人才”示范大師工作室1個(gè)。三是積極完善人才培養(yǎng)平臺(tái)。推進(jìn)技工學(xué)校做大做強(qiáng)，與長(zhǎng)江鎮(zhèn)富港集團(tuán)合作，共建“沿江安全培訓(xùn)基地”，培訓(xùn)300人；與日達(dá)智造科技有限公司共同搭建職工崗前培訓(xùn)平臺(tái)，已完成首期240人的崗前培訓(xùn)申報(bào)?？茖W(xué)謀劃技師學(xué)院創(chuàng)建工作，方案已通過常委會(huì)審定。

（四）構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)政策宣講，扎實(shí)開展“仲裁服務(wù)月”“勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)”“根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)。

通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握信息，加強(qiáng)分析研判和預(yù)警，從源頭端減少重大勞資糾紛的發(fā)生；開展最低工資政策實(shí)施效果評(píng)估調(diào)查、季度人工成本監(jiān)測(cè)，開展企業(yè)薪酬調(diào)查，抽取部級(jí)企業(yè)66家、省級(jí)企業(yè)48家。加快建設(shè)工資支付預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“管行業(yè)就要管工資支付”責(zé)任，推動(dòng)根治欠薪工作全領(lǐng)域全行業(yè)治理，國(guó)家欠薪平臺(tái)流轉(zhuǎn)線索229件，調(diào)度辦理223件，辦結(jié)率97.4%。持續(xù)推動(dòng)案前基層調(diào)裁對(duì)接制度，有效發(fā)揮基層調(diào)解作用，督促和指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)民主管理，完善各項(xiàng)制度，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)管理法制化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（五）持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)能力建設(shè)。

一是推進(jìn)省一體化平臺(tái)上線。按照省市統(tǒng)一部署，梳理經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，人事人才、勞動(dòng)關(guān)系、社?？I(yè)務(wù)已全部上線。二是進(jìn)一步深化“放管服”。開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，開辟“企業(yè)一站式”窗口，增設(shè)“重大項(xiàng)目服務(wù)專窗”，進(jìn)一步下放業(yè)務(wù)權(quán)限給基層，推進(jìn)“全城通辦”；“12333”呼入36313個(gè)，滿意率96.5%。三是堅(jiān)持依法行政，完善政務(wù)公開。開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線直播”主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；高標(biāo)準(zhǔn)辦理代表委員建議提案、“兩代一委員”交辦單；妥善處置信訪難題，化解矛盾。四是持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，豐富活動(dòng)形式，推出“知黨史、頌黨恩”主題快閃，被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”錄用；扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)施“人社服務(wù)千企行”活動(dòng)；組織全系統(tǒng)人員參加人社“練兵比武”，10名選手通過多輪選拔，代表如皋參加全省初選。

三、存在問題

一是企業(yè)“招聘難”現(xiàn)象突出。本地勞動(dòng)力不斷減少，企業(yè)薪資待遇、文化環(huán)境、周邊配套的相對(duì)不足，加之省外人力資源大省勞務(wù)輸出的專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；潭仍絹?lái)越高，人力資源成本大幅提高，企業(yè)招聘的難度越來(lái)越大。二是社保擴(kuò)面難度較大。人口老齡化加快，社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)增量收窄，然而今年社保擴(kuò)面任務(wù)重，特別是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，缺乏配套的政策措施，完成情況不理想。三是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素增多。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，大量非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)，勞資矛盾因素增多，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、群體化的新特點(diǎn)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處置難度加大。

四、下半年工作思路

（一）千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)支持力度，不斷拓展新的就業(yè)空間。一是穩(wěn)市場(chǎng)主體，鞏固“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障。延續(xù)落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗返還、降低社保費(fèi)率、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等惠企政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。二是擴(kuò)就業(yè)渠道。豐富線上線下就業(yè)服務(wù)功能，打造現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘等供需對(duì)接平臺(tái)，精心組織公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接匹配。三是創(chuàng)就業(yè)新態(tài)。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入挖掘優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織參加各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。四是保重點(diǎn)群體。突出高校畢業(yè)生，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習(xí)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃。對(duì)就業(yè)困難人員開展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，加大政策性安置，開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，準(zhǔn)確評(píng)估就業(yè)形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是提就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)開展“技能提升質(zhì)量年”活動(dòng)，圍繞如皋產(chǎn)業(yè)需求開展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。突出企業(yè)主體地位，推行訂單式、套餐式等新型多元培訓(xùn)方式，持續(xù)開展以工代訓(xùn)，新型學(xué)徒制，提升培訓(xùn)層次和質(zhì)量，培養(yǎng)更多高質(zhì)量技能人才。

（二）織密筑牢社會(huì)保障底線。一是推動(dòng)社保制度改革落地。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管，健全保障制度體系。進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成果。二是推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全民覆蓋。進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，確保完成全年任務(wù)；推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”和養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”，提高社保參保繳費(fèi)率。三是推動(dòng)保障水平合理提高。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費(fèi)檔次，多渠道多層次提升社會(huì)保障水平。四是推動(dòng)監(jiān)督體系迅速構(gòu)建。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，定期開展社?；疬\(yùn)行分析，加大網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警處置力度，進(jìn)一步完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽查內(nèi)審和對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)督查指導(dǎo)機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（三）激發(fā)人才創(chuàng)新活力。以基礎(chǔ)人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才為重點(diǎn)，以“聚而用、培而優(yōu)”為導(dǎo)向，努力造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。一是加大人才引培力度。搭建好“政校企就業(yè)聯(lián)盟”平臺(tái)，充分發(fā)揮三方力量在高校畢業(yè)生培養(yǎng)、配置和使用中的協(xié)同作用；積極開展校園招聘，以“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，加強(qiáng)與蘇北地區(qū)高校的對(duì)接，組織好暑期畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)；重點(diǎn)做好人才服務(wù)，引進(jìn)緊缺人才，及時(shí)兌現(xiàn)各級(jí)各類項(xiàng)目配套資助和人才津補(bǔ)貼。二是優(yōu)化人才載體服務(wù)。深入開展技師學(xué)院創(chuàng)建工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化教師隊(duì)伍，按照既定方案年底前完成與第一中專的合并。三是各類人才隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)技能人才；助力鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才；圍繞“高精尖缺”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。做好中國(guó)江蘇鄉(xiāng)土人才技藝技能在賽盆景制作項(xiàng)目的賽制工作。

（四）健全規(guī)范人事機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。加大事業(yè)人員“選培管用”力度，依法規(guī)范崗位管理和人員聘用工作。不斷完善收入分配制度，推動(dòng)形成合理有序的工資收入分配格局。加強(qiáng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制人員的用工管理。加強(qiáng)考務(wù)精細(xì)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)人事考試命題研究，深化命題閱卷專家和監(jiān)巡考隊(duì)伍建設(shè)，確?？荚嚢踩?00%。

（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。全面貫徹勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域送政策、送培訓(xùn)、送指導(dǎo)、促和諧。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾隱患的摸排調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布人工成本信息、部分職位工資指導(dǎo)價(jià)位及工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。二是提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理質(zhì)效。健健全仲裁辦案全流程管理體制，積極穩(wěn)妥處理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。推進(jìn)裁審對(duì)接，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，發(fā)揮多部門化解勞動(dòng)人事爭(zhēng)議合力。持續(xù)推動(dòng)基層調(diào)解組織建設(shè)，打造專業(yè)基層調(diào)解員隊(duì)伍。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。深入實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域欠薪問題整治。加快工資支付監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)上線進(jìn)程，著力打造市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府部門監(jiān)管、屬地排查化解、整體聯(lián)動(dòng)的一體化治欠模式

（六）打造滿意人社服務(wù)。一是深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。以全省一體化信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，進(jìn)一步清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，制定學(xué)化、規(guī)范化的“標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù)體系，推進(jìn)日常業(yè)務(wù)“就近辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦”。二是深入推進(jìn)“滿意人社”建設(shè)。繼續(xù)開展“窗口服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)日常評(píng)比考核和監(jiān)督檢查，按省標(biāo)準(zhǔn)完善推進(jìn)綜合柜員制經(jīng)辦運(yùn)行，促進(jìn)窗口服務(wù)做到用語(yǔ)禮貌規(guī)范，服務(wù)態(tài)度熱情，業(yè)務(wù)辦理高效。三是深入推進(jìn)“法治人社”建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，提升系統(tǒng)干部法治思維能力和依法行政水平。開展全方位、多維度惠民政策宣傳，放大政策效應(yīng)，提高群眾政策知曉率。開展重點(diǎn)疑難問題和信訪積案化解活動(dòng)，堅(jiān)持信訪維穩(wěn)形勢(shì)定期分析研判制度。