日前，中國氣象局發(fā)布《中國氣象局氣象科技成果評(píng)價(jià)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)在氣象科技活動(dòng)中的指揮棒作用，引導(dǎo)科技人員圍繞事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行潛心研究，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《辦法》，將如何通過評(píng)價(jià)機(jī)制破題氣象科技成果“評(píng)什么”“誰來評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”等問題。

一、《辦法》出臺(tái)的目的和意義

科技成果評(píng)價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒，對(duì)科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。其導(dǎo)向指向、指標(biāo)設(shè)計(jì)、方法程序等是否科學(xué)合理，在很大程度上影響科技人員能否潛心科研，影響到科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。

黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果評(píng)價(jià)改革工作。習(xí)近平總書記在多次會(huì)議上就科技評(píng)價(jià)作了重要指示。2021年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，圍繞完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制作出明確工作安排部署。

氣象事業(yè)是科技型事業(yè)，科技成果評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用更加顯著。當(dāng)前，氣象科技成果的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用和價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮不夠，多維度、分類的科技成果評(píng)價(jià)體系尚不健全，氣象科技成果對(duì)于氣象事業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進(jìn)一步提高。因此需要更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)‘指揮棒’作用，全面準(zhǔn)確反映氣象科技成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，著力強(qiáng)化科技成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中國氣象局制定《辦法》等舉措的初衷與目標(biāo)，就是引導(dǎo)科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)更加緊密結(jié)合，提升氣象科技成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《辦法》針對(duì)氣象科技工作特點(diǎn)，對(duì)評(píng)價(jià)管理、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)、評(píng)價(jià)專家、評(píng)價(jià)流程、結(jié)果運(yùn)用等都進(jìn)行了明確說明，規(guī)范氣象科技成果評(píng)價(jià)管理，有助于科學(xué)、規(guī)范開展氣象科技成果評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)科技成果價(jià)值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。

二、《辦法》解決的“評(píng)什么”“誰來評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”的關(guān)鍵問題

《辦法》直面氣象科技成果評(píng)價(jià)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，把“堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)”作為解決“分類評(píng)價(jià)體系不健全，評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化”問題的破題之舉，圍繞四個(gè)問題作出系統(tǒng)部署：

針對(duì)“評(píng)什么”的問題，《辦法》明確對(duì)氣象科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，就是要堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面轉(zhuǎn)卻反映成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)，著力強(qiáng)化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅(jiān)決破解科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題。

針對(duì)“怎么評(píng)”的問題，《辦法》明確要針對(duì)科技成果的多元價(jià)值特點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展多層次差別化評(píng)價(jià)。如針對(duì)基礎(chǔ)研究類成果，采用同行評(píng)議方式，評(píng)價(jià)其科學(xué)價(jià)值；而針對(duì)應(yīng)用研究成果和技術(shù)開發(fā)成果，則采用用戶評(píng)價(jià)方式，主要評(píng)價(jià)其技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，表現(xiàn)在指標(biāo)上就是成果的技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效。從而解決分類評(píng)價(jià)體系不健全以及評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問題。

針對(duì)“誰來評(píng)”的問題，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)了要更好地發(fā)揮氣象科技主管機(jī)構(gòu)的作用。按照科技成果“誰委托科研任務(wù)誰評(píng)價(jià)”“誰使用科研成果誰評(píng)價(jià)”的原則，氣象部門是氣象科技成果的最終使用方，因此理應(yīng)在氣象科技成果評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

針對(duì)“怎么用”的問題，《辦法》將科技成果評(píng)價(jià)結(jié)論與成果登記、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦以及科技人才評(píng)價(jià)相結(jié)合，一方面強(qiáng)調(diào)了氣象科技成果評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的參考作用，另一方面也強(qiáng)調(diào)了評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)科技人才評(píng)價(jià)的標(biāo)尺作用。

三、《辦法》如何落實(shí)落地

近年來，按照中央關(guān)于深化科技評(píng)價(jià)改革的部署，通過幾年的努力，氣象部門基本建立了氣象科技成果研發(fā)-認(rèn)定-評(píng)價(jià)-登記-中試-轉(zhuǎn)化應(yīng)用-獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等全鏈條的科技成果管理體系，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的導(dǎo)向深入人心，破“四唯”取得了階段性成效。但在實(shí)際工作中，雖然在管理文件上已實(shí)現(xiàn)破除“四唯”，但“破”后拿什么評(píng)仍是評(píng)價(jià)主體面臨的難題?？蒲腥藛T也呼吁破“四唯”后應(yīng)盡快確立更科學(xué)、更公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。

《辦法》在科技成果評(píng)價(jià)中就統(tǒng)籌破“四唯”和“立新標(biāo)”上提出指導(dǎo)措施，也就是評(píng)價(jià)結(jié)果與成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用相關(guān)聯(lián)。對(duì)于評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀成果，形成相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)方式。在推進(jìn)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦、人才評(píng)價(jià)中統(tǒng)籌考慮評(píng)價(jià)結(jié)論，把評(píng)價(jià)結(jié)果樹立為新的標(biāo)尺，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)科研人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，進(jìn)而激發(fā)其創(chuàng)造動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)氣象事業(yè)更快更好發(fā)展。