今年來(lái)，市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，將惠民生與促發(fā)展相結(jié)合，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社會(huì)保障制度改革，加強(qiáng)人才人事工作，完善工資收入分配制度，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，堅(jiān)持不懈全面從嚴(yán)治黨，努力推動(dòng)全市人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
一、重點(diǎn)指標(biāo)完成情況
2020年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9015人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)4116人，支持自主創(chuàng)業(yè)2494人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8628人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率1.73%，控制在2%以內(nèi)；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增13957人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保31.2萬(wàn)人；新增失地保障6271人；企業(yè)引進(jìn)本科學(xué)歷以上及中級(jí)職稱以上人才1819人，其中碩士以上研究生和高級(jí)職稱以上人才175人，本科學(xué)歷和中級(jí)職稱人才1644人；新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8786人；補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)17066人，培育高技能人才1000人；受理勞動(dòng)監(jiān)察案件2132件，結(jié)案率100%。
二、亮點(diǎn)工作
1.助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)：成立人社系統(tǒng)“企業(yè)用工保障”領(lǐng)導(dǎo)小組，全員出動(dòng)，“一對(duì)一”定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，全力解決受疫情影響的用工荒問(wèn)題。率先出臺(tái)《如皋市關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)企業(yè)用工保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，做好信息發(fā)布、供需對(duì)接、平臺(tái)搭建等服務(wù)工作，網(wǎng)格化地毯式摸排企業(yè)用工需求，主動(dòng)作為開(kāi)辟路徑帶企業(yè)招工，對(duì)接省外勞務(wù)合作基地，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織企業(yè)赴云南、貴州、陜西等地招引省外1700多名務(wù)工人員；與云南保山市對(duì)接達(dá)成勞務(wù)合作關(guān)系，云南保山在如設(shè)立勞務(wù)服務(wù)工作站。
2.穩(wěn)崗位幫減負(fù)：推進(jìn)援企穩(wěn)崗政策快速兌現(xiàn)，利用大數(shù)據(jù)資源對(duì)全市8000多家企業(yè)的裁員率、信用狀況比對(duì)篩查直接確定符合條件企業(yè)，開(kāi)辟綠色通道，免去企業(yè)申報(bào)手續(xù)，采取公示和預(yù)發(fā)同步、先預(yù)發(fā)后結(jié)算等措施，兩天內(nèi)完成審核確認(rèn)和資金準(zhǔn)備，累計(jì)發(fā)放2056家企業(yè)穩(wěn)崗返還1435萬(wàn)元，對(duì)受疫情影響較重但堅(jiān)持不裁員或少裁員的25家服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗返還234.84萬(wàn)元。落實(shí)社保費(fèi)階段性減免政策，今年來(lái)共減免社保費(fèi)8.73億。
3.完成兩項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目：一是落實(shí)“就業(yè)扶貧”工程，按照“一個(gè)不落”的目標(biāo)，把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡低收入人口等列入幫扶對(duì)象，幫服就業(yè)10904人，完成目標(biāo)的128%，其中，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率97.5%，建檔立卡戶就業(yè)率98%。二是全省率先實(shí)施“助保貸款”項(xiàng)目，出臺(tái)《如皋市“陽(yáng)光扶貧”助保貸款實(shí)施辦法》，解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員中，因疾病、殘疾、收入過(guò)低等因素而中斷繳費(fèi)的問(wèn)題，全年審核2658人，優(yōu)化經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)30分鐘完成放貸手續(xù)。
4.搭建“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)：建立了含380家規(guī)模企業(yè)、109家重點(diǎn)高校、1.1萬(wàn)名高校學(xué)子、1萬(wàn)名高端人才、116家人力資源公司的“五大”數(shù)據(jù)庫(kù)。充分發(fā)揮平臺(tái)作用加強(qiáng)服務(wù)，開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣系列之如皋專(zhuān)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”“高校網(wǎng)絡(luò)雙選會(huì)”等各類(lèi)線上活動(dòng)，春節(jié)期間，采集如皋籍返鄉(xiāng)務(wù)工人員信息4萬(wàn)多人，推送招聘信息7萬(wàn)條。
5.承辦第46屆世界技能大賽健康和社會(huì)照護(hù)項(xiàng)目江蘇省選拔賽。6月10日至6月14日，全省12名選手在市江海技工學(xué)校圍繞護(hù)理計(jì)劃、醫(yī)院照護(hù)、家庭照護(hù)、長(zhǎng)期照護(hù)等項(xiàng)目開(kāi)展比賽。
6. 根治拖欠農(nóng)民工工資工作受南通表?yè)P(yáng)。在南通考核等級(jí)為A，在南通市根治拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。
三、重點(diǎn)工作
1.就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)“六保六穩(wěn)”決策部署，堅(jiān)守“穩(wěn)就業(yè)”基本民生底線，累計(jì)予以2504名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼673.67萬(wàn)元，92家企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補(bǔ)貼59.12萬(wàn)元；安置公益性崗位536人，財(cái)政補(bǔ)貼922.48萬(wàn)元；提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位760個(gè)，發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼14.27萬(wàn)元；發(fā)放41977人次失業(yè)保險(xiǎn)金6364.23萬(wàn)元，43272人次失業(yè)職工臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼494.67萬(wàn)元，1146人次階段性失業(yè)補(bǔ)助金81.36萬(wàn)元。持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款995萬(wàn)，綜合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼34萬(wàn)元；4個(gè)項(xiàng)目榮獲“省級(jí)大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”。全面推進(jìn)各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)，出臺(tái)《如皋市實(shí)施“以工代訓(xùn)”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃》《如皋市職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作的管理辦法》等政策文件，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)估摸、規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)；加強(qiáng)政校企合作，如皋市技工學(xué)校于長(zhǎng)江鎮(zhèn)、富港集團(tuán)搭建合作關(guān)系，共建“安全培訓(xùn)基地”；全市累計(jì)開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)15218人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)710人，新型學(xué)徒制培訓(xùn)264人。
2.社會(huì)保障體系更加完善。聚力養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革加快實(shí)施，在南通地區(qū)率先發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)退休“中人”職業(yè)年金待遇；為11000名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)100%參保登記，100%全額代繳和100%待遇享受。穩(wěn)步提高待遇水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位1.23萬(wàn)名退休人員養(yǎng)老金漲幅4.43%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增幅6.5%，人均上調(diào)156.7元/月；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由148元/月調(diào)整到160元/月；承辦南通市退休人員乒乓球比賽，組織全市3萬(wàn)名退休職工免費(fèi)健康體檢，慰問(wèn)高齡老人、特困退休人員等550人。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，堅(jiān)持網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，辦理預(yù)警30批；落實(shí)省部署，完成養(yǎng)老基金、就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。
3.人才活力更加有力激發(fā)。加強(qiáng)基礎(chǔ)人才引培，深入推進(jìn)“222”人才引進(jìn)工程，組織參加“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（區(qū)）”系列之如皋專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、百名博士江蘇行”南通專(zhuān)場(chǎng)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)等活動(dòng)，赴陜西、甘肅和蘇北等地區(qū)開(kāi)展校園招聘。神馬電力、雙錢(qián)集團(tuán)通過(guò)國(guó)家人社部博士后科研工作站評(píng)估；九鼎新材獲批升級(jí)設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站；獲批江蘇省“博士后科研資助計(jì)劃”項(xiàng)目3項(xiàng)。加強(qiáng)高技能人才引培，穩(wěn)慎推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)學(xué)，全片區(qū)摸排高技能人才項(xiàng)目，鼓勵(lì)動(dòng)員企業(yè)積極申報(bào)；組織1場(chǎng)省級(jí)技能大賽，10場(chǎng)市級(jí)技能大賽，工匠精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才引培，組織參加首屆江蘇鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”建設(shè)成果展暨長(zhǎng)三角鄉(xiāng)土人才發(fā)展論壇活，召開(kāi)鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”工作推進(jìn)會(huì)16人獲批“三帶”名人、能手、新秀計(jì)劃。
4.人事工資管理更加規(guī)范。招聘事業(yè)人員527人，合同制人員47人；考試服務(wù)12361人次，安全率100%；核準(zhǔn)崗位變動(dòng)500人次，做好事業(yè)單位人員考核獎(jiǎng)勵(lì)、事業(yè)單位工資獎(jiǎng)金審核工作及全市評(píng)比表彰工作，確保零差錯(cuò)；安排19名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才對(duì)口支援洋縣；進(jìn)一步加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位人員的規(guī)范管理，在全市范圍內(nèi)摸底調(diào)研。
5.勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧穩(wěn)定。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查、勞動(dòng)保障書(shū)面審查、女職工勞動(dòng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)檢查、根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“五一勞動(dòng)法律宣傳服務(wù)月”、“疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”等。開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)，協(xié)助妥處關(guān)?；て髽I(yè)用工檢查。組織開(kāi)展春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查用人單位3142家，有效妥處工資支付矛盾糾紛27起，計(jì)3044萬(wàn)元。規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，夯實(shí)專(zhuān)用賬戶管理，全市351個(gè)專(zhuān)戶注入資金4.21億元，代發(fā)工資4.02億元，代發(fā)7.12萬(wàn)人次。做優(yōu)書(shū)面審查，審查1.3萬(wàn)家，審結(jié)數(shù)領(lǐng)跑南通并在南通市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格骨干培訓(xùn)班作專(zhuān)題授課，中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)推介做法。持續(xù)推動(dòng)勞動(dòng)仲裁案前基層調(diào)裁對(duì)接制度，調(diào)解或經(jīng)調(diào)解撤訴369件，調(diào)解率67.95%。
6. 公共服務(wù)能力更加優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，完成人社服務(wù)大廳窗口調(diào)整工作，推進(jìn)窗口綜合柜員制試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)126個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，75各權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化；累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡140萬(wàn)張?！?2333”熱線滿意率99.8%。堅(jiān)持依法行政，完善政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“政風(fēng)行風(fēng)熱線直播”主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；高標(biāo)準(zhǔn)辦理代表委員建議提案、“兩代一委員”交辦單；妥善處置信訪難題，化解矛盾。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，抓實(shí)集中學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“學(xué)習(xí)蘇州三大法寶、答好南通發(fā)展四問(wèn)”專(zhuān)題研討等活動(dòng)，圍繞“定標(biāo)桿、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展”交流發(fā)言，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各層級(jí)、各領(lǐng)域、各條塊的學(xué)習(xí)全覆蓋；開(kāi)展含辦文辦會(huì)、信息宣傳、文字處理、業(yè)務(wù)知識(shí)等綜合能力提升培訓(xùn)，組織系統(tǒng)486名干部職工參加“練兵比武”活動(dòng)，選拔優(yōu)秀選手參加競(jìng)賽，在南通初賽中獲得團(tuán)體總分第一名的成績(jī)；深入推進(jìn)雙聯(lián)雙助走幫服活動(dòng),幫扶兩個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、133名建檔立卡戶，開(kāi)展形式多樣的送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，資助錢(qián)莊社區(qū)、三元社區(qū)各15萬(wàn)元，資助貧困戶共13.3萬(wàn)元。
四、存在問(wèn)題
1.企業(yè)招工難將成為新常態(tài)。我市老齡化程度進(jìn)一步加深、人口持續(xù)凈流出等問(wèn)題突顯，造成勞動(dòng)力不足。加之我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、薪資待遇等方面與先進(jìn)地區(qū)仍有差距，引進(jìn)勞動(dòng)力和人才的優(yōu)勢(shì)不明顯。
2.社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化加快，社保參保擴(kuò)面空間收窄，社保降費(fèi)率和階段性減免繳費(fèi)政策大力實(shí)施，社保待遇剛性調(diào)整，社保基金可持續(xù)運(yùn)行面臨巨大挑戰(zhàn)。
3. 影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定因素增多，部分民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而廣大職工對(duì)工資報(bào)酬、休息休假、分享企業(yè)發(fā)展成果等體面勞動(dòng)的訴求也日益增強(qiáng)，處置難度加大。
五、2021年打算
1.深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)支資金。進(jìn)一步扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間。
2.完善“三位一體”人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)保障，建立與市外勞務(wù)合作基地、企業(yè)、高校、人力資源公司及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建人力資源服務(wù)新模式。
3. 深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，加強(qiáng)政校企合作，圍繞如皋產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性；落實(shí)以工代訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制。
4.保障重點(diǎn)群體就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員開(kāi)展實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
5.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加快全民參保登記成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”。持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)做到參保、繳費(fèi)和待遇享受全覆蓋。
6.合理提高保障待遇水平。足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并按照省市部署，同步調(diào)整。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理選擇繳費(fèi)檔次。
7.多形式組織開(kāi)展退休人員走訪慰問(wèn)和免費(fèi)健康體檢工作,豐富退休人員文體活動(dòng)。
8.加大人才引培力度，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深入推進(jìn)人才引進(jìn)“222”計(jì)劃等各類(lèi)人才工程項(xiàng)目；多措并舉培養(yǎng)造更多鄉(xiāng)土人才。
9.探索技工學(xué)校升格工作，科學(xué)制定方案。
10.謀劃人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，科學(xué)制定工作規(guī)劃,整合優(yōu)化勞務(wù)派遣、職業(yè)中介、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等人力資源相關(guān)資源，推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源“配置市場(chǎng)化、招引品牌化、培育地方化、開(kāi)發(fā)高端化”打造對(duì)接、輻射長(zhǎng)三角發(fā)展的特色人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
11. 強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，完善崗位管理、公開(kāi)招聘、績(jī)效工資等制度。
12. 持續(xù)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾隱患的摸排調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析；完善夯實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理制度，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度；構(gòu)建多層次全方位的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作格局。
