2022年2月21日，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<如皋市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃>的通知》（ 皋政辦發(fā)〔2022〕30號）正式印發(fā)實施，為更好地理解和貫徹精神，現(xiàn)就《如皋市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）的編制背景、編制依據(jù)、主要內(nèi)容等解讀如下：
一、編制背景和目的
“十四五”時期（2021-2025年）是如皋開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，推動建設(shè)長江以北最強(qiáng)縣市、譜寫“強(qiáng)富美高”如皋新篇章的關(guān)鍵時期，也是如皋氣象事業(yè)開啟現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)新征程的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。編制《如皋“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對于推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推動如皋氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
二、編制依據(jù)
《如皋市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》《國家氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015～2030年）》和《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《省政府關(guān)于加快全省氣象事業(yè)發(fā)展的通知》《江蘇省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南通市大氣污染防治行動計劃實施方案》《南通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《如皋市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《如皋市城市總體規(guī)劃（2013～2030）》等進(jìn)行編制，明確了“十四五”時期如皋氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、重大工程和保障措施。
三、主要內(nèi)容
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對江蘇工作、對氣象工作重要講話指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面踐行勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的新使命新要求。以改革創(chuàng)新為動力，聚焦國家重大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建滿足需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的、以智慧氣象為重要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系、氣象服務(wù)保障體系、氣象科技創(chuàng)新體系和市域氣象治理體系，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如皋、開啟如皋基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強(qiáng)有力的氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年建成較好滿足如皋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、集約高效、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，氣象工作與“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)需求相適應(yīng)，氣象事業(yè)整體實力居南通先進(jìn)水平，形成“兩個比較明顯優(yōu)勢”。即，在城市和沿江氣象服務(wù)方面形成比較明顯優(yōu)勢，氣象災(zāi)害監(jiān)測精細(xì)化程度、氣象服務(wù)智慧化程度、氣象災(zāi)害防御工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度走在前列；在氣象科技創(chuàng)新和人才體系建設(shè)方面形成比較明顯優(yōu)勢，形成一批氣象科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)人才。
（三）框架結(jié)構(gòu)
《如皋市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由5個部分組成：
第一部分：如皋氣象事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢。闡述“十三五”時期發(fā)展成就，“十四五”時期面臨的發(fā)展形勢以及存在問題。
第二部分：指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。主要闡述了我市氣象事業(yè)發(fā)展遵循的指導(dǎo)思想、基本原則，確立“十四五”如皋氣象事業(yè)總體目標(biāo)與具體指標(biāo)。
第三部分：主要任務(wù)?！笆奈濉睍r期，我市氣象事業(yè)要按照“觀測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的要求，融合新技術(shù)，著力推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)人民美好生活，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，充分發(fā)揮好第一道防線作用，不斷提升氣象服務(wù)“強(qiáng)富美高”新如皋建設(shè)的能力和水平。
第四部分：重點工程?！兑?guī)劃》提出3項重大工程：一是氣象科技能力提升保障工程。加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)信息化水平，強(qiáng)化精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)本地化釋用，黨建與氣象業(yè)務(wù)深度融合。二是氣象災(zāi)害防治工程。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力，推進(jìn)氣象與市域治理現(xiàn)代化深度融合，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普能力建設(shè)。三是氣象服務(wù)保障工程。氣象服務(wù)多式聯(lián)運建設(shè)，氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，氣象服務(wù)全域旅游建設(shè)，氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。
第五部分：保障措施。主要從5個方面著手保障《規(guī)劃》順利實施：一是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，二是建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，三是完善財政保障政策，四是推進(jìn)開放共建共享，五是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督評估。
四、主要特點
（一）體現(xiàn)時代特征
與“十四五”時期國家、省、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對氣象事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)，健全完善氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)和社會管理體系，提高氣象綜合監(jiān)測能力、預(yù)測預(yù)報能力、應(yīng)對氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力。
（二）充分貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念
按照 “創(chuàng)新驅(qū)動、注重特色、能力提升、跨越發(fā)展”的工作思路，堅持公共氣象發(fā)展方向，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，為高質(zhì)量建設(shè)南通跨江融合發(fā)展樣板區(qū)提供優(yōu)質(zhì)可靠的氣象服務(wù)保障。
（三）體現(xiàn)突出重點、全面發(fā)展的要求
堅持氣象基礎(chǔ)探測和預(yù)報預(yù)警服務(wù)的核心地位，加快推進(jìn)觀測自動化、預(yù)報精準(zhǔn)化、流程科學(xué)化、氣象服務(wù)普惠化的氣象現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。突出以城市氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和生態(tài)氣象服務(wù)等為特色的氣象服務(wù)。推進(jìn)智慧氣象，全面做好公共氣象服務(wù)和決策氣象服務(wù)。推進(jìn)氣象工作法治化，促進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化，大力加強(qiáng)基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力和氣象應(yīng)急保障能力建設(shè)。
（四）注重科技創(chuàng)新對氣象事業(yè)發(fā)展的支撐
以現(xiàn)代化業(yè)務(wù)服務(wù)流程建設(shè)和平臺開發(fā)、專業(yè)氣象服務(wù)能力提升、氣象防災(zāi)減災(zāi)三大方向為重點開展氣象科研工作，提升氣象科技進(jìn)步對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。注重科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和基層業(yè)務(wù)人才培訓(xùn)，建立和完善人才工作機(jī)制，為如皋氣象事業(yè)發(fā)展提供有力的科技和人才支撐。
