為深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號(hào)、氣群發(fā)〔2014〕5號(hào)、通委發(fā)〔2014〕3號(hào)文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，貫徹落實(shí)南通市氣象局提出的在蘇北率先實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持對(duì)照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)”四面鏡子，以補(bǔ)精神之鈣，除四風(fēng)之害，祛行為之垢，立為民之制為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、南通市委十項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，使黨員干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

突出反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持以群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向，通過(guò)活動(dòng)化解矛盾糾紛，把開(kāi)展綜合治理的成果，作為檢驗(yàn)活動(dòng)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層。

（一）解決“四風(fēng)”問(wèn)題。查找解決政績(jī)觀不正確、搞“形象工程”、“政績(jī)工程”問(wèn)題；查找解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，不思進(jìn)取、無(wú)所作為，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”問(wèn)題；查找解決拍腦袋決策，一任領(lǐng)導(dǎo)一套思路，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，執(zhí)行制度打折扣、搞變通等問(wèn)題，。

（二）解決突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決氣象工作中工作方法、服務(wù)水平、體制機(jī)制等方面與黨的群眾路線要求不相符合的問(wèn)題；解決隊(duì)伍中存在的思想上漠視、感情上疏遠(yuǎn)、工作上脫離的問(wèn)題。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)推廣深入基層、服務(wù)群眾的好做法，總結(jié)提升服務(wù)水平、探索創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建富有科學(xué)性、時(shí)效性，面向基層、服務(wù)對(duì)象的長(zhǎng)效機(jī)制。不斷鞏固、深化、拓展教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，始終把群眾放在心上，把工作重心移到基層，把氣象服務(wù)落到實(shí)處。

（四）樹(shù)立氣象新形象。從我局實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步深化黨員、干部思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉形象。緊緊圍繞省市局重點(diǎn)工作及地方政府中心工作，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)氣象工作任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝聚強(qiáng)大力量，在加快氣象事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上取得新突破，在提高為黨委政府和社會(huì)提供氣象服務(wù)上取得新實(shí)效。要落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求，面向基層、面向一線，在提高氣象能力，提高氣象服務(wù)水平，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三、基本原則

開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)要把握好以下五個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持正面教育為主。把思想武裝、提高認(rèn)識(shí)貫穿于全過(guò)程，增強(qiáng)自我教育、自我提高、自我改造的主動(dòng)性。

（二）堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，讓黨員干部心靈受到觸動(dòng)、思想受到教育。

（三）堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。動(dòng)員全體干部職工積極參與活動(dòng)，既要開(kāi)門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，又要積極回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待。

（四）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。充分發(fā)揮表率作用，形成示范效應(yīng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

（五）堅(jiān)持突出實(shí)踐特色。開(kāi)展具有如皋氣象特色教育實(shí)踐活動(dòng)，做到規(guī)定動(dòng)作落實(shí)到位，自選動(dòng)作富有特色。

四、方法步驟

局領(lǐng)導(dǎo)班子于2014年3月中旬召開(kāi)會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，研究部署本局開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室等相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，3月下旬召開(kāi)本局深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。活動(dòng)從2014年3月開(kāi)始，9月份基本結(jié)束，集中教育實(shí)踐活動(dòng)不少于3個(gè)月。著力抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)和整改落實(shí)、建章立制3個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)（3月--4月）

重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)和思想教育，開(kāi)展專(zhuān)題討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

1．結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號(hào)、中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)和蘇發(fā)〔2013〕9號(hào)、蘇辦發(fā)〔2014〕4號(hào)、通委發(fā)〔2014〕3號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)省委十二屆六次全會(huì)、南通市委十一屆六次全會(huì)和我市十一屆黨代表第四次會(huì)議精神。聯(lián)系學(xué)習(xí)拐子胡氣象站、雷雨順、周儒鏘等典型以及自己身邊的先進(jìn)，開(kāi)展“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”大討論，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。3月下旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，班子成員聯(lián)系思想和工作實(shí)際，撰寫(xiě)心得體會(huì)；各科室要結(jié)合工作實(shí)際，組織好本科室黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。4月上旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子集中半天時(shí)間進(jìn)行交流討論，并組織全體黨員圍繞“如何服務(wù)于氣象現(xiàn)代化建設(shè)”開(kāi)展交流討論。

2．直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。堅(jiān)持“請(qǐng)上來(lái)”與“走下去”相結(jié)合、“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合、“多層面”與“互動(dòng)式”相結(jié)合，采取多種方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。（1）發(fā)放征求意見(jiàn)通知。局就“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一征求相關(guān)部門(mén)、服務(wù)對(duì)象對(duì)本局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)。（2）召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)。邀請(qǐng)基層氣象信息員、幫扶村、共建社區(qū)干部群眾及氣象服務(wù)用戶(hù)等開(kāi)展專(zhuān)題座談，在座談中聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題、談對(duì)策。（3）深入基層體驗(yàn)民生。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際工作，到氣象服務(wù)一線與基層群眾交流溝通，多方面聽(tīng)取了解群眾在辦事過(guò)程、工作生活當(dāng)中的感受體會(huì)，做到轉(zhuǎn)換角色、換位思考。要組織干部職工到幫扶村開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，幫助貧困村解決生產(chǎn)生活困難。

3．邊學(xué)邊改。從一開(kāi)始就改起來(lái)，把中央確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，與自身查擺出來(lái)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，列出清單，建立整改臺(tái)帳。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，解決一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)（5月--6月）

1．找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合履行職能職責(zé)，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、集體議等方式，深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。（1）群眾提醒找。重視從基層反映、群眾訴求、網(wǎng)民批評(píng)中查找問(wèn)題。（2）自己主動(dòng)找。對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問(wèn)題。（3）上級(jí)點(diǎn)評(píng)找。上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組根據(jù)民主評(píng)議、談心談話(huà)等情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)點(diǎn)明提醒，督促找準(zhǔn)問(wèn)題。（4）集體研究找。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)門(mén)會(huì)議，將征求到的意見(jiàn)建議原汁原味地通報(bào)給班子成員，集體逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行分析研究。班子成員要對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，把個(gè)人存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)。

2．普遍開(kāi)展談心談話(huà)。局領(lǐng)導(dǎo)班子相互之間、班子成員與分管科室負(fù)責(zé)同志之間、科室內(nèi)部之間都要開(kāi)展談心活動(dòng)，并主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內(nèi)容是，征求對(duì)方對(duì)自己存在問(wèn)題的意見(jiàn)和改進(jìn)建議。談話(huà)時(shí)間安排要充分，既要肯定成績(jī)又要指出問(wèn)題和不足；對(duì)擬在會(huì)上開(kāi)展批評(píng)的問(wèn)題，要充分溝通和交換意見(jiàn)，把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì)前。

3．認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要體現(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、談心談話(huà)等情況，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料由主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

4．開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。制定專(zhuān)題民主生活會(huì)工作方案，報(bào)督導(dǎo)組審核同意后，與督導(dǎo)組協(xié)商確定開(kāi)會(huì)時(shí)間。會(huì)上，局長(zhǎng)代表班子作對(duì)照檢查，帶頭查擺個(gè)人問(wèn)題、帶頭開(kāi)展自我批評(píng)，并對(duì)班子成員提出批評(píng)意見(jiàn)。班子成員要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，班子成員也要對(duì)局長(zhǎng)提出批評(píng)意見(jiàn)。批評(píng)和自我批評(píng)要既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛。通報(bào)民主生活會(huì)情況。會(huì)后，局長(zhǎng)主持召開(kāi)民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)準(zhǔn)備工作、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施等情況，以及上級(jí)督導(dǎo)組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的評(píng)價(jià)。

5．開(kāi)好專(zhuān)題組織生活會(huì)。局黨支部要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。每個(gè)黨員都要參加，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨員身份參加機(jī)關(guān)支部的專(zhuān)題組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制（7月--9月）

1．認(rèn)真制定整改方案。局領(lǐng)導(dǎo)班子在對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上，針對(duì)征求到的意見(jiàn)和專(zhuān)題民主生活會(huì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題制定整改方案，形成整改臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。整改方案要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)群眾討論，通過(guò)局（黨）務(wù)公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)市局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2．狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治不放松。不折不扣地落實(shí)中央和省、市氣象局確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。同時(shí)，要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其是氣象科技服務(wù)工作，查找薄弱環(huán)節(jié)。

3．把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的班子成員進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)部門(mén)嚴(yán)肅查處。

4．健全落實(shí)制度規(guī)定。認(rèn)真制定制度建設(shè)計(jì)劃，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)一步完善《如皋市氣象局工作制度匯編》，更好地服務(wù)于社會(huì)群眾、調(diào)查對(duì)象。注意承接好、貫徹好第一批活動(dòng)中中央和省里出臺(tái)的制度和辦法，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法依紀(jì)辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。

5.召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果奠定良好基礎(chǔ)。向督導(dǎo)組報(bào)送我局教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，并協(xié)助督導(dǎo)組組織對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況的民主評(píng)議。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）抓好機(jī)構(gòu)組建。成立本局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)陳新育同志任組長(zhǎng)，并承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，副局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記肖霽任副組長(zhǎng)，張開(kāi)進(jìn)、曹乃和、趙陽(yáng)為領(lǐng)導(dǎo)組成員。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）抓好全程督導(dǎo)。局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)全程督導(dǎo)。要圍繞目標(biāo)要求，抓住活動(dòng)3個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵點(diǎn)，把教育實(shí)踐各項(xiàng)任務(wù)部署落實(shí)到位，并加強(qiáng)對(duì)整改措施落實(shí)情況的跟蹤檢查和督促。同時(shí)，自覺(jué)接受督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助。

（三）抓好示范帶動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，以黨員身份擺進(jìn)去，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭參加黨支部的主題學(xué)習(xí)討論、專(zhuān)題組織生活會(huì)，帶頭深入基層群眾調(diào)查研究，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改落實(shí)。

（四）抓好宣傳推動(dòng)。積極向省市局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、如皋市委新聞網(wǎng)等宣傳媒介投稿，充分宣傳我局教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展和成效。

（五）抓好統(tǒng)籌結(jié)合。各科室要統(tǒng)籌安排，精心組織，把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)氣象工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。既要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署，在活動(dòng)中堅(jiān)持基本環(huán)節(jié)不能少、基本任務(wù)不變通，使“規(guī)定動(dòng)作”做到位；又要結(jié)合實(shí)際，靈活安排各環(huán)節(jié)工作，在解決問(wèn)題上下功夫，使“自選動(dòng)作”有特色。每個(gè)環(huán)節(jié)之間注意相互促進(jìn)，有機(jī)銜接，不僅要確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，而且要在推進(jìn)氣象發(fā)展中取得更大成就。要通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)全體干部職工投身氣象工作的熱情，進(jìn)一步贏得各級(jí)黨委政府及人民群眾對(duì)氣象工作的更多支持、信任和配合，為如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

2014年3月25日