一、文件出臺的具體時間

2024年12月18日

二、文件背景

規(guī)范涉企中介服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是市委市政府關(guān)注的重點。目前，我市沒有制定出臺過全市涉企中介服務(wù)管理方面的制度文件，嚴重制約力行政審批改革后企業(yè)的需求和中介服務(wù)的發(fā)展。一方面，規(guī)范涉企中介服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定分散在各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的政策和規(guī)范性文件中，隨著經(jīng)濟發(fā)展和治理深入，中介機構(gòu)跨區(qū)域服務(wù)等一些新問題開始出現(xiàn)，網(wǎng)上中介超市等一些新型監(jiān)管服務(wù)措施適時推出，對部分問題的處理，滿足不了當前形勢下的治理需要；另一方面，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以及2024年3月1日起施行的《南通市優(yōu)化營商環(huán)境條例》對規(guī)范管理中介服務(wù)也提出明確要求，但由于我市缺乏配套措施，導(dǎo)致相關(guān)要求難以落實。通過制定《辦法》，增加規(guī)范涉企中介服務(wù)管理的制度供給，是對現(xiàn)行監(jiān)管體系的健全完善。

三、目的意義

規(guī)范涉企中介服務(wù)行為，保障企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，維護中介行業(yè)公平競爭的市場秩序，推動形成體系完整、相互配套的中介服務(wù)管理體系、執(zhí)行細則和具體規(guī)定，實現(xiàn)管理有規(guī)可依、有章可循，進一步規(guī)范中介服務(wù)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。

四、主要內(nèi)容

（一）總則

1. 明確涉企中介服務(wù)的定義和適用范圍。《辦法》明確涉企中介服務(wù)，是指運用專業(yè)知識和技能，接受委托人委托開展的，作為行政審批法定受理要件或監(jiān)督管理前置條件和依據(jù)的有償服務(wù)，包括提供各類技術(shù)審查、論證、設(shè)計、評估、評價、勘察（測）、檢測（驗）、鑒證（定）、咨詢、會計、審計、稅務(wù)、代理、驗收、監(jiān)理等有償服務(wù)。本辦法所稱委托人，是指購買涉企中介服務(wù)的自然人、法人或其他組織。在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事涉企中介服務(wù)，適用本辦法。

2.明確涉企中介準入原則。中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法開展涉企中介服務(wù)活動，恪守職業(yè)道德，遵守業(yè)務(wù)規(guī)則，維護委托人的合法權(quán)益，不得損害國家利益、公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。委托人在政策允許范圍內(nèi)有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供涉企中介服務(wù)。

（二）部門職責與分工

《辦法》明確涉企中介服務(wù)管理部門的職責和分工。

1.市發(fā)改委、市數(shù)據(jù)局負責統(tǒng)籌指導(dǎo)涉企中介服務(wù)管理工作，牽頭編制涉企中介服務(wù)事項和機構(gòu)目錄清單，實行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。

2.市發(fā)改委負責指導(dǎo)相關(guān)部門加強對中介服務(wù)機構(gòu)信用信息的歸集和共享，為網(wǎng)上中介服務(wù)交易平臺的信用管理提供信用核查服務(wù)。

3.各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事涉企中介服務(wù)機構(gòu)的信息采集，對名錄庫進行動態(tài)管理；依法指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)中介機構(gòu)建立完善服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度；引導(dǎo)涉企中介服務(wù)機構(gòu)依托行政審批中介網(wǎng)上超市開展業(yè)務(wù)活動；制定本行業(yè)涉企中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用綜合評價考評辦法；積極引導(dǎo)本行業(yè)涉企中介服務(wù)機構(gòu)依法成立行業(yè)協(xié)會等。

4.市市場監(jiān)管局負責對收費違法違規(guī)行為進行查處。

（三）中介機構(gòu)及其從業(yè)人員規(guī)范

1.明確要求涉企中介服務(wù)機構(gòu)必須依法登記設(shè)立，具備相應(yīng)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)人員。有資質(zhì)、資格要求的，須取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，并在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

2.明確中介機構(gòu)應(yīng)當依法履行資質(zhì)信息公示、亮證經(jīng)營、明示服務(wù)收費等法定業(yè)務(wù)；依法與委托人簽訂合同。

3.明確中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事的行為。

4.中介服務(wù)機構(gòu)可以依法自愿組成行業(yè)協(xié)會。

（四）監(jiān)督管理

1.按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責”的原則，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)加強中介服務(wù)的監(jiān)督檢查，依法查處中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為。

2.委托人發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)存在違反本辦法規(guī)定的行為，可以向行業(yè)主管（監(jiān)管）部門或市發(fā)改委投訴舉報。   

3.各行政審批、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要加強部門聯(lián)動、密切配合、定期研判、形成合力，推進涉企中介服務(wù)機構(gòu)全過程信息共建共享共用。

4.對行政審批部門和行業(yè)主管（監(jiān)管）及其所屬工作人員違反規(guī)定，明確了問責處理要求。

（五）附則

《辦法》明確各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門依據(jù)本辦法制定本行業(yè)中介管理實施辦法，明確了有效期；法律法規(guī)或上級政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

原文鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市涉企中介服務(wù)管理辦法》的通知

圖解：《市政府關(guān)于印發(fā)<如皋市涉企中介服務(wù)管理辦法>的通知》圖解