第33號

《氣象行政許可實施辦法》已經(jīng)2017年1月6日中國氣象局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。

局長

2017年1月18日

氣象行政許可實施辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范氣象行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督氣象主管機構(gòu)有效實施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《通用航空飛行管制條例》、《氣象災害防御條例》、《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱氣象行政許可，是指縣級以上氣象主管機構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。

第三條實施氣象行政許可，適用本辦法。

第四條實施氣象行政許可，遵循公開、公平、公正的原則。

氣象行政許可的規(guī)定、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實施氣象行政許可的依據(jù)。氣象行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應當公開。

符合法定條件、標準的，申請人有依法取得氣象行政許可的權(quán)利。

第五條實施氣象行政許可，應當遵循便民、高效原則，提供優(yōu)質(zhì)服務，提高辦事效率。

第六條公民、法人或者其他組織對氣象主管機構(gòu)實施的氣象行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第七條依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

被許可人不得涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓氣象行政許可。

第八條氣象主管機構(gòu)實施氣象行政許可，不得在法定條件之外附加其他條件，不得向申請人提出購買指定產(chǎn)品、接受有償服務等不正當要求。

氣象主管機構(gòu)及其工作人員辦理氣象行政許可或者實施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受申請人財物，不得謀取其他利益。

第二章許可項目與實施機關(guān)

第九條氣象行政許可由縣級以上氣象主管機構(gòu)依照法定的權(quán)限、條件和程序在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。

第十條下列氣象行政許可項目由國務院氣象主管機構(gòu)實施：

（一）大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站遷建審批；

（二）氣象專用技術(shù)裝備（含人工影響天氣作業(yè)設(shè)備）使用審批；

（三）外國組織和個人在華從事氣象活動審批；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的由國務院氣象主管機構(gòu)實施的其他氣象行政許可項目。

電力、通信防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定由國務院氣象主管機構(gòu)和國務院電力或者國務院通信主管部門共同認定。

第十一條下列氣象行政許可項目由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)實施：

（一）除電力、通信以外的防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定；

（二）升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定；

（三）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收；

（四）新建、擴建、改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批；

（五）除大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站以外的氣象臺站遷建審批；

（六）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批；

（七）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)實施的其他氣象行政許可項目。

第十二條下列氣象行政許可項目由設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)實施：

（一）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收；

（二）升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定；

（三）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批；

（四）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由設(shè)區(qū)的市級氣象主管機構(gòu)實施的其他氣象行政許可項目。

第十三條下列氣象行政許可項目由縣級氣象主管機構(gòu)實施：

（一）防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收；

（二）升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批；

（三）法律、法規(guī)、地方政府規(guī)章規(guī)定的由縣級氣象主管機構(gòu)實施的其他氣象行政許可項目。

第十四條防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收，升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認定，升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批等氣象行政許可項目的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)在法定權(quán)限內(nèi)確定。

第三章實施程序

第十五條公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得氣象行政許可的，應當向有關(guān)氣象主管機構(gòu)提出申請。申請書需要采用格式文本的，氣象主管機構(gòu)應當向申請人提供氣象行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請氣象行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請人可以委托代理人提出氣象行政許可申請，委托代理人提出氣象行政許可申請的，應當提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應當載明授權(quán)委托事項、授權(quán)范圍和時限。

第十六條建立氣象行政許可服務窗口的氣象主管機構(gòu)，由該服務窗口負責統(tǒng)一受理氣象行政許可申請，統(tǒng)一送達氣象行政許可決定；沒有建立服務窗口的，應當由該氣象主管機構(gòu)確定的機構(gòu)設(shè)立專門崗位負責統(tǒng)一受理氣象行政許可申請，統(tǒng)一送達氣象行政許可決定。

第十七條氣象主管機構(gòu)應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)氣象行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等信息通過網(wǎng)站或者其他方式向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求氣象主管機構(gòu)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，氣象主管機構(gòu)應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第十八條申請人申請氣象行政許可，應當如實向氣象主管機構(gòu)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。氣象主管機構(gòu)不得要求申請人提交與其申請的氣象行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

辦理氣象行政許可的工作人員在收到申請人提交的申請材料后，除依法可以當場作出不予受理決定外，應當及時將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料情況等進行登記。

第十九條氣象主管機構(gòu)對申請人提出的氣象行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得氣象行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

（二）申請事項依法不屬于本氣象主管機構(gòu)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本氣象主管機構(gòu)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人按照本氣象主管機構(gòu)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

氣象主管機構(gòu)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本氣象主管機構(gòu)專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理的，還應當說明理由。

第二十條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式、氣象主管機構(gòu)能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行核查，制作現(xiàn)場核查記錄，并由核查人員和被核查方簽字確認。

第二十一條依法應當先經(jīng)下級氣象主管機構(gòu)審查后報上級氣象主管機構(gòu)決定的氣象行政許可，下級氣象主管機構(gòu)受理申請后，應當在法定期限內(nèi)進行初步審查，審查完畢后將初審建議和全部申請材料直接報送上級氣象主管機構(gòu)。上級氣象主管機構(gòu)不得要求申請人重復提供申請材料。

第二十二條氣象主管機構(gòu)在審查氣象行政許可申請時，涉及專業(yè)知識或者技術(shù)問題需要評審、評價或者檢測的，可以委托專業(yè)機構(gòu)或者專家進行評審、評價或者檢測，并由專業(yè)機構(gòu)或者專家出具評審、評價建議或者檢測報告。

氣象主管機構(gòu)應當參考評審、評價建議或者檢測報告作出行政許可決定。

第二十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施氣象行政許可應當聽證的事項，或者氣象主管機構(gòu)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大氣象行政許可事項，氣象主管機構(gòu)應當向社會公告，并按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定舉行聽證。

第二十四條申請人的申請符合法定條件的，氣象主管機構(gòu)應當依法作出準予行政許可的書面決定。氣象主管機構(gòu)依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條氣象主管機構(gòu)作出準予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本氣象主管機構(gòu)印章的行政許可證件。

氣象行政許可證件可以采取以下形式：

（一）許可證或者其他許可證書；

（二）資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十六條除當場作出行政許可決定的外，氣象主管機構(gòu)應當自受理氣象行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本氣象主管機構(gòu)負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

先經(jīng)下級氣象主管機構(gòu)審查后報上級氣象主管機構(gòu)決定的氣象行政許可，下級氣象主管機構(gòu)應當自其受理氣象行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。

依法需要聽證、評審、評價、檢測、鑒定的，應當在受理氣象行政許可申請之日起三個月內(nèi)進行，所需時間不計算在本辦法規(guī)定的期限內(nèi)，但應當將所需時間書面告知申請人。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十七條被許可人要求變更氣象行政許可事項，符合法定條件、標準的，作出行政許可決定的氣象主管機構(gòu)應當在受理申請之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出準予變更行政許可的決定；不符合法定條件、標準的，應當作出不予變更行政許可的決定。

第二十八條被許可人需要延續(xù)依法取得的氣象行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的氣象主管機構(gòu)提出申請。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十九條氣象主管機構(gòu)應當對公民、法人或者其他組織從事氣象行政許可事項的活動實施監(jiān)督檢查。

氣象主管機構(gòu)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行檢查時，應當將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由執(zhí)法檢查人員簽字后歸檔。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私事項外，公眾有權(quán)查閱執(zhí)法檢查記錄。

第三十條上級氣象主管機構(gòu)應當加強對下級氣象主管機構(gòu)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正實施氣象行政許可過程中的違法行為。

氣象主管機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔具體業(yè)務范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本級氣象主管機構(gòu)的名義開展監(jiān)督檢查。

第三十一條公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事氣象行政許可事項活動的，有權(quán)向氣象主管機構(gòu)舉報，氣象主管機構(gòu)應當及時核實、處理。

第三十二條被許可人在作出行政許可決定的氣象主管機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事氣象行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的氣象主管機構(gòu)應當依法作出處理，并將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的氣象主管機構(gòu)。

第三十三條氣象主管機構(gòu)在執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應當責令停止使用，并限期改正。

第三十四條有下列情形之一的，作出行政許可決定的氣象主管機構(gòu)或者其上級氣象主管機構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷氣象行政許可：

（一）氣象主管機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷氣象行政許可的其他情形。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷氣象行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，氣象主管機構(gòu)應當依法給予賠償。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的，應當予以撤銷。被許可人基于氣象行政許可取得的利益不受保護。

第三十五條有下列情形之一的，氣象主管機構(gòu)應當依法辦理有關(guān)氣象行政許可的注銷手續(xù)。注銷行政許可，應當作出書面決定，并告知申請人注銷的理由和依據(jù)：

（一）氣象行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）法人或者其他組織依法終止的；

（三）氣象行政許可依法被撤銷、撤回，或者氣象行政許可證件依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導致氣象行政許可事項無法實施的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷氣象行政許可的其他情形。

第五章法律責任

第三十六條氣象主管機構(gòu)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合法定條件的氣象行政許可不予受理的；

（二）不在辦公場所公示應當公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定氣象行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理氣象行政許可申請或者不予氣象行政許可理由的；

（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。

第三十七條氣象主管機構(gòu)工作人員辦理氣象行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條氣象主管機構(gòu)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級氣象主管機構(gòu)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的。

第三十九條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請氣象行政許可的，氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；氣象行政許可申請屬于施放氣球、雷電防護等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該氣象行政許可。

第四十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的，氣象主管機構(gòu)應當撤銷該行政許可，可并處三萬元以下的罰款；取得的氣象行政許可屬于施放氣球、雷電防護等直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該氣象行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條被許可人有下列行為之一的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，責令改正，撤銷該氣象行政許可，可以并處三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓氣象行政許可的；

（二）超越氣象行政許可范圍進行活動的；

（三）向負責監(jiān)督檢查的氣象主管機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第四十二條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得氣象行政許可的活動的，由有關(guān)氣象主管機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行處罰。

第六章附則

第四十三條氣象主管機構(gòu)實施行政許可和對行政許可進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

實施氣象行政許可所需經(jīng)費應當列入氣象主管機構(gòu)的財政預算，由財政予以保障。

第四十四條本辦法規(guī)定的氣象主管機構(gòu)實施氣象行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十五條本辦法未作規(guī)定的事項，按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)部門規(guī)章對氣象行政許可有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。

臺灣、香港、澳門地區(qū)的組織和個人在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他海域單獨或者合作從事氣象活動，參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條本辦法自2017年5月1日起施行。2006年11月24日公布的中國氣象局第15號令《氣象行政許可實施辦法》和2008年10月9日公布的中國氣象局第17號令《中國氣象局關(guān)于修改<氣象行政許可實施辦法>的決定》同時廢止。